DB4201T569.1-2018武汉市反恐怖防范系统管理规范 第1部分:通则.docx
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1、ICS 13.310A 90DB4201武汉市地方标准DB4201/T 569.12018武汉市反恐怖防范系统管理规范第 1 部分:通则Specification for counter-terrorism management in WuhanPart 1: General principles2018-09-10 发布2018-10-10 实施武汉市质量技术监督局发 布DB4201/T 569.12018目次前 言II引 言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 反恐怖防范原则35 反恐怖防范目标分类36 反恐怖防范重要部位47 常态反恐怖防范48 常态联动机制109 非常
2、态反恐怖防范1010 应急预案1111 监督、检查12 I 前言DB4201/T 569 武汉市反恐怖防范系统管理规范由通则(DB4201/T 569.1 武汉市反恐怖防范系统管理规范 第1部分:通则)和各分则组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求,可以独立使用;分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求,应与通则配套使用。 DB4201/T 569 武汉市反恐怖防范系统管理规范共分9个部分,以后根据武汉市反恐怖防范工作需要,再视情增补。 第1部分:通则; 第2部分:公共供水; 第3部分:电网; 第4部分:燃油供储; 第5部分:燃气供储; 第6部分:城市轨道交通; 第7部分:桥隧设施; 第8部分
3、:人员密集场所; 本部分为DB4201/T 569的第1部分。 本部分按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本部分由武汉市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。 本部分起草单位:武汉市公安局反恐怖工作支队、武汉市标准化研究院、武汉市公安局科技信息化处、武汉市公安局视频侦查支队。 本部分主要起草人:黄青、朱波、曾伟、刘炜、王锦瑾、李伟、刘志宏、梁华、刘纯、邢钊。 II 第9部分:商场超市。 引言十九大报告提出坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,严密防范和坚决打击各种暴力恐怖活动,反对一切形式的恐怖主义。依据反恐怖主义法,根据武汉市反恐怖工作
4、实际,针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求,开展武汉市反恐怖防范系统管理规范研制工作,遵循 “同步设计、同步施工、同步验收、同步使用”(“四同步”)原则,综合运用人防、技防和物防手段,为维护社会稳定、保障市民人身财产安全、构建和谐社会、打造平安武汉提供有力的技术支撑。 III DB4201/T 569.12018武汉市反恐怖防范系统管理规范第 1 部分:通则1 范围DB4201/T 569的本部分规定了反恐怖防范系统管理的反恐怖防范原则、反恐怖防范目标分类、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、常态联动机制、非常态反恐怖防范、应急预案和监督、检查。本部分适用于武汉市反恐怖防范目标的防范管理和工作
5、,特定反恐怖防范目标有特殊要求的,从其规定。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2887 电子计算机场地通用规范GB 12663 防盗报警控制器通用技术条件 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求 GB/T 30148 安全防范报警设备电磁兼容抗扰度要求和试验方法GB
6、 50526 公共广播系统工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术规范 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB 50396 出入口控制系统工程设计规范GA 69 防爆毯 GA/T 75 安全防范工程程序与要求GA/T 368 入侵报警系统技术要求 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA 576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 761 停车库(场)安全管理系统技术要求GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T 1302 停车服务与管理信息系统通用技术条件
