县取水许可规范管理工作实施方案.docx

县取水许可规范管理工作方案
为落实市局工作要求，根据《**市取水许可规范管理年工作方案》，结合我县实际，将本年定为取水许可规范管理年。根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的相关规定，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，全面落实最严格水资源管理制度，扎实开展水资源消耗总量和强度双控行动，确立水资源开发、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，进一步规范取水许可制度，加强取水许可监督管理，促进我县水资源的合理配置和高效利用。
二、工作目标
（一）新增或延续取水许可审批规范，做到正规化、合法化、程序化；
（二）抓好取水许可日常监督体系完备，执法有力；
（三）做好取水户管理档案健全，取水台账系统更新有序。
三、工作任务
（一）严格建设项目水资源论证。全县所有新、改、扩建取水项目必须按要求编制建设项目水资源论证报告（表）并通过专家审查，同时将水资源论证审查意见作为批准取水许可申请的主要依据。
（二）规范取水许可审批。严格按照《**省取水许可和水资源费征收管理办法》（**省人民政府令第387号）等法律法规相关条款执行取水许可审批工作。新、改、扩建工程需对取水工程（设施）进行现场核验，确定具体取水位置，对水资源论证审查意见落实情况、计量设施安装运行情况等内容进行核验，经取水工程（设施）验收通过后，方可核发取水许可证。新发证在发证之日结束起10日内将相关资料录入取水许可台账系统。
（三）强化取水许可变更及延续。若水量、用途、地点、取水方式等要素基本没有发生变化，对于取水许可变更的，水行政主管部门要复核更变种类、佐证资料后及时发放新取水许可证；对于取水许可延续的，督促取水户填写延续取水申请表，对取水户实地核查确定具体位置，对实际取水量、计量设施安装运行等内容全面评估后核发取水许可证。若涉及水量、用途、地点、取水方式等要素发生重大变化，无论取水许可变更还是延续，水行政主管部门必须督促企业重新进行水资源论证及取水申请，审批通过后方可发放取水许可证。
（四）科学核定下达行政区域内用水计划。严格按照秭水发[2017]7号文件要求，2017年度全县计划取水总量158855万立方米，其中生活取水1135.4万立方米，工业取水354.6万立方米，水力发电157365万立方米。各用水户根据年度用水总量控制指标、用水定额和用水单位上报的用水计划，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，核定取水户最终用水计划，并在本行政区域内进行公告。水行政主管部门在每年1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。各取水户每年按时报送本年度的取水情况总结（表）和下一年度取水计划建议（表），以便及时上报市局和批复。
（五）加强取水许可日常监督检查。我局将在每年1月31日前将上一年度新发、变更、延续及注销的取水许可证在公共媒体上予以公告，并对用水户逐步建立取水许可、计划用水日常监督管理制度。日常监督检查工作至少每季度开展一次，重点抽查计量设施安装运行、取水台帐建立、取水实时监控、水资源费缴纳、节水和退水水质情况等内容，并做好监督检查痕迹管理。
（六）健全取水户管理档案，及时更新取水台账系统。对已颁发取水许可证的取水户按照“一户一档”的原则健全辖区内取水户管理档案。档案包含项目立项核准，取水许可审批、变更、延续、计划用水、取水总结及日常监管检查等资料。同时根据日常监督管理情况实时更新取水许可台账及用水总量统计系统。
四、工作要求
（一）加强组织领导。加强对取水许可制度管理工作的领导，把规范取水许可作为水资源管理工作第一要务，由水利局局长任组长，水利局分管领导为副组长，水政股、各乡镇水利站人员为成员的工作专班，制定工作实施方案，落实工作任务，强化分工明确、责任清晰。
（二）严格水政执法。配备执法装备，加强执法队伍建设，抓好执法人员业务培训，强化水行政执法。对未经批准擅自取水或擅自建设取水工程（设施）的、不安装计量设施或计量设施运行不正常的、不按规定缴纳水资源费的、退水水质严重超标的，要依法严肃查处，并要求取水户限期整改。
（三）建立长效管理机制。不断规范取水许可管理工作，积累经验，巩固成果，结合《**市取水许可管理技术要点》完善取水许可管理体系，规范监管流程，形成监管长效机制。
（四）强化督办考核。根据属地管理原则，充分发挥乡镇水利管理站职能作用。开展取水许可和计划用水专项监督检查，对取水许可管理工作中出现的问题挂号督办，将检查结果纳入最严格水资源管理制度考核、“河长制”考核及县水利系统履职尽责考核，并将考核结果向全县进行通报。
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