中小企业信息安全整体实施方案 .docx

中小企业信息安全整体方案
XX市中小企业信息服务平台建设实施方案
为了推动我市中小企业信息化公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，特制定中小企业信息咨询服务平台建设实施方案。
一、总体要求
按照“政府倡导、社会参与、科学规划、加强指导、有序推进、逐步完善”的要求，通过建设各级“中小企业公共信息服务网”，实现企业与企业、企业与市场、企业与中介组织、企业与政府间的全方位、一站式互动与交流。为企业畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，推动创新发展，实现信息资源整合，拓展服务领域，建成体系完善、运转协调、权威高效的中小企业信息服务平台。
二、建设原则
（一）统筹规划，分工负责
信息服务体系建设是一项长期工作，需要统一规划目标、标准、制度，分步骤、分阶段实施落实。市、县（区）、乡镇三级明确职责，各负其责，共同做好我市企业信息服务平台建设工作。
（二）整合资源，共建共享
充分利用已有设施、人员、软件及技术资源，进行资源整合共享，避免重复建设；协调有关部门积极参与，相互配合，各展所长，共同建设中小企业信息服务网站，实现网络信息、数据库共建共享。
（三）政府支持，市场运作
积极协调各方关系，争取财政支持，加大资金投入，确保我市中小企业信息服务平台建设的顺利实施；运用市场机制，整合社会资源，逐步培育专业化的信息人才队伍和社会中介服务机构。
（四）服务企业，发展经济
服务本地经济发展，强化服务意识，提高服务质量，是信息服务平台建设的根本目标。在建立健全本单位和企业信息网络的同时，还要通过电视台、电台、报刊、门户网站等公共媒体，定期发布与企业需求相关的信息，使信息能有效服务于我市经济发展。
三、建设目标
到“十二五”末，依托市电子政务平台，建成覆盖全市的，以XX市中小企业公共服务信息网为核心，以县区信息服务网为辅助，以各类网下实体服务单位现有信息系统为支撑的上下互动的大型信息网络和服务平台，为企业提供政策、融资、信用、咨询、宣传、市场开拓、法律维权以及综合事项等八方面的服务，构建XX市中小企业一站式信息服务平台。
四、实施步骤
第一阶段（2011-2012年）重点加强县市两级信息服务平台建设。基本建成市县两级中小企业信息服务机构，落实工作机构、办公设施和人员编制。建成“XX市中小企业公共服务信息网”及各县市区“中小企业公共服务信息分网”，实现市县两级网站的互通互联、资源共享。目前已有中小企业分网的县（区），网站要按照八项服务的要求，进一步完善网站功能，拓展应用服务事项，丰富网站信息服务内容，不断提升网站服务水平。
第二阶段（2013年）重点加强乡镇及园区的信息服务平台建设、专业化的信息服务机构建设及重点企业的信息网站建设。全市30%以上的乡镇，35个工业园区，50%以上的500万元以上企业要建立自己的信息网站；建立中小企业数据库，300万元以上企业逐步纳入数据库管理；逐步培育一批具有一定规模的中小企业专业信息服务机构。
第三阶段（2014年）逐步推广，有序推进。公共服务信息网建设，要逐步推广、覆盖到多数乡镇及500万元以上企业。力争全市60％的乡镇（办）及所有500万元以上企业建立自己的信息网站。逐步实现乡以上各级主管部门和500万元以上企业之间的信息网络联通，
基本形成政府和企业互联互通的中小企业信息服务平台。
第四阶段（2015年）创新服务，完善提高。各类信息服务机构，要本着服务中小企业的宗旨，进一步创新信息服务方式，丰富信息服务内容，提高信息服务质量。市主站、各县乡分站与市内的主要电子商务网站、500万元以上企业网站建立链接。在服务对象、内容和方式上突出特色，互为补充，形成覆盖广泛、功能完善、交流迅速的全市中小企业网络平台。逐步形成以市、县、乡及企业信息平台为载体，以专业化的中介服务机构为依托的社会化信息服务体系，为企业提供政策、融资、信用、咨询、宣传、市场开拓、法律维权以及综合事项等八方面的服务。
五、主要任务
（一）建立中小企业信息咨询服务机构
由市县两级中小企业管理部门、财政局等相关部门积极配合，建立市县两级为中小企业提供信息咨询服务的常设机构，固定办公场所，配置一定人员负责管理信息咨询服务工作。中小企业管理部门规划筹建，财政局提供财力支持，相关部门提供信息来源。
