XX年全镇农民增收工作实施方案.docx

XX年全镇农民增收工作方案
为全面实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，认真落实中央、省委、市委XX县区委工作部署，进一步拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续稳定增长，全面准确反映增收成效，切实推动我镇农民增收工作。现结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，以市“双圈层”现代农业产业大环线建设为统揽，以全面完成脱贫攻坚为目标，切实抓好2020年的农民增收工作。镇党委、政府按照县委、县政府的决策部署，进一步增添工作措施、细化工作职责、狠抓工作落实。2020年，我镇农民增收工作的主要发展目标和任务是实现农村居民可支配收入达到14715元，同比增长9%。
二、工作重点
（一）坚决打赢打好脱贫攻坚战继续举全镇之力抓好脱贫攻坚头等大事，聚焦攻坚重点，加快补齐突出短板，对标“一超六有”，围绕脱贫攻坚开展农业农村工作，抓好农业产业等专项扶贫，宣传落实“小微”产业等各项奖补政策，用好产业扶持资金，推进扶贫产业园建设，抓实结对帮扶，因户因人精准施策，确保打赢打好脱贫攻坚战。
（二）加大财政三农投入积极争取市、县项目资金支持，加大财政“三农”投入，特别是对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，积极引导社会资金投入到我镇“三农”工作。
（三）推进新农村建设深入推进我镇新农村建设，打造幸福美丽新村升级版，2020年计划建成“美丽·宜居乡村”示范村3个，创建村3个。建立农村人居环境整治联席会议制度，健全农村人居环境整治工作推进机制，分类推进农村人居环境整治“四大革命”和“村庄清洁绿化行动”。
（四）深化农业农村改革推动农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、村集体经济组织登记赋码等工作，依法赋予村集体经济组织市场主体资格。探索消灭村级集体经济“空壳村”的好经验和方法。促进农村集体经济组织发展壮大。建立健全农村财务管理制度，强化农村财务管理。加快推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，健全农村产权流转交易市场。依法有序推进农村承包地“三权分置”。
（五）促进2+2产业发展围绕市“双圈层”现代农业产业大环线，促进一、二、三产业融合发展。强化现代农业园区示范引领，加快构建现代农业园区建设体系。通过现代农业园区建设推动农业产业结构调整。积极引导新型农业经营主体申报“三品一标’’农产品认证，抓好农产品的品牌培植。推进农产品质量安全追溯平台建设。鼓励发展农产品加工、保鲜、运销、服务等产业，努力为农民提供更多的就业机会和就业岗位。引导和支持农民发展商贸、餐饮、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等增收产业，在增加农民家庭经营性收入上实现新突破。
（六）加强新型农业经营主体培育积极做好农业招商引资，引进一些资金雄厚、科技含量高、带动力强的农业产业化龙头企业，鼓励和支持农产品加工业向精深加工发展。大力培育农民专合组织、家庭农场和种养大户，新发展农、工、商企业，开展适度规模经营，带动农民增收。
（七）强化劳动力转移就业完善职业农民教育培训体系，以家庭农场主为重点培育新型职业农民51人，在新型职业农民队伍中选送优秀人才参加青年农场主和农业职业经理人集中调训。大力推进农民工就业工作。深化省内外劳务协作，继续加强与对外劳务输入地相关部门、用工企业的协调沟通，进一步畅通劳务输出渠道，提高农民工返岗复工组织化程度，促进农民工市外稳定就业。依托农民工服务网、公共招聘网、人社服务微信公众号等服务平台，开展“春风行动”等农民工线上招聘活动，利用现代信息手段推送岗位进村入户，帮助农民工在“家门口”实现就业，确保2020年我镇农村劳动力转移输出规模保持在12500人左右。深入推进农民工返乡创业，对有创业意愿和本领的返乡农民工，做好政策咨询、项目指导、创业培训、跟踪服务等创业服务。加强农民工劳动监察和维权工作，维护农民工的合法权益。
（八）推进农村基础设施建设大力整合各种涉农项目资金，完善农村道路、农田水利建设等农业发展基础设施，优化农村人居环境，增加农民收入，全面提高农民生产生活水平。
（九）积极落实强农惠农政策全面落实耕地地力保护补贴等各项强农惠农政策，进一步简化兑现流程，确保及时准确到位。切实做好政策性农业保险工作，及时准确赔付，充分发挥农业保险保障作用。扎实开展城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等工作，提高农村群众医疗和社会保障水平。加强农村公共卫生体系建设，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。完善分级诊疗制度和城乡居民医保筹资机制。加强农村最低生活保障管理，符合条件的农村居民最低生活保障对象应保尽保，大力推动进城灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险。鼓励、引导农村金融机构加大对农村、农业、农业经营主体的贷款支持力度。
三、保障措施
（一）强化领导强化对农民增收工作的领导。为保障我镇农民增收工作的落实，镇党委、政府成立农民增收工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇便民服务中心主任任办公室主任，负责日常工作。农民增收工作措施的落实和目标任务的完成纳入综合目标考核，确保农民增收工作的完成。
（二）落实责任从上到下实行农民增收“一把手”负责制，镇党委书记、镇长担任镇农民增收工作第一责任人，切实做到农民增收工作亲自研究、亲自部署、亲自督查。按照县委、县政府要求，我镇属于未承担城乡一体化调查户的乡镇，积极督促并落实专人每月按时报送2条以上农民增收工作先进典型材料，并认真做好年中、第四季度和年末自查总结，及时研究处理困难问题，加大工作推进力度。
（三）加强考核加强农民增收工作督查，镇农民增收工作领导小组办公室要会同镇纪委、镇经济办等部门定期开展农民增收工作专项督导，并将结果作为对各村民委员会、各部门（所、中心）年终综合绩效考核的依据，对考核结果排名末位村民委员会，由镇党委、政府分管领导约谈其主要负责人；对年终任务不达标的村，村书记在次年的全镇农业农村工作会上述职。具体的考核内容参照《镇2020年农民增收目标任务》进行考核，此项工作考核结果将计入镇综合考核总分。
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