旧改工作实施方案(2.26) .docx

旧改工作方案(2.26)
“徐碧旧城改造”战役进展情况汇报
徐碧旧改工作领导小组（2010年10月12日）
今年来，徐碧旧城改造工作主要集中在五个部分工作：
1、a地块安臵房建设，疾病控制中心建设项目；
2、g地块安臵房拆迁动员工作；
3、甲头拆迁安臵地（新村）建设项目；
4、徐碧村旧城改造拆迁补偿安臵工作；
5、配合市城投公司，做好天马坑弃土场建设青苗补偿、迁坟等工作;
6、碧口西江滨路改造工程征地工作。近期以来，主要工作进展情况如下：
一、工作进展情况
1、a地块安置房建设。至2010年8月底，a地块安臵房建设项目已基本完成。其中18层安臵房共11000m2，已完成建设任务并挂牌出让，目前受让方方圆九洲（福建）房地产开发有限公司已经进入售楼阶段；9月18日，徐碧街道办牵头组织，通过前期充分沟通与协调，由方圆九洲公司组织实施，对a地块徐碧村老村部、厕所等集体旧房先行强制拆除，拆除建设面积1300㎡，为国庆后梅列二院等按期开业打下了基础；完成主体工程及验收后，按照区政府“交钥匙工程”的要求，继续做好梅列二院、区卫生疾控中心内部装修，重点完成了实验室设备、生化池等配套设施，并加快做好大厅、内墙等装修工作，确保按期顺利开业。
2、g地块安置房拆迁动员工作。g地块安臵房建设主要集中在前期拆迁补偿阶段。2007年5月已与市国投公司签定了补偿协议，完成了徐碧二村90＃楼（原三农幼儿园）补偿工作；徐碧二村89幢共有住户48户，目前已经完成拆迁补偿协议的住户27户。实施“攻坚月”以来，旧改办及五个工作组对各被拆迁人全面进行了再摸底、再宣传、再发动，放弃节假日，连续开展入户协商工作。每周五下午，由旧改办牵头召开动迁动态分析会，逐一分析被拆迁人思想动态及补偿安臵条件，共同商讨对策与工作思路。9月20日，与89幢501室达成了拆迁补偿安臵协议，取得了突破。目前，其它住户的工作仍在积极努力协商之中。同时，旧改办拟定了拆迁方案与应急预案，在做好给市国投公司复函、提前送达拆除通知、公开发布拆除公告等前期工作的基础上，拟于近期对徐碧二村90幢实施部分拆除，进一步营造动迁工作的氛围。
3、徐碧片旧城改造拆迁补偿安置工作。徐碧片区旧城总占地101亩（6.7万平方米），目前自建房总面积18万平方米（含违章建筑），有房产证面积4.18万平方米，1984年以前2.93万平方米，按现行政策实际需补偿的面积4.83万平方米，占总拆迁面积27%；按目前使用者分共有566户，其中村民457户（含已转居民），重机厂职工住宅109户。村民457户中：纯自住有96户占21%，出租及部分出租有361户占79%；徐碧旧城共有宅基地面积50430平方米，其中村集体2317.71平方米、重机职工住宅4496平方米、村民43616.29平方米。徐碧片区村民（包括已转居民）多为失地农民，大部分生活经济来源除靠村统一发放生活费（每月每人700元）外，
2完全靠房租收入，平均每户每月房租在2000元左右，最高房租月收入在6000元以上，且房租收入呈上升趋势。今年来，徐碧旧改办多次与徐碧村委会进行沟通协商，研究提出了《XX县区徐碧旧城改造拆迁补偿安臵方案（草稿）》，并进行了多次的修订，提出三种补偿安臵形式，即货币补偿、就地就近产权调换、异地安臵补偿，房屋拆迁补偿方式实行货币补偿或产权调换、或异地安臵补偿，被拆迁人可选择其中一种，并明确了具体补偿的标准及实施办法。目前正与徐碧村委会对《草案》进行讨论研究。
