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电子口岸海运物流服务平台建设总体规划方案.doc
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1、电子口岸海运物流服务平台建设总体规划方案562020年5月29日文档仅供参考广西电子口岸海运物流服务平台总体规划方案广西电子口岸技术业务组 9月目 录1.概述11.1.平台建设背景11.2.平台建设的必要性21.2.1解决广西海运口岸管理存在问题的需要31.2.2提高广西各海运口岸通关速度的需要31.2.3降低企业贸易成本的需要31.2.4未雨绸缪,避免业务量爆发性增长需要41.3.平台建设的可行性41.4.平台的指导思想51.5.平台建设原则51.5.1”统一认证,统一标准,统一品牌”原则51.5.2”总体规划,分步实施”原则61.5.3”局部试点,全面推广”原则71.5.4”整合资源,优化
2、流程”原则71.5.5可扩充性原则71.5.6先进性原则71.6.平台定位81.7.建设目标81.7.1总体目标91.7.2具体目标91.8.平台效益分析102.建设规划142.1.总体规划142.1.1实现多方协作142.1.2提供多种服务方式142.2.应用平台162.2.1口岸执法服务平台172.2.2信息共享服务平台182.2.3单证电子化服务平台192.3.一期建设内容202.3.1视频监控系统202.3.2电子港图系统232.3.3海铁联运信息共享系统242.3.4船勤统一申报系统252.3.5海运通关信息共享系统252.4.二期建设内容262.4.1电子订舱系统262.4.2S/
3、O单电子化系统262.4.3集装箱交接电子预约服务系统262.4.4大宗散货联网监管系统272.4.5危险品联网监管系统272.5.支撑平台282.5.1基础网络282.5.2安全交换平台302.5.3移动应用支撑平台322.5.4短信服务平台382.5.5小额支付平台423.项目计划和组织483.1.项目实施计划483.2.项目组织架构493.2.1项目领导小组503.2.2项目管理小组503.2.3项目实施小组503.2.4项目用户小组501. 概述1.1. 平台建设背景 近年来,在中国东盟自由贸易区建设背景下,广西作为西南地区与东盟贸易的重要门户,对外开放水平日益提高,进出口货运量持续增
4、长。特别在沿海口岸,伴随着环北部湾经济圈的崛起,港口通关压力不断增大,监管业务量的飞速增长与监管资源相对有限和监管手段相对落后的矛盾日益突出,因此要做到有效监管下的高效运作,就必须借助信息化手段,实施科技创新,推动沿海口岸的”大通关”、”大物流”建设。 基于上述背景,在广西电子口岸实体平台建设的基础上,针对港口口岸的业务应用需求特点,旨在整合港口口岸管理部门和企业之间的信息资源,优化口岸各参与主体之间的业务流程,搭建广西电子口岸海运物流服务平台(以下简称为”海运物流服务平台”),提高口岸监管部门电子政务水平和工作效率,为企业提供”一站式”服务,创造便捷、高效、安全的口岸物流通关环境,提升广西港
5、口口岸的对外服务形象,实现大通关、大物流、大产业的跨越式发展,促进广西泛北部湾各港口海运服务水平的提高,有利于促进泛北部湾港口群的形成,将进一步提升泛北部湾港口群对西南经济腹地企业的吸引力,全面提速广西沿海经济的发展。1.2. 平台建设的必要性 海运物流服务平台的建设,是广西口岸政府监管部门和进出口企业信息化的共同需求,也是提升广西港口口岸的管理水平和运作效率,提高口岸综合竞争力,实现”一轴两翼”和”泛北部湾”经济圈的战略构想,带动广西地区经济增长的有力措施。 广西沿海港口在当前的口岸管理上,各个口岸监管部门和企业的信息管理系统彼此独立,形成了信息传递过程中的”孤岛”,信息交流和运作方式落后,
6、例如:货主/货代/船代要拿着纸质单据来回奔波于各口岸监管部门和码头;船代申报舱单后不能及时得到舱单确认的反馈信息;对于海关的放行信息,货主、港务要靠人工打电话多次询问;装货单、提单等都要靠人工传递流转这些都造成了口岸通关的高成本和低效率,极大地制约了企业通关速度和企业发展。同时由于信息交换不全面,纸质单据流转缺乏严密性、可靠性和相互印证,也影响了监管部门的监管力度,影响整体通关效率。 要从根本上改进当前广西港口口岸通关运作中的弊端,迫切需要为各口岸监管部门和企业提供一个”一站式”的通关服务平台和在线商务服务平台,降低通关成本,提高口岸通关、物流的整体效率,以及口岸部门的监管水平,从而为广西各行
