工商所开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案.docx

工商所开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案
**工商所开展鲜肉和肉制品安全整顿
治理工作方案
根据《XX省工商局开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案》（工商食字"2011"305号）及市、县局相关文件要求，结合我所实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
坚持依法监管与诚信自律、专项整治与日常监管、事前预防与事后查处相结合，严格鲜肉和肉制品市场准入，规范经营行为，严厉打击各种违法犯罪行为，确保鲜肉和肉制品市场消费安全。
二、整顿任务
以经营鲜肉和肉制品的批发市场、农贸市场、集贸市场、商场、超市、鲜肉零售商、肉制品经营者及肉食店等为重点，严把鲜肉和肉制品市场主体准入关，治理无证无照经营行为；监督鲜肉和肉制品个体经营户严格落实进货查验制度；严厉打击销售注水肉、病害畜禽、假冒伪劣肉制品以及无检验检疫证明或者检验检疫不合格肉品等违法行为；规范鲜肉和肉制品市场开办者经营行为。
三、时间安排
此次整顿工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2011年12月22日-12月25日）结合辖区实际情况制订具体实施方案，细化鲜肉和肉制品整顿工作安排和措施。
（二）排查清理和整顿阶段（2011年12月25日—2012年4月底）
按照确定的工作目标、要求和进度，组织开展对辖区内各类流通环节鲜肉和肉制品经营主体进行拉网式全面检查，逐一登记，全面清理，按照“一户一档”的要求，建立健全鲜肉和肉制品经营主体“经济户口”档案。围绕整顿任务，对经营者落实法定义务和规范自律行为情况进行检查，发现问题及时处理。总结经验，积极探索鲜肉和肉制品市场监管有效方式方法和长效机制。
（三）总结验收阶段（2012年5月-6月）
对专项整顿治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，抓好本辖区工作情况的督导检查，防止出现漏网和反弹。
四、整顿措施
（一）加强市场巡查。按照网格化监管要求，加大市场巡查频率和巡查力度，全面掌握肉类市场基本情况，强化冬天监管。严格市场准入，规范经营行为，严格督促鲜肉和肉制品经营者亮证亮照经营，严格督促肉类经营者落实索证索票、记录制度和市场开办者责任制度。
（二）强化质量检测。按照食品安全年度监管计划和有关职责分工，制定畜禽、鲜肉、肉制品的抽检计划，合理确定抽检种类和比例。对群众消费量达、申诉举报多和标识不清楚、来源不明的肉类品种，加大抽检力度，提高抽检结果的综合运用，按照规定做好情况通报和发布。
（三）突出案件查办。检查把查办案件作为鲜肉和肉制品整顿工作的重要内容，狠抓案件查办。严厉查处销售含“瘦肉精”等违禁药物肉类的违法行为；严厉查处制售注水肉的违法行为；严厉查处将病死猪肉、未经检验检疫或者经检验检疫不合格猪肉在市场内销售的违法行为；严厉查处缺斤短两、以次充好等违法行为；严厉查处销售不符合食品安全标准、要求的肉制品违法行为和不落实进货查验和记录义务等自律制度的行为。
（四）畅通举报渠道。以12315消费者申诉举报网络体系为依托，大力发扬“一会两站”的作用，认真受理消费者申诉举报。公布举报电话和举报方法，接受社会监督，密切关注媒体和网络涉及肉类食品的投诉举报，立即回应消费者关切。注重从申诉举报渠道获得案件线索，树立“有报必查”，做到件件有结果。
（五）督促经营者自律。加大行政领导，督促市场开办者审查入场经营者的经营资格、鲜肉和肉制品进货渠道、检验检疫证明等，立即发现、制止和报告场内经营户的违法行为。督促肉类经营者落施亮证亮照、挂牌经营和经营承诺制度，
引导肉类经营者改动“场地挂钩”、“场厂挂钩”、强制退市等制度，严禁经营病死、来源不明或不及格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不及格鲜肉及肉制品进入流通环节。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
根据县局的统一部署，切实加强组织领导，强化工作保障，统筹推进鲜肉和肉制品安全整顿治理工作，确保取得实效。明确工作重点、步骤、要求和措施，层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。
（二）强化协作配合。
加强法律法规及相关政策文件的学习，在地方党委、政府的统一领导下。严格履行法定职责，主动加强与农业、质检、商务、卫生、公安等部门的协调配合。对涉及其它部门的案件和申诉举报，要及时书面移交。进一步完善行政处罚和刑事打击的衔接，对谁吸纳发最的案件坚决向公安机关移送，严禁以罚代刑。建立健全有奖举报制度，落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。
（三）加大宣传力度。
在树立正确舆论导向的前提下，大力密切与新闻媒体的联络，采用多种宣讲方法，广泛宣讲工商部门开展鲜肉和肉制品工作措施和成效。开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣讲，不断进步经营者守法经营意识，进步社会公众风险防范意识。积极发动群众帮助和参与行动，营造强大的高压态势和社会气氛，树立良好的工商形象。
（四）确保信息畅通。要畅通信息报送渠道，加大信息报送，确保信息报送立即、准确。于2012年1月25日前和2012年5月25日前分别将阶煅工作小结和整顿工作总结报县局食品股。
二〇一一年十二月二十二日
第5页 共5页