企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系.pptx
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1、企业安全生产标准化企业安全生产标准化 与与职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第1页内 容一、企业安全生产标准化背景及创建一、企业安全生产标准化背景及创建二、职业健康安全管理体系要素二、职业健康安全管理体系要素三、企业安全生产标准化普通要求与关键三、企业安全生产标准化普通要求与关键要求要求四、体系要素与标准化普通要求与关键要四、体系要素与标准化普通要求与关键要求对比求对比五、区分与联络五、区分与联络2企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第2页安全生产标准化发展历史安全生产标准化发展历史 年,国务院印发了年,国务院印发了关于深入加强安全生产工作决定
2、关于深入加强安全生产工作决定(国发(国发22号),要求在全国全部工矿商贸、交通运输、号),要求在全国全部工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了落实建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了落实落实国务院落实国务院决定决定,近年来,国家安全监管总局也下发,近年来,国家安全监管总局也下发了相关指导文件,并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险了相关指导文件,并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动,有效地提升了企业安全生产管理水平。准化创建活动,有效地提升了企业安全生
3、产管理水平。1 1出台背景3企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第3页工作现实状况工作现实状况政府安排布署,总体指导政府安排布署,总体指导工作工作 2 2出台背景国务院关于深入加强安全生产工作决定国务院关于深入加强安全生产工作决定(国发(国发2 2号)号)关于开展安全质量标准化活动指导意见关于开展安全质量标准化活动指导意见国家安国家安全监管总局(安监管政法字全监管总局(安监管政法字6262号)号)国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知(国发(国发2323号)号)4企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第4页工作现实状况工作现实状况政府安排布署,总体指
4、导政府安排布署,总体指导工作工作 2 2 全方面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达全方面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容安全生产标准化建设,凡在要求时间标和企业达标为内容安全生产标准化建设,凡在要求时间内未实现达标企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可内未实现达标企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整理;对整改逾期未达标,地方政府要给予证,责令停产整理;对整改逾期未达标,地方政府要给予关闭。关闭。出台背景国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知(国发(国发2323号)号)5企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系
5、第5页工作现实状况工作现实状况政府安排布署,总体指导政府安排布署,总体指导工作工作2 2安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责相关部安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责相关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包含中央和省门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包含中央和省属企业实施严格安全生产监督检验和管理,组织对企业安全属企业实施严格安全生产监督检验和管理,组织对企业安全生产情况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社会公生产情况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通
6、报,作为企业信用评级主要参考依据。作为企业信用评级主要参考依据。国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知(国发(国发2323号)号)出台背景6企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第6页工作现实状况工作现实状况政府安排布署,总体指导政府安排布署,总体指导工作工作 2 2建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每个月进行一善安全生产动态监控及预警预报体系,每个月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要马上公布预警次安全生产风险分析。出现事故征兆要马上公布预警信息,落实防范和应急处置
7、办法。信息,落实防范和应急处置办法。国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知(国发(国发2323号)号)出台背景7企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第7页工作现实状况工作现实状况针对行业特点,加强制度建设针对行业特点,加强制度建设 2 2企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹
8、生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢;烧结、焦化、铁合金等即将颁布炼钢、炼铁、轧钢;烧结、焦化、铁合金等即将颁布建筑施工建筑施工建筑施工安全检验标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他正在制订正在制订水泥、水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业出台背景8企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第8页工作现实状况工作现实状况出台配套办法,主动推开出台配套办法,主动推开工作工作2 2 (1 1)国家安全监管总局)国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证关于做好安全生
9、产许可证延期换证工作通知延期换证工作通知”(安监总政法(安监总政法127127号)中明确要号)中明确要求求:“要结合换证工作,主动推进生产企业安全标准化活要结合换证工作,主动推进生产企业安全标准化活动。对已经取得动。对已经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书企业,当其提企业,当其提出安全生产许可证延期申请时,可直接办理延期换证手出安全生产许可证延期申请时,可直接办理延期换证手续续”。出台背景9企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第9页工作现实状况工作现实状况主动开展工作,取得初步主动开展工作,取得初步结果结果 冶金企业经过安全标准化一级企业共冶金企业经过安全标准化一级企业共4 4批,批
10、,2222个个单元(炼钢、炼铁);单元(炼钢、炼铁);机械制造企业经过安全标准化一级企业共九批机械制造企业经过安全标准化一级企业共九批203203家,使用期之内家,使用期之内9494家等家等;国家级安全质量标准化煤矿国家级安全质量标准化煤矿248248家。家。2 2出台背景10企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第10页1 12 2转变意识 强制性强制性 、本身需求、本身需求 全员参加全员参加3 3实施考评 对照标准,梳理查找,对照标准,梳理查找,自评、评审自评、评审,连续改进,连续改进制订规划 进度安排,资源确保进度安排,资源确保4 4企业创建组织培训 成立领导小组,职能分解,成立领导小
11、组,职能分解,专业培训专业培训11企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第11页二、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素1 1、职安体系产生背景、职安体系产生背景 19961996年英国颁布了年英国颁布了BS8800BS8800职业安全健康管理体系指职业安全健康管理体系指南南,美国工业健康协会制订了关于,美国工业健康协会制订了关于职业安全健康管理职业安全健康管理体系体系指导性意见,指导性意见,19971997年,澳大利亚、新西兰、日本、年,澳大利亚、新西兰、日本、挪威制订对应标准,挪威制订对应标准,19991999年,挪威权级社(年,挪威权级社(DNVDNV)等)等1313个个组
12、织提出了职业安全健康评价系列(组织提出了职业安全健康评价系列(OSHASOSHAS)标准,即)标准,即OSHAS 18001OSHAS 18001:职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系规范规范,OSHAS OSHAS 1800218002:职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系实施指南实施指南;年年4 4月,月,国际劳工组织(国际劳工组织(ILOILO)公布了)公布了职业安全健康管理体系导职业安全健康管理体系导则则。年年9 9月,国家技术监督总局公布了月,国家技术监督总局公布了GBT/28001GBT/28001标准,标准,年年1212月,国家经贸委公布了职业安全健康管理体系审核规范。月
13、,国家经贸委公布了职业安全健康管理体系审核规范。被称为后工业化时代管理方法。被称为后工业化时代管理方法。12企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第12页13企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第13页4.2方针4.3.1危险源辨识4.3.2法律与其它要求4.3.3目标与指标4.3.4管理方案4.4.6运行控制4.4.7应急准备与反应4.5.2不合格、纠正和预防4.5.1监测和测量4.5.3统计与统计管理4.6管理评审4.5.4审核4.4.1组织机构4.4.2培训意识 与能力4.4.3信息沟通4.4.4文件化4.4.5文件与资料管理3、职安体系、职安体系17个要素相互关系个要素相互关系1
