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移民开发局创先争优活动实施方案
按照中央、省委和州委的安排部署，根据《中共州委办公室关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（文办发〔20xx〕19号）及中共州委直属机关工委《关于在州直机关党的基层组织和党员中开展创先争优活动的实施办法》（文党工〔20xx〕13号）文件要求，结合我局实际，经局党支部及局领导班子研究决定，在局党支部、党员及干部职工中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
总体要求和活动主题
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及州委七届六次全会定精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组织建设为统领，大力加强党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升移民工作水平，促进我州经济社会又好又快发展。
（二）总体要求。引导党组织和党员干部“创学以致用之先、争工作落实之优；创思想解放之先、争务求实效之优；创团结干事之先、争服务群众之优；创和谐稳定之先、争科学发展之优”。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
根据要求，创先争优活动从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮；从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
（三）活动主题。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，以创建机关党建示范点为载体，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习、创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，开展城乡党员结对帮扶“心连心”活动，与社区党组织共驻共建，落实行政机关“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等“四项制度”，“开展一次重温入党誓词、一次爱国主义教育、一次廉政教育、一次岗位练兵和选读一本好书”的“五个一”活动等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能和服务质量。
二、创先争优活动的主要内容
我局开展创先争优活动，以创建“先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”为主要内容，并将要求推广到非党干部职工中。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。党组织领导班子健全，工作有活力。认真贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策。积极开展业务技能学习研讨，不断提高全体党员的理论水平和实际工作能力。坚持民主集中制，团结协作、奋发有为，富有创造力、凝聚力和战斗力。班子成员讲政治、讲党性、讲大局，熟悉党务工作，通晓本职业务，工作做到年初有计划，年终有总结。二是党员队伍好。在党员中广泛开展以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的创先争优活动和“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动。全体党员思想政治素质好，党性观念强，理想信念坚定，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，依法行政，在“推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐”等各项工作中充分发挥先锋模范作用。党员干部没有违法违纪行为、民主评议没有不合格党员。三是工作机制好。建立和完善党内学习、民主生活、组织活动等制度，确保“三会一课”、组织关系管理、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度落到实处。结合本单位实际，建立健全党建工作和其他工作协调动作、良性互动的管理办法和工作机制。领导工、青、妇等群协团组织按照各自章程开展活动。四是工作业绩好。坚持解放思想、实事求是、与日俱进，以创建“机关服务品牌”为载体，扎实开展创先争优活动，抓好机关作风建设，提升机关服务质量。党组织活动内容丰富、形式多样，健康向上。党组织的凝聚力、战斗力明显增强。党员干部精神面貌好，工作作风、服务水平、服务质量明显提升。围绕中心，服务大局，积极完成州委、州政府下达的各项任务，推动单位、部门各项工作的开展。做到党建工作与本单位各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。充分发扬党内民主，畅通民主渠道，实行党务政务公开，坚持依法行政，依规办事。通过单位网站、报刊等媒体加强机关党建工作的宣传。积极开展精神文明创建活动，构建和谐机关。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民移民开发局创先争优活动实施方案第2页
问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。工作作风和工作实绩得到群众公认。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度，依法行政，树立诚信守法的良好形象。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，做社会主义核心价值体系的推动者和实践者。
三、开展创先争优活动的方式
结合我局实际，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，通过以下方式在党支部及全体党员干部职工中深入开展创先争优活动。
（一）公开承诺。一是局党支部制定开展创先争优活动实施方案，对党员提出具体要求；二是党支部按“五个好”的要求，围绕部门中心工作，对机关的作风建设、服务质量、效能建设、廉政建设与上级党组织签订创先争优承诺书，明确承诺的具体内容、完成时限、责任人等，并通过党政务公开栏向社会和群众公布；三是党员围绕“五带头”的要求与党支部签订创先争优承诺书，明确存在的问题、整改的时限。首次签订承诺书的时间从20xx年5月至20xx年12月，每年更新一次，在党政务公开栏上向社会和群众公布，接受监督。
（二）整改提高。积极配合上级党组织对我局创先争优活动进行点评，按照指出的存在问题和努力方向，认真开展整改落实工作，推动创先争优活动深入开展，确保活动取得实效。
（三）组织考评。按照州直机关工委的要求，结合党建工作责任制，党支部积极配合上级党组织开展一次考评工作、开展一次群众评议，党支部结合民主评议党员对党员承诺的事项完成情况进行评议，每年开展“五带头”党员的评比活动。
（四）评选表彰。按照上级党组织的统一要求和安排，在20xx年“七一”前，对创先争优活动中涌现出来的优秀基层党组织、优秀共产党员进行表彰，评选表彰注重工作实绩和社会公认度高的集体和个人，广泛听取党员和群众意见。
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