（二）建立中小企业公共服务信息网站
由市县乡各级中小企业管理部门牵头，各级财政提供一定资金支持，信息办提供网站技术支持，建立“XX市中小企业公共服务信息总网”、各县区“中小企业公共服务分网”及各乡镇“中小企业公共服务支网”，并逐步实现三级网站相互连接，为中小企业提供政策、融资、信用、咨询等全方位服务。
（三）成立中小企业信息化联盟
积极引导it企业、行业中介服务机构等共同成立中小企业信息化联盟，形成社会性中小企业信息服务平台支撑体系。引导现有大型it企业、教育、科研机构和行业中介、咨询、诊断、指导机构，积极帮助中小企业发挥信息技术在企业生产、经营、决策中的作用。
（四）建立多元化投资体制
设立市县两级扶持中小企业信息化和信息服务平台建设的专项资金，重点对中小企业信息化和信息服务体系建设给予扶持；以市场为导向，推动公益性和商业性服务有机结合。政府全额扶持的服务机构原则上实行无偿服务，其他服务机构按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则，实行市场化运作。
（五）开展“送信息到企业活动”
了解企业需求，建立联系渠道，及时为企业提供所需信息。同时对企业进行培训，帮助企业掌握获取信息的渠道和方法。为中小企业提供网上查询、主页制作、网上商城等综合性信息服务。
（六）成立中小企业信息服务呼叫中心
借助互联网和现代通讯技术，打造虚拟政府服务平台，为全市中小企业提供全天候、全方位和全覆盖的优质服务。
六、保障措施
信息服务平台建设是一项艰巨而复杂的系统工程，必须采取有力措施，确保实现目标任务。
（一）加强领导，落实责任。各级中小企业主管部门要把加快信息服务平台建设作为加强自身建设、增强服务能力和促进企业发展的一件大事来抓，纳入重要议事日程，强化组织领导，落实措施责任，加强工作考核，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实。
（二）统筹规划，明确目标。各级中小企业主管部门具体负责信息服务平台建设的规划、协调、指导、督促和检查工作。要从提升区域经济竞争力出发，结合不同行业特点，组织制定本地区中小企业信息服务体系建设规划或实施意见，并将中小企业信息服务平台建设工作纳入本地区信息化总体发展规划或重点建设项目。实行分类指导，抓好示范项目，以点带面，
力求实效，稳步推进。
（三）增加投入，突出重点。各级财政部门要加大对中小企业服务平台建设的支持力度，加大投入，确保各级中小企业信息服务体系建设的顺利进行。各级中小企业主管部门要积极引导和鼓励社会及企业，多方面参与、多渠道筹资、多元化投入，加快中小企业信息服务平台建设。各级中小企业发展专项资金（基金）每年要安排一定规模用于中小企业信息服务平台建设。通过财政无偿投入、贴息等方式，引导和推动网络运营商、it服务商加大研发和投入，引导和推动社会资金、民间资金和企业资金投向信息服务平台建设项目。
（四）加强培训，提高素质。要从实际工作需要和信息服务体系长远建设出发，积极创造条件，利用多种形式，有计划、分期分批地组织本地服务机构从业人员参加上级机关、国家相关机构组织的各类学习、考察、培训、研修活动，开阔视野，更新理念，掌握技能，不断提高服务机构从业人员的综合素质、专业技能和服务水平。
（五）严格监管，保障安全。各级中小企业主管部门要建立完善信息安全管理制度，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，分级落实信息安全责任。按照电子政务安全管理的要求，依托各级政府电子政务网和统一的安全支撑平台、密钥管理平台，积极配合做好机关电子政务和信息安全防御、安全支撑、应用支撑、密钥管理等安全管理工作，加强网络安全硬件建设，做好电子政务信息的容灾备份、病毒防治，提高电子政务系统的综合安全防护能力。要切实加强对所属网站的监管，督促所属网站在信息工作中必须坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚持正确的舆论导向，严密防止和及时制止各种有害信息的传播。
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