移民搬迁工作方案.docx

移民搬迁工作实施方案
根据水利部《关于批复2006年度上半年库区建设基金支出预算的通知》（移资金[2006]134号）和省财政厅、省移民局关于印发《XX省黄龙滩水库后靠移民二次搬迁扶持资金管理暂行办法》（鄂财农发[2006]113号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府引导、移民自愿、以乡为主、部门把关、分段实施、分户扶持及分散安置和集中安置相结合的方针，坚持走以人为本、以土为本、以农为主、有土安置的路子，统一规划，分步实施，确保生存条件特别恶劣及受库水浸泡影响部分后靠移民居住地滑坡险情加剧，生命财产受到严重威胁的移民搬得出、稳得住、逐步能致富。
（二）基本原则
1、移民自愿，突出重点的原则。在移民自愿搬迁的基础上，选择滑坡范围广，严重影响移民生命财产安全，对移民生产和生活造成较大影响的原迁移民。
2、坚持以人为本，有土安置的原则。
3、鼓励投亲靠友，实行库外、村外安置的原则。
4、大分散小集中的原则。
5、坚持以村为单位，整体推进的原则。以自然村为单位，对需要二次搬迁的移民，按照整体推进的思路，全部搬迁到安全地区。
6、坚持核实移民身份，直接补贴的原则。对原迁移民进行认真调查，逐户核实，补助资金直接发放到户。
7、坚持公开、公平、公正的原则。张榜公布移民资金分配的有关事项，接受社会监督，保证移民搬迁资金分配、使用的严肃性、准确性、合理性和规范性。
二、搬迁范围、对象和任务
（一）搬迁范围及对象
黄龙滩库区庵场1组，塔坪村1组，官坪村2、4、6组，马岭村2、4组，白莲村1、3、4、5组，兴旺村1组，东钦村2、3组，滚子岭村4、5、7组。以上8个库区村、17个村民小组的部分移民，因受黄龙滩库水浸泡影响导致的、在长江委打桩定界的滑坡体上居住的、环境容量不足的、生产生活条件困难的并自愿申请搬迁的移民户。
（二）搬迁安置任务及办法
按照《中央直属水库移民遗留问题处理（2002-2007）规划》及省移民局《关于下达黄龙滩水库2006年度3000人再搬迁安置预算的通知》（鄂移财[2006]182号）文件下达我县1000人再搬迁安置任务，重点解决库区生产资料严重不足及滑坡体上居住的移民。具体任务分解如下：
1、乡内集中安置250人。
楼台乡三台村2、3组集中安置250人。
2、鼓励移民投亲靠友，自主搬迁到库外条件较好的地方，异地安置移民750人。
（1）县内潘口乡小漩村安置94人，宝丰镇韩溪河村安置85人，城关镇安置145人。
（2）江苏、上海、武汉、河南、宜城、保康、钟祥、十堰等地安置426人。
三、补助资金兑现标准及办法
（一）补助标准
按照鄂财农发[2006]113号文件的有关规定，按6000元/人的标准进行补助，用于移民房屋搬迁及建房费用支出。该资金不得用于后靠移民搬迁所需土地等生产资料，不得用于居民的水、电、路等基础设施建设，不得抵扣其它任何欠款。
（二）兑现办法
1、集中建房安置补助资金分三期直接兑现到移民户。房屋基础完工兑付30%，房屋主体工程完工兑付40%，竣工验收并拆除原住房兑付30%。
2、自主外迁安置补助资金，办理相关手续后，经县移民局审查无误，一次性兑现到位。需办理以下手续：
（1）移民外迁户书面申请；
（2）原户口本复印件和户籍证明；
（3）迁入地出据的准迁证明、土地使用证、土地承包合同等证件；
（4）建房准建证或购房协议书；
（5）原住地村委会收回土地、菜园、山场及其它所有证件（复印件）证明；
（6）旧房及附属建筑物全部拆除清场证明；
（7）不再返迁的承诺书。
四、工作措施
（一）加强组织领导，健全工作机构
为做好黄龙滩库区后靠移民二次搬迁工作，县库区移民集中安置领导小组要按照《关于黄龙库区楼台乡滑坡体移民搬迁集中安置工作的会议纪要（竹专[2006]12号）的要求，切实加强组织、领导、协调、督办。库区乡镇政府作为移民集中安置工程的责任主体，要加强领导，精心组织，扎实推进。领导小组成员单位要全力支持库区乡镇做好库区后靠移民二次搬迁工作。对项目实施不履行职责或不积极配合支持造成工作被动的，将追究主要负责人和相关责任人的责任。
（二）认真核准对象，规范审批程序
县移民局和楼台、文峰乡政府要迅速组织干部深入库区村、组、户，在认真调查和逐户比较的基础上确定搬迁对象，对初步确定的搬迁对象进行入户调查，登记建档，按照户申请、村申报、乡核实、县审批的程序落实二次搬迁对象，并将搬迁对象XX县区审批的结果分阶段进行公示，接受社会监督。
（三）加强部门配合，切实搞好服务
各相关部门要通力协作，密切配合，切实解决好搬迁移民的生产、饮水、交通、用电、子女就学等问题。同时要实行县乡干部包村包户制度，保证搬迁质量，确保按时完成任务。
（四）加强审计监督，确保专款专用
要严格按照鄂财农发[2006]113号文件的规定，对搬迁资金实行报帐制管理。县财政局、移民局、审计局、监察局要对搬迁工作进行监督检查，及时验收，完善各种手续，保证资金按时足额发放到位。
五、时间安排
1、宣传发动、调查摸底、核查对象阶段（2006年8月至10月）。
2、组织实施安置阶段（2006年11月至2007年8月）。其中，2006年11月至2007年4月要完成60户250人集中安置任务；2007年5月至8月完成750人分散安置任务。
3、检查验收阶段（2007年9月1日至15日）。
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