4、甲头拆迁安置地（新村）建设项目。甲头安臵地以市城乡规划局2009年12月15日标示的“徐碧旧城改造甲头安臵地选址红线示意图”为准，规划用地面积约300亩，其中建设安臵房400幢，村集体办公用房及商业开发高层若干幢，完成项目“七通一平”总投资约1.2亿元。今年来，已经完成了甲头部分用地青苗补偿、迁坟、林业手续等，于6月18日举行了开工庆典。经旧改领导小组研究，确定厦门佰地建筑设计有限公司延续总规设计中标单位，承担深度设计任务，已完成首期总平面图设计稿，正在进一步与市城乡规划局沟通协调，并做好设计调整确定工作。9月1日，经审核，市城乡规划局下发了建设项目选址意见书。目前正办理项目立项建议书和用地手续、建设方案审批等工作，预计11月份可完成土石方招投标，进入全面施工阶段。
5、协助做好天马坑弃土场建设。积极配合市城投公司，做好矮桥流域及天马坑弃土场建设及弃土场施工便道用地青苗及地面建筑
3物的丈量与补偿工作，其中村集体部分地面建筑物补偿方案已经提交市城投公司研究，涉及相关村民的补偿部分，已经全部完成丈量或清点工作，做好涉及地点的迁坟工作，目前大部分已经达成补偿协议。对部分村民因个人利益出现的阻止正常施工等问题，及时组织力量做好劝解工作。目前，针对施工方导致的泥石流问题，多次与小溪农场涉及的业主进行协调，明确受损范围、数量，并参照区政府下发的青苗补偿文件，提出补偿意见。
6、扎实做好徐碧翁墩立交征地前期工作。配合市城投公司，做好涉及碧口村用地的确认、青苗丈量等前期工作，多次与徐碧村召开协调会，目前碧口村已经同意预付20万元，让施工队先行进场施工，再进一步商定补偿标准。
二、主要困难与问题
1、徐碧旧城改造补偿标准存在较大分岐。受贵溪洋补偿、司法局地块拆迁补偿标准的影响，目前徐碧村委会认为拆迁安臵补偿方案提出的标准过低，徐碧村班子意见不统一，不同意召开村民代表大会讨论通过，直接影响了旧改后续工作。同时，后续工作中，旧改宣传动迁工作量大、周转性住房无着落、违章建房认定难、旧改期间违章建筑现象等问题也同样存在。
2、g地块拆迁安臵房动迁工作进展缓慢。目前各住户观望情结较浓，对拆迁安臵补偿期望值过高，部分被拆迁人提出高额货币补偿、异地安臵等方式难以落实，部分已经初步达成补偿意见的住户也处于观望态度。
3、甲头徐碧旧改安臵地（新村）即将进入土石方施工阶段，目前客观上面临贵溪洋供电走廊迁移、市政规划五路如何同步施工及周边山头落差大等问题，同时村委会迁坟工作进展不快，影响了整体工作推进。
4、矮桥流域弃土场施工进度较快，弃土场及施工便道的排水沟、挡墙等配套设臵建设未及时同步跟进，其中梨窠等地已经出现严重泥石流隐患等。冲毁了徐碧村、小溪农场部分山地，共有10多户农户作物和地面物不同程度受损，目前受损方提出的标准过高，影响了赔偿协议进度。同时，对小溪农场山地弃土问题，关于整体收储、弃土收费标准、青苗补偿等问题未全面达成共识。
三、下步打算
下一步，我们将按照区委、区政府“大干150天、打好五大战役”的安排部署，围绕“年内完成徐碧旧改拆迁20000平方米”的目标任务，在各级领导和区、街的共同努力下，坚定信心，全力推进，确保徐碧旧改工作取得突破性进展。
1、加快与徐碧村领导班子沟通协调，研究确定旧改补偿方案，按照战役指挥部的安排，分组实施宣传动迁工作。
2、组建专门工作团队，组织相关工作部门，分户到组，对g块徐碧二村89幢余下住户开展“攻坚月”活动，力争实现年内拆迁补偿协议签定率超过80%。
3、积极配合城投公司，做好天马坑弃土场建设后续青苗与地面建筑物补偿、迁坟工作，尽快协商确实矮桥流域村集体房屋补偿协
5议，确保弃土场建设如期顺利进行。同时，要求市城投公司及时同步做好配套设臵建设，消除安全隐患。
4、抽调相关部门人员，配合做好甲头徐碧安臵地（新村）建设用地手续、规划调整、电缆迁移、林木审批等相关工作，认真做好土石方工程设计及招投标工作，稳步推进工程建设。
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