国营企业如何优化制度.doc
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4、被誉为“公司的法律”。因而,对制度的规范管理至关重要。一、 国营企业制度管理现状在十几年来的国有企业改革中,推行了一种“从政策推动到制度创新”的渐进式改革模式。这种模式的推行虽然取得了相当大的绩效,但时至今日,国有企业的整体效益并不令人满意。作为国有企业,特别是大型国有企业,经过几十年的精雕细刻,各项制度本应一应俱全、文体统一、结构规范、表述准确、语言精练、涵盖丰富,而且汇编成册、发放到位,能切实指导企业运作。但通过调研发现,大多国营企业的制度并未达到相应的要求,制度格式不规范,文体不统一,并且在内容上未能体现企业的要求。同时,有些企业虽然有相应的制度,但在实际工作中不时出现有章不循,违章操作
5、,办事随意,制度形同虚设,如一纸空文,失去约束力。规章制度未能发挥应有的作用。因此,虽然国营企业一向制度森严,以规章制度来规范企业运作,但是在对制度的管理上,仍然有很大提升和优化的空间。二、 制度体系的原则及优化目标对公司的制度体系进行优化,主要基于以下目标:(1)规范公司的各项经营活动和秩序,形成有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的管理格局。(2)规范公司的各项制度管理,建立和完善公司制度分类标准和编制、修订程序,建设科学有效的现代企业制度。(3)为公司发展战略和经营管理提供支撑,形成层级清晰、结构合理、内容完整、功能健全的制度体系。(4)提升企业核心竞争力,塑造企业品牌。公司制度体系应
6、符合如下原则:(1)体系完整:制度体系要涵盖公司为实现整体战略目标而涉及的各项管理职能,尽量做到内容全面;(2)结构合理:制度体系要分类合理、层次明确,体系内各项制度之间具有内在逻辑关系,有利于理解、执行与实施;(3)协调一致:制度中有明确的适用条件与适用部门、制度中规定的权责对等清晰,低级制度服从高级制度,各级制度之间避免冲突;(4)功能到位:管理制度能满足公司管理各层面活动的需要;(5)精简清晰:在制度内容上,纲目精炼、结构合理、语言简洁;(6)相对前瞻:管理制度的制定要具有一定的前瞻性、稳定性,不宜经常作原则性的变动;(7)合法合规:符合国家的各种法律法规,符合集团公司制度的相关规定;(
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