14、4企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第14页三、企业安全生产标准化普通要求与关键要求三、企业安全生产标准化普通要求与关键要求15企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第15页标准化基本规范普通要求标准化基本规范普通要求4.1标准标准企业开展安全生产标准化工作,遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以隐患排查治理为基础,提升安全生产水平,降低事故发生,保障人身安全健康,确保生产经营活动顺利进行。4.2建立和保持建立和保持企业安全生产标准化工作采取“策划、实施、检验、改进”动态循环模式,依据本标准要求,结合本身特点,建立并保持安全生产标准化系统;经过自我检验、自我纠正和自我完善,建立安
15、全绩效连续改进安全生产长期有效机制。16企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第16页标准化基本规范普通要求标准化基本规范普通要求4.3评定和监督评定和监督企业安全生产标准化工作实施企业自主评定、外部评审方式。企业应该依据本标准和相关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。17企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第17页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.1目标目标企业依据本身安全生产实际,制订总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门
16、在生产经营中职能,制订安全生产指标和考评方法。5.2组织机构和职责组织机构和职责5.2.1组织机构组织机构企业应按要求设置安全生产管理机构,配置安全生产管理人员。5.2.2职责职责企业主要责任人应按照安全生产法律法规赋予职责,全方面负责安全生产工作,并推行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员安全生产职责。18企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第18页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.35.3安全生产投入安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按要求提取安全费用,专题用于安全生产,并建立安全费用台账。5.45.4法律法规
17、与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.15.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用安全生产法律法规、标准规范制度,明确主管部门,确定获取渠道、方式,及时识别和获取适用安全生产法律法规、标准规范。19企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第19页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握相关法律法规、标准规范修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用安全生产法律法规主管部门汇总。企业应将适用安全生产法律法规、标准规范及其它要求及时传达给从业人员。企业应恪守安全生产法律法规、标准
18、规范,并将相关要求及时转化为本单位规章制度,落实到各项工作中。20企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第20页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.4.25.4.2规章制度规章制度企业应建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员生产作业行为。安全生产规章制度最少应包含以下内容:安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用具
19、管理,应急管理,事故管理等。21企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第21页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.4.35.4.3操作规程操作规程企业应依据生产特点,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。5.4.45.4.4评定评定企业应每年最少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况进行检验评定。5.4.55.4.5修订修订企业应依据评定情况、安全检验反馈问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,确保每个岗位所使用为最新有效版本。22企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第22页标准化基本规范关键
20、要求标准化基本规范关键要求5.4.65.4.6文件和档案管理文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检验安全统计档案,并加强对安全统计有效管理。5.55.5教育培训教育培训5.5.15.5.1教育培训管理教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门,按要求及岗位需要,定时识别安全教育培训需求,制订、实施安全教育培训计划,提供对应资源确保。应做好安全教育培训统计,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评定和改进。23企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第23页标准化基本规范关键要
21、求标准化基本规范关键要求5.5.25.5.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训企业主要责任人和安全生产管理人员,必须具备与本单位所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考评,须经考评合格后方可任职。5.5.35.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训,或培训考评不合格从业人员,不得上岗作业。24企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第24页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求新
22、入厂(矿)人员在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对相关操作岗位人员进行专门安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考评合格后,方可上岗工作。从事特种作业人员应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。25企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第25页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.5.45.5.4其它人员教育培训其它人员教育培训企业应对相关方作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前,应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全教育
23、培训。企业应对外来参观、学习等人员进行相关安全要求、可能接触到危害及应急知识教育和通知。5.5.55.5.5安全文化建设安全文化建设企业应经过安全文化建设,促进安全生产工作。企业应采取各种形式安全文化活动,引导全体从业人员安全态度和安全行为,逐步形成为全体员工所认同、共同恪守、带有本单位特点安全价值观,实现法律和政府监管要求之上安全自我约束,保障企业安全生产水平连续提升。26企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第26页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.65.6生产设备设施生产设备设施5.6.15.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设企业建设项目标全部设备设施应符合相关法律法
24、规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按要求对项目提议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和完工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度,推行变更程序,并对变更全过程进行隐患控制。27企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第27页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.6.25.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理,确保其安全运行。企业应有专员负责管理各种安全设备设施,建立台账,定时检维修。对安全设备设施应制订检维修计划。设备设施检维修前应制订方案。检
25、维修方案应包含作业行为分析和控制办法。检维修过程中应执行隐患控制办法并进行监督检验。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除,应采取暂时安全办法,检维修完成后马上复原。28企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第28页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.6.35.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废设备设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合相关法律法规、标准规范要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度,应使用质量合格、设计符合要求生产设备设施。拆除生产设备设施应按要求进行处置。拆除生产设备设施包括到
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