7、3 术语和定义1 下列术语和定义适用于本文件。3.1反恐怖防范 counter-terrorism protection为避免恐怖袭击(如爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等)或伤害,运用科技手段、防护硬件、软件,实施相关管理制度和措施等,以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。3.2反恐怖防范系统 the system of counter-terrorism protection以维护公共安全为目的,针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求,综合运用人防、物防和技防手段而构成的反恐怖防范体系。3.3反恐怖主义工作领导机构及办事机构anti-terrorist work leading insti
8、tution and agency武汉市各级反恐怖工作领导小组及其办公室、成员单位、工作联系单位和其他有关部门。3.4常态反恐怖防范 normal counter-terrorism protection在日常性的安全管理工作中,采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。3.5非常态反恐怖防范 abnormal counter-terrorism protection在特殊时期(如重大节日、重要时段)或应对恐怖事件时,采取加强性措施的反恐怖防范。3.6反恐怖防范目标 the target of counter-terrorism protection为避免恐怖袭击或伤害,综合运用技防、物防、人防措施
9、予以防范的单位、场所、活动、设施等。3.7反恐怖防范重点目标 the target of counter-terrorism protection由公安机关会同有关部门确定的,遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等。3.8反恐怖防范重要部位 the important part of counter-terrorism protection反恐怖防范目标的各个组成部分中对人身、财产安全、生产经营活动、公共安全有显著影响的部位。3.9反恐怖防范目标的组织 the organization of counter-terrori
10、sm protection target反恐怖防范目标的管理、经营、维护的机构,包括机关、企事业单位等。3.102 DB4201/T 569.12018人防(人力防范) human prevention执行反恐怖防范任务的具有相应素质的人员或群体的一种有组织的防范措施。3.11技防(技术防范)technical prevention利用各种信息化手段组成系统或网络以提高探测、延迟、反应等能力及防护功能的反恐怖防范措施。3.12物防(实体防范)physical prevention用于反恐怖防范任务的目的、能延迟恐怖袭击事件发生的各种实体防护措施(包括加固建筑、构筑物,增设屏障、器具、设备、改进
11、防护系统等)。3.13安保力量 security forces实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警事件的专门人员和队伍。3.14保安员 security staff专门承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护、安全技术防范等职能,经保安专业培训并考核合格的安全保卫人员。3.15危险物品 dangerous goods危及人身安全和财产安全的物品,包括枪支、弹药、管制器具、危险化学品、爆炸物品、核与放射物品、传染病病原体等。4 反恐怖防范原则4.1 反恐怖主义工作在反恐怖主义工作领导机构统一指挥和协调指导下,应遵循“属地负责、逐级监管”“谁主管、谁负责”,防范工作“谁经营、谁负责”的原则
12、。4.2 反恐怖防范目标的组织是反恐怖防范的主体,反恐怖防范目标的行业主管(监管)职能部门应实施反恐怖防范指导、检查、监督,反恐怖主义工作领导机构及办事机构应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3 反恐怖防范目标的组织应建立反恐怖防范系统,落实反恐怖主义工作专项经费保障,配备、更新防范和处置设备、设施。 5 反恐怖防范目标分类5.1 反恐怖防范目标分类按目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等要素进行划分。 5.2 反恐怖防范目标分为以下类别: 重要公共建筑。指在我市享有较高知名度和声誉的建筑,包括大型会展中心、演出场馆、超高3 层建筑、地标性建筑等; 重点
13、要害部位。指对国家安全有重要作用的单位,包括党政军首脑机关、重要军事设施、警卫目标、重要核生化设施、涉危险物品的单位和场所等; 公共基础设施。指对国计民生及公共安全等有重要作用的单位,包括广电传媒、供水、供电、燃气、油气、通信等重要公用基础设施,机场、码头、火车站、桥梁、隧道、轨道交通、公交、长途客运场站等重要公交基础设施,邮政、快递、物流、民爆等重要行业; 公众聚集场所。指在一定时间和空间内人群大量聚集的单位,包括商业综合体、大型超市、体育场(馆)、文博场馆影剧院、学校及幼儿园、医疗机构、宗教活动场所、重要旅游区、公共娱乐场所等; 其他目标。指公安机关会同有关部门认为需要确定的行业、场所、活