7、业创造优越的发展环境,提高行业竞争力,并进一步推动整个广西地区的经济飞速发展。 因此,在广西实体平台建设已经完成的基础上,迫切需要进行广西电子口岸海运物流服务平台试点项目应用的开发,使广西电子口岸建设由陆路口岸建设逐步要沿海口岸升级发展,使广西电子口岸的内涵逐步丰满起来,逐步实现广西电子口岸平台的整体发展规划。1.2.1 解决广西海运口岸管理存在问题的需要 当前,广西各海运口岸管理有序,运作协调,各项工作取得了可喜的进步,可是,同全国其它地方一样,也存在着一些普遍性的问题,阻碍着口岸管理工作的向前发展,需要得到切实解决。例如,各个口岸管理部门的信息资源只能在内部独立利用,无法实现部门间共享,规
8、模效应无法得到有效发挥;许多口岸业务只能凭纸质单证办理,只能依靠繁琐的手工方式对其真实性与合法性进行审核;运输、货代、仓储、港务等机构无法与政府管理部门联网作业,许多业务依然依靠人工来回奔波办理,不能实现快速办理业务。这些问题的存在,不利于口岸整体效能的有效发挥。1.2.2 提高广西各海运口岸通关速度的需要 经过海运物流服务平台,自治区各口岸部门同在一个平台作业,使口岸管理更加严密高效;进出口企业只需经过一个窗口即可办理相关口岸通关业务,享受”一站式”服务,进出口通关将更加便捷。1.2.3 降低企业贸易成本的需要 企业经过海运物流服务平台,可网上办理有关通关手续,简化业务操作程序,减少在管理部
9、门和相关单位的奔波,可节省人力、时间和费用,能有效降低贸易成本。1.2.4 未雨绸缪,避免业务量爆发性增长需要 相对国内的大港口来讲,当前广西各口岸业务量还比较小,在信息系统不发达的条件下,仍能保证较为有序的通关运作,但从发展趋势看,业务量的迅速扩展势在必然,在业务量爆发之前,未雨绸缪,先行建设海运物流服务平台,将使泛北部湾港口群的发展前景更加美好。1.3. 平台建设的可行性 广西电子口岸海运物流服务平台的建设,当前已具备如下基本条件: 1、已在 10月成功建立了广西电子口岸实体平台及其门户网站,并成功实施了广西电子口岸首期应用项目中越公路出入境汽车联检核放系统,经过完善和升级,当前系统运行逐
10、步稳定正常。 2、以安全交换平台进行数据交换具备了一定的应用基础。广西电子口岸首期应用项目中越公路出入境汽车联检核放系统经过中国电子口岸的安全交换平台,实现了凭祥友谊关陆路口岸多部门之间的数据传输和信息共享,这为海运物流服务平台的建设提供了能够借鉴的实际应用范例。 3、自治区政府和企业的大力支持。广西自治区政府、口岸办、海关、检验检疫、边检、海事等各级政府部门、港务集团、代理企业和进出口企业对广西电子口岸的建设都给予了充分的肯定和大力的支持。同时,各个口岸监管单位和口岸物流企业对建设该平台都提出了切实的需求,并表示愿意努力配合广西电子口岸的建设工作,这些都为平台的建设创造了稳定的社会基础和有利
11、条件。1.4. 平台的指导思想 海运物流服务平台秉承广西电子口岸建设指导思想,”以服务为宗旨,以促进为目的,以需求为导向,以合作促发展”。 ”以服务为宗旨”这是广西电子口岸建设的根本出发点, 就是要为广西行政执法部门加强有效监管、提高行政效率服务,为广西广大企业提高通关速度、降低贸易成本、提高国际竞争力服务; ”以促进为目的”,就是要构筑广西大通关、大物流、大外贸的统一信息平台,实现口岸管理与服务信息共享,增强企业、港口乃至国家的国际竞争力,促进广西开放型经济健康发展; ”以需求为导向”, 就是要紧密结合广西各海运口岸实际,深入了解口岸各监管部门和各类企业实际需求,在加强监管的同时,不断提高监
12、管部门、企业的便利性,创造性地推进海运物流服务平台建设; ”以合作促发展”,就是电子口岸建设必须紧紧依靠政府强有力的领导和各有关部门的密切协作,发挥好、保护好各方面的积极性,互利互惠、求同存异、共同发展。1.5. 平台建设原则1.5.1 ”统一认证,统一标准,统一品牌”原则 海运物流服务平台是广西电子口岸平台的一部分,统一于电子口岸一个品牌之下,应与中国电子口岸采用统一的电子身份认证系统,实现”一卡通”功能。 为保证海运物流服务平台的安全性、稳定性、开放性和可扩展性,实现与其它地区海运物流服务平台及其它电子口岸系统的互联互通,海运物流服务平台应采用中国电子口岸统一的数据交换标准和技术规范。1.
