劳动密集型企业消防安全治理实施方案.docx

劳动密集型企业消防安全治理方案
为深刻吸取近期亡人火灾事故教训，深入推动全县重点区域火灾安全事故防控综合治理体系建设和今冬明春火灾防控工作，根据上级统一部署，决定集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理行动。现制定行动方案如下：
一、行动时间
第一阶段为即日起至2015年4月底，按照要求集中开展专项治理。第二阶段为2015年5月初至12月底，要结合我县实际深化专项治理，解决遗留的难点问题。
二、组织领导
县里成立由县委、常务副县长任组长，县安监局局长、县消防大队大队长任副组长，县经济商务局副局长、县市场监管局副局长、县国土资源局副局长、县建设局安全科科长、国资公司副总经理为成员的劳动密集型企业消防安全专项治理行动领导小组，负责行动的组织领导协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，切实加强对专项治理行动的组织、协调和指导，推动各项措施落实。
三、治理范围
生产主要依靠大量使用劳动力、对技术和设备依赖程度低的劳动密集型企业，重点检查生产加工车间和员工集体宿舍等部位。
四、治理重点
（一）企业使用的建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案。
（二）企业是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责。
（三）企业是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。
（四）企业是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。
（五）企业是否开展防火检查巡查和员工消防安全教育培训。
（六）企业是否定期组织自查评估，强化日常管理，开展消防安全“四个能力”建设。
（七）企业员工住宿与生产、储存、经营等场所是否存在合用的情形。
（八）企业的疏散通道、安全出口是否畅通。
（九）企业临时用房的楼板、梁、柱、屋架等建筑构件和彩钢板芯材是否符合消防标准规范要求。
（十）企业是否建立志愿消防组织，配置相应的装备设施。
五、工作措施
（一）发动社会力量全面开展普查。2015年2月28日前，各行业主管部门要组织乡镇政府（街道办事处）、公安派出所、村（居）委会、网格员等基层力量，深入农村、城乡结合部，对辖区劳动密集型企业开展一次普查。对检查的企业要逐一登记造册、建立台帐，如实记录单位名称、地址、消防安全责任人、管理人、企业类别、人数，重点掌握发现的突出隐患和采取的防范措施，切实摸清底数。花名册于2月28日前报县消防大队。
（二）督促企业开展自查自纠。2015年2月28日前，各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门动员督促辖区劳动密集型企业全面开展自查自纠，认真填写《劳动密集型企业消防安全自查自纠登记表》（附件1），确保单位名称、地址、法人或主要负责人、联系电话等基本信息真实有效，并建立档案资料备查。要督促各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门分别向行业系统主管部门（或当地乡镇政府、街道办事处）和公安派出所各报备一份《劳动密集型企业消防安全自查自纠登记表》。
（三）集中开展消防培训。2015年3月30日前，要组织辖区劳动密集型企业消防安全责任人、管理人进行集中培训。督促各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门辖区所有劳动密集型企业组织员工开展一次消防培训、开展一次应急疏散逃生演练，组织自查自纠，加强“四个能力”建设，提高自防自救能力。
（四）查处消防违法行为。2015年春节前，各行业系统部门要集中消除一批排查出的火灾隐患，查处一批消防违法违规行为，实行“零容忍”。对发现的火灾隐患，能立即改正的，要督促企业立即改正；不能立即改正的，要督促企业明确整改方案、整改责任、整改进度，并落实整改期间的火灾防范措施。2015年上半年，对存在重大火灾隐患的企业，要依法提请政府集中挂牌督办；对关停有难度的，要列出名单及时上报政府进行处理，同时责令单位落实死看死守措施。2015年12月31日前，对建筑性质合法，但不具备基本消防安全条件的，要依照消防法律法规坚决进行处罚、关停；对建筑性质不合法，但具备基本消防安全条件的，要加强监督管理，及时抄告有关职能部门处理；对建筑性质不合法，且消防行政许可手续不全的，特别是彩钢板违章建筑，要及时抄报政府，依托当地“三改一拆”办公室及有关部门，联合行动，依法予以拆除或关停。
（五）理清各方面责任。2015年12月31日前，各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门要结合本地区事故防控综合治理体系建设，进一步理清各方面的消防安全责任，并向上级政府报备。根据普查情况，各行业系统部门要与所属每家劳动密集型企业的主管单位通过逐级签订责任书等形式，落实领导责任。要依据有关职责分工，明确相关行业、系统主管部门对劳动密集型企业的消防安全监管职责，适时开展联合行动，强力推进专项治理。要通过督促企业提交自查自改承诺书、向社会公告等形式，落实企业自身的消防安全主体责任，主动消除消防违法违规行为。
六、工作要求
（一）强化组织领导。此次专项治理行动是针对当前火灾防控形势部署开展的集中统一行动。各单位要结合今冬明春火灾防控工作部署，周密制定工作方案。要召开专题会议动员部署，制定治理计划，划分重点区域，全面开展专项治理行动。
（二）加大治理力度。专项治理期间，在县党委政府统一领导，建设、国土、电力等相关职能部门，要密切协同治安、督察等公安机关内部警种及基层派出所，乡镇、街道、村（居）民委员会和广大群众要共同参与专项治理。县里通过建立健全信息互通和联合执法机制，及时研究解决治理工作中遇到的困难和问题，严肃查处消防违法违规行为。行动过程中要注意方式方法，坚持文明、理性、规范执法。同时，加强对基层的督导检查，扎实推进专项治理工作。
（三）开展宣传曝光。借助广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要大力宣传专项治理工作的重要性，普及消防常识，提高企业和群众的消防安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，提高从业人员的消防安全素质。要加强与本地主流媒体的沟通，及时曝光重大火灾隐患和消防违法违规行为，形成强大舆论声势。
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