企业改制和侵害职工权益治理实施方案.docx

企业改制和侵害职工权益治理方案
为深入开展专项治理企业重组改制和破产中侵害职工合法权益工作，开创专项治理工作新局面，现就我区的专项治理企业重组改制和破产中侵害职工合法权益工作（以下简称专项治理）制定如下工作方案
一、指导思想
和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省纪委第六次全会、市纪委第五次会议和省、市政府廉政工作会议及区纪委三次全会精神，坚决治理企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题，切实维护职工合法权益，促进社会稳定，构建和谐社会。
通过开展专项治理企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题工作，妥善解决职工反映的改制中存在的各种问题，防止在改制过程中出现损害职工合法权益的问题，形成长效管理机制，积极引导职工通过合法途径，维护自身的合法权益，确保社会稳定，促进我区改革开放和经济建设全面协调可持续发展。
二、组织机构
全区专项治理企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题工作由区发改委牵头，负责对全区专项治理工作的组织、协调和指导工作。责任单位包括区发改委、区监察局、区人事劳动和社会保障局、区财政局、区商贸委、区民政局、区房管局。工作组下设办公室，办公室（以下称区专治办）设在区发改
三、主要任务
年针对企业改制重组和破产中容易出现侵害职工合法权益的环节和问题，重点做好以下几方面的工作：
（一）做好改制企业职工社会保险的审核工作。在企业改制安置职工时，根据洪发[2004]31号文件精神，按照职工的年龄和工龄进行分档，由社保部门对其养老保险、医疗保险、失业保险、生活费以及有关劳动保障代理费进行审核，由财政部门进行复核。同时，对特殊群体、因工因病致残人员及职工遗属、未成年子女的安置办法，按文件规定执行。
（二）做好改制企业职工安置的各种费用审核工作。在企业改制安置职工时，欠发的职工个人工资、生活费、医药费、集资款、住房公积金、水电分离费用、诉讼费等相关费用，由区审计局负责审核，区财政局复核；设备搬迁费用由区审计局事后抽查审计。
（三）落实改制企业d级危房的拆迁安置政策。改制企业d级危房拆迁安置，可分别采取货币化安置或以土地置换的方式进行，由企业主管部门和改制企业共同按照全市经济适用房的统一规划要求选址，建设中享受经济适用房的各项优惠政策。
（四）严格改制企业清产核资工作。对改制企业，由有资质的中介机构对企业资产进行清产核资、资产评估，并由区国资办对评估结果进行确认或备案（集体企业资产由其主管部门进行确认或备案）。改制企业资产发生产权变更必须进入产权交易所进行产权交易，严格产权交易手续，防止国有资产流失。
四、工作措施
年，工作组要在去年工作的基础上，结合新的形势和要求采取以下几项工作措施。
（一）进一步完善各项工作制度
1、建立例会工作制度
原则上每季度召开一次工作组会议，研究处理专项治理企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的突出问题。
2、落实督查督办工作制度
根据“谁主管、谁负责”的原则，对梳理、排查出的突出问题加大督查督办力度，力求“人人有着落，事事有回音”，形成各成员单位通力协作、齐抓共管的良好局面，切实维护改制企业职工合法权益
（二）进一步加强政策宣传，做深做细职工思想工作
各企业主管部门应深入细致地做好改制企业职工的思想工作，宣传改制政策，做到“企务公开、阳光操作”，让职工了解改制、参与改制，职工思想工作未做深做透的企业不得强行改制，避免产生新的问题和矛盾。
（三）进一步加强信息交流
各成员单位针对企业改制和破产中已出现或可能发生的侵害职工合法权益问题，要及时传递信息，加强沟通，力争使问题在萌芽状态解决。
（四）进一步加大宣传力度
积极通过新闻媒体和政府网对外发布《关于进一步加快区属国有（集体）工业企业改革若干政策措施》，让职工了解政策、掌握政策，引导职工正确维护自身的合法权益。
（五）进一步规范工作程序
在企业改制过程中，严格按照国务院国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》规定的程序依法实施，企业改制方案必须经过职代会或职工大会讨论通过，让职工了解改制的各个环节，使企业改制工作做到公平、公正、公开，切实维护职工的合法权益。
（六）进一步加大监督检查力度
对企业重组改制和破产工作要加大监督检查的力度，各单位及主管部门要严格按照上级政策、法规要求操作；要认真受理职工权益问题的信访举报，对在改制、破产中侵害职工利益的问题，要严肃查处；对情节严重构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
五、工作计划和安排
（一）回顾和梳理阶段（一季度）。企业主管部门要对过去一年来的专项治理工作进行回顾和梳理，对已清查出来的侵权事件的落实情况进行督查。
（二）整改阶段（二季度）。区有关部门对第一阶段梳理出来的问题按照谁主管谁负责的原则，及时提出整改意见，限时办结，并将处理结果报区专治办。
（三）验收提高阶段（三季度）。区专治办对各主管部门开展的专项治理工作进行全面检查验收。
（四）总结阶段（四季度）。企业主管部门将开展专项治理工作总结报送区专治工作组办公室。
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