13、5.2 ”总体规划,分步实施”原则 广西电子口岸海运物流服务平台的建设应严格坚持”总体规划、分步实施”的原则,对平台进行客观实际的统一规划,把握大局,保障系统的整体性;同时结合各部门的需求情况、资源情况和信息化现状,优先考虑业务实际急用的应用项目,由自治区政府、地方政府和各口岸联检部门分工负责,保障系统的实用性、高质量和易扩展性。 建设海运物流服务平台的目的是要整合港口口岸信息资源,实现包括口岸管理部门、代理企业、进出口企业之间的互联互通与信息共享,建设口岸大通关统一的信息平台。由于涉及口岸管理体制、资金投入以及各港口口岸的实际情况和需求特点存在差异等一系列问题,我们的目标不可能一蹴而就,需要
14、有一个过程。因此,我们还是要实事求是,以务实的态度,不求一步到位,而是要稳步推进项目的建设工作。我们的总体思路是:按照”自治区政府牵头推进,地方政府与口岸联检部门联合共建”的基本原则,以海运应用项目为主线和突破口,以政务应用项目为重点,利用一切有利条件,以点带面,逐个推进,务求实效。确保在海运物流服务平台建设过程中充分利用广西电子口岸和港口口岸现有的资源,避免不必要的重复建设,并保护各口岸部门及相关企业的现有利益不受影响。1.5.3 ”局部试点,全面推广”原则 广西拥有钦州、北海和防城港三大港口,海运物流服务平台的建设不可能一蹴而就,同时在三个港口城市同时展开。”局部试点,全面推广”,就是首先
15、以业务量最大的防城港作为试点,在取得成功经验后,再逐步向泛北部湾各港口推广,促进泛北部湾港口群的形成。1.5.4 ”整合资源,优化流程”原则 整合资源主要是整合网络资源、信息资源。海运物流服务平台应充分利用中国电子口岸、广西电子口岸和各个口岸单位信息化应用项目的现有资源,共享其它公共资源,避免重复投入,实现数据共享和联网申报、联网核查、联网作业,打通大通关业务电子流程。 海运物流服务平台不但能满足以区内各个口岸为单元独立运作各自业务的需求,还要能够实现全自治区范围共享应用,促进泛北部湾港口群的建立。1.5.5 可扩充性原则 海运物流服务平台应当预留业务扩展后增加其它系统接入的资源空间与接口,并
16、考虑未来发展和功能扩充,以满足业务发展的需要。1.5.6 先进性原则 海运物流服务平台应当采用先进的计算机软件、硬件技术和网络技术,在几年内不落后于时代。1.6. 平台定位 广西电子口岸海运物流服务平台是广西电子口岸平台的重要组成部分,是在广西电子口岸已有建设成果广西电子口岸门户网站和中越公路出入境汽车联检核放系统的基础上,根据广西电子口岸向沿海港口应用发展的实际需要,面向地方政府,面向海关、检验检疫、海事、边检、港务等口岸管理单位,面向码头公司、货代、船代、理货公司、运输企业等口岸企业,构建的集口岸物流管理和物流商务服务为一体的综合性物流服务平台。广西电子口岸海运物流服务平台是: 1. 口岸
17、的数据交换枢纽 2. 口岸的数据共享门户 3. 口岸的协同工作平台 4. 口岸的在线商务服务平台 在这些定位中,数据交换和数据门户是手段,协同平台是核心,商务服务是保障,最终目标是创新管理体制,优化业务流程,共享关键数据。1.7. 建设目标 为充分利用现有资源,加快建设速度,节省建设经费,广西电子口岸建设本着”总体规划、分步实施,重点推进,突出特色”的工作思路有序推进。1.7.1 总体目标 海运物流服务平台着眼于广西外向型经济发展的需求,在广西电子口岸已有业务与技术成果的基础上,继续整合海关、检验检疫、海事、边检、港务局、码头公司、货代、船代、理货公司、运输企业等单位的信息资源,经过管理创新和
