问责问廉问效“三问”工作方案.docx

问责问廉问效“三问”工作实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和市委四届四次会议精神，围绕“项目建设”、“民生改善”等市委市政府的中心工作，充分发挥质量技术监督工作职能，坚持把监督关口前移，规范和促进本党委各单位及其工作人员依法行政，廉洁高效，杜绝工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下等现象，为全力加快宁安追赶型跨越式发展服务。
二、基本原则
实施问责问廉问效，坚持监督、检查、调查处理与群众监督相结合，与改进工作相结合，与惩处教育相结合的原则。
三、问责问廉问效的内容
（一）贯彻落实局党组、局长办公会议决策方面
1、对局党组、局长办公会议的重大决策、重要工作部署和贯彻落实情况不力的；
2、对局党组领导直接安排部署的工作落实不力的；
3、未完成2008年重点工作目标任务的；
4、对市人大代表提出的议案、市政协委员提出的提案或社会各界的建议不积极办理的；
5、未认真完成市局和上级有关机关交办的工作任务，影响我局整体工作部署的；
6、局党组、局长办公会议认为应当问责的其他情形。
（二）项目建设方面
1、没有完成年初下达的招商引资目标任务的；
2、对招商引资上项目工作重视不够，组织不力，工作懈怠，行动迟缓的；
3、在招商引资工作中弄虚作假，签定假协议、搞假投资完成招商引资任务的；
4、借外出招商引资为由，游山玩水或进行其他无益于招商引资工作活动的；
（三）优化经济发展环境和党风廉政建设方面
1、违反宁发[2007]2号《中共XX县区委员会XX县区人民政府关于优化经济发展环境的暂行规定》有关条款的；
2、影响投资环境，不能很好解决影响项目建设进展方面问题的；
3、领导干部个人及单位重大事项应报告而未报告的；
4、违反政府采购、建筑工程招投标、国有土地“招拍挂”、国有资产产权交易“四项制度”的。
（四）保密工作方面
1、对不能遵守领导干部职工保密守则的；
2、对违反会议保密管理制度的；
3、对违反涉外活动保密管理制度的；
4、对违反通信及办公自动化保密管理规定的。
（五）业务工作方面
1、不正确履行职责，作出具体行政行为违法，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益或者产生不良社会影响的；
2、越权执法或者推诿、放弃法定职责，造成食品质量或特种设备出现安全问题的；
3、不认真履行检验、检定工作职责，致使出现漏检、误检现象或出具虚假报告，造成不良后果的。
（六）信访稳定方面
1、对上级交办的重点信访案件措施不力，工作拖拉，不能按规定时限办结，并造成当事人越级到省、进京重访的；
2、对信访问题应处理而不处理或未能采取切实有效的监管措施，以致信访人到省、进京非正常访，并造成不良影响的；
3、因信访事项或信访问题处理不到位，被上级信访部门重点督办或通报批评的。
（七）其他方面
1、因工作失误或不从实际出发，引发各类媒体（包括网络）负面报道，对宁安形象造成损害或不良影响的；
2、电话、明传电报、网络、信件、文件等重要信息不及时准确向领导报告、或误传误报的，不履行文件签发程序签发文件造成后果的，涉及全市重大事项不经请示就上报或向外传播的；
3、对与相关部门协助、配合办理的事项，不积极主动配合，相互推诿扯皮，影响工作的；
4、挪用专项资金，违反“收支两条线”规定和国库集中收付等财经制度的；
5、无法定依据或不依照法定权限和程序实施行政许可、行政审批、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施的。
四、工作步骤
1、动员部署阶段（2月15日――2月29日）
集中组织干部职工学习《暂行办法》和《实施方案》。党组成立问责问廉问效“三问”工作领导组织机构，结合实际制定工作方案；召开全局职工大会，进行专题动员部署。
2、组织实施阶段（3月1日――12月31日）
按照市委、市政府的统一部署，根据实施方案的要求，完善工作制度，围绕市委市政府的中心工作，作好落实。
3、检查纠正阶段（3月15日――12月31日）
局问责问廉问效“三问”工作领导小组办公室将不定期对“三问”工作情况开展检查，从中发现“三问”问题线索，狠抓反面典型；积极受理有关“三问”方面的信访举报，切实把“三问”工作机制落到实处。
五、工作要求
1、提高认识，规范工作。问责问廉问效“三问”工作机制，是解决少数干部工作责任心不强，作风不实，效率不高，强化党风廉政建设、保证局党组工作部署落实，全力加快宁安追赶型跨越式发展的保障措施。要高度重视此项工作，自觉落实到实际工作中。
2、加强领导，落实责任。问责问廉问效“三问”工作机制涉及到廉政建设、勤政建设、效能建设诸多方面和环节，各单位必须发挥主动性，必须和本职工作紧密结合，每一位干部职工都要廉洁从政、依法行政、高效作为。
3、强化监督，严肃纪律。各单位要经常性进行自查，发现问题，及时整改。局纪检组将加大监督检查和处理问题的力度，对突出问题及时立案调查，并追究相关责任人的责任。
六、组织机构
成立局问责问廉问效“三问”工作领导小组。
组长：刘佩海
副组长：毕伟、陈国利、邓明孝
成员。邓军、关玉、关营、叶光耀、陈建祥、孙磊、孟庆军，王忠孝、陈永义、周有才、谭玉梅。
局问责问廉问效“三问”工作领导小组下设办公室，
主任：邓明孝
副主任。邓军、关玉。
第5页 共5页