14、动、设施等。 5.3 各行业主管(监管)职能部门制定行业分则依据上述分类原则结合各行业特点进行划分。 6 反恐怖防范重要部位6.1 反恐怖防范目标应根据其特点,确定反恐怖防范重要部位。6.2 反恐怖防范重要部位应包括但不限于:a) 广场、大厅、会议厅、售票厅、候机(车)厅、展会区、场馆、安检区等人员密集区域;b) 供电、供水、供气、供油、供热以及网络通信、监控、通风、空调等系统的关键部位;c) 重要物品、危险物品存放部位及寄递物品收发处;d) 停车场(库)、停机坪及行业特殊管理区域等。7 常态反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防组织7.1.1.1 反恐怖防范目标的组织应设置或确定与承担反恐怖
15、防范任务相适应的反恐怖防范工作机构, 明确单位主要负责人或法定代表人为第一责任人,明确责任部门,配备专(兼)职工作人员。7.1.1.2 列入反恐怖防范重点目标的单位,原则上应设置包括承担反恐怖防范在内的安全任务相适应的安保机构,配备专职安保员。具体要求为:a) 单位总人数 200 人(含本数,下同)以下的,专职安保员不少于 2 名; b) 200 人以上,500 人以下的,专职安保员不少于 3 名; c) 500 人以上,2000 人以下的,专职安保员不少于人员总数的 5; d) 2000 人以上的,专职安保员不少于人员总数的 4; e) 人员配备应满足反恐怖防范实际工作的需要。 7.1.2
16、人防管理7.1.2.1 反恐怖防范目标的组织应建立与反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管(监管)职能部门的防范与应急联系,实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2 反恐怖防范目标的组织应建立实施人防管理制度,并建立相应台帐。人防管理制度包括但不限于以下内容:4 DB4201/T 569.12018a) 安全背景审查与行为评估制度。对重要岗位人员实行安全背景审查,并定期对其行为进行评估; 对有不适合情形的人员,应当调整工作岗位,并通报公安机关;b) 门卫与寄递物品管理制度。对通过出入口的人员、车辆进行登记检查,加强寄递物品验视、签收和登记管理; c) 巡查与安检制度。确定出
17、入口、周界、重要部位的巡查路径和方式,明确值守、巡查的要求和措施,确定安检设备的使用位置和启用规范; d) 值守监看和运维制度。做好视频监控系统的值班监看、信息保存使用,定期开展技防各系统的运行维护检查,保障各系统的正常运行;e) 教育与培训制度。对安保力量及员工进行反恐怖防范知识、技能的教育培训;f) 防范与应急演练制度。每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练;g) 检查与督察制度。每月开展反恐怖防范措施和技防、物防设备(设施)的检查和督察应不少于一次;h) 考核与奖惩制度。定期对安保力量及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩;i) 风险评估制度。根据恐怖主义活动形势,结合本单位实际,
18、在反恐怖主义工作领导机构及办事机构指导下,对本单位遭受恐怖袭击的风险进行评估。7.1.2.3 反恐怖防范工作机构设置、专兼职安保员配备、聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安机关备案。 7.1.3 人防配置反恐怖防范目标的组织应根据面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量,明确常态安保力量人数。反恐怖防范目标人防配置应符合表1的规定。表1 人防配置表序号项目配设要求设置规定1 反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设2 反恐怖防范第一责任人法定代表人或主要负责人应设3 反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立设置应设4 安保力量技防监控中心,技防设施操作、值守监看、处置管理应
19、设5 固定岗指挥管理、门卫、安检与处置应设6 巡逻出入口、周界、重要部位应设7 备勤机动应设7.1.4 安保力量要求反恐怖防范目标安保力量应符合反恐怖防范工作需要,同时还应符合以下要求:a) 保安员应按 GA/T 594 的要求,承担保安职责;b) 熟悉反恐怖防范目标地理环境、消防通道和各类疏散途径;c) 应对反恐怖防范目标相关涉恐突发事件,配合职能部门工作;d) 其他需承担的反恐怖防范工作。7.1.5 安保装备7.1.5.1 反恐怖防范目标安保装备应包括: 5 a) 个人装备:电台、警棍、强光电筒、催泪喷雾器、约束警绳、防刺背心、防暴头盔、防割手套等; b) 公用装备:应急照明灯、钢叉、防护
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