18、优化原有业务模式,构建以口岸数据交换、关键信息共享、物流协同工作、物流商务服务、宏观决策支持为核心功能的综合性海运物流大通关系统,为广西各级政府提供宏观决策支持服务,为各口岸监管单位提供一体化协同办公服务,为各口岸企业提供”一站式”物流服务,从而加快口岸的物流速度,提高政府单位办事效率,降低企业的物流成本,增强口岸的综合服务水平,最终将广西各海运口岸建设成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流口岸,全面提升广西泛北部湾港口群的国际竞争力。1.7.2 具体目标 海运物流服务平台实现的具体目标包括: (1)增强口岸单位协同工作能力,提高口岸单位的服务水平 经过构建一体化的协同工作平台,将口
19、岸上的关键办事流程都整合到网上,增强口岸上各关键单位的协同工作能力,提高口岸单位的工作效率,提升口岸单位的服务水平。 (2)提高通关效率,加快物流速度,降低企业成本 经过数据交换与信息共享,解决在传统作业方式中信息沟通不及时、效率低下的问题。经过对关键单据的电子化,实现网上申报和单据准确快速的流转,改变手工传递和重复录入的旧模式,节省大量的时间和人力,提高进出口作业效率,降低企业成本,提升企业的竞争力。 (3)创新口岸管理体制,优化作业模式,提升口岸竞争力 经过构筑集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的口岸大通关统一信息平台,创新口岸管理体制,优化原有的作业模式,创造规范、便捷的服务和通
20、畅、有序的口岸环境,提升口岸竞争力。 (4)建立网络化的港口联动体系,促进现代物流业的发展 经过与内陆港口、国外港口、空港、铁路口岸等关键物流枢纽的信息联动,发展多式联运,解决物流环节割裂问题,提高物流速度,降低物流成本,促进现代物流业的发展。经过港港联动,促进泛北部湾港口群的融合,扩大泛北部湾港口群的物流服务范围,将泛北部湾港口群打造成为西南地区的物流龙头。 (5)整合物流运行数据,提升政府的宏观决策能力 经过收集和挖掘口岸的物流运行数据,为政府的宏观决策提供数据支持。1.8. 平台效益分析 海运物流服务平台是广西电子口岸平台的重要组成部分,经过建立海运物流公共信息平台,整合港口各参与单位的
21、信息资源,实现口岸各相关单位的互联互通,优化进出口作业流程,降低物流成本,提高口岸通关、物流的整体效率,加大政府部门监管力度,其经济和社会效益包括如下几个方面: 1、为企业改进口岸物流环境,降低物流成本,提高通关时效 海运物流服务平台给物流企业带来的效益集中于两大方面:即降低物流成本和提高通关效率。经过建立海运物流信息平台,实现关键信息和关键数据共享,解决在传统作业方式中信息沟通不及时、效率低下的问题;经过对关键单据的电子化,实现网上申报和单据准确快速的流转,改变手工传递和重复录入的旧模式,节省大量的时间和人力,原有的部分”串联”环节可”并行”处理,提高进出口作业效率,降低贸易成本。成本的降低
22、和效率的提高,对企业来说就是自身竞争力的提高。 港口企业应用海运物流平台前后的对比列表如下:待解决的问题平台应用后的效果1船舶到/离港信息、通关状态信息、查验信息等关键信息不共享,靠人工电话查询,传递不及时,造成严重的时间延迟。关键信息实时共享,传递准确及时,减少不必要的时间浪费,各部门可第一时间获得信息开展工作。2舱单、提单、通关单、装货单等关键单据不共享,人工传递,重复录入。关键单据一次录入,多方共享,传输迅速,保证数据的完整性和一致性。3大多数单据为纸质方式流通,需要专人往返各部门手工办理,效率低下。对纸质单据电子化,经过网络传递,方便查找核对,节省人力和时间。4装船信息、作业计划等人工
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