市人大群众路线实践活改整改实施方案.docx

市人大群众路线实践活改整改方案
按照《市人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动实施方案》安排，在教育实践活动开展过程中，常委会党组书记、主任和炳寿同志及其他班子成员集中一段时间，先后深入一区四县及部分乡镇（街道）、村组（社区）、涉及民生问题的重点部门（单位）开展专题调研，分别主持召开市政府组成部门、离退休老干部、公检法司机关、县（区）人大常委会和人大代表征求意见会，聚焦“四风”问题，广泛听取了干部职工、省市县乡人大代表和人民群众对市人大常委会班子及成员的意见建议。经梳理归纳，涉及市人大常委会班子在“四风”方面的问题共有23条。为把中央、省委、市委关于边学边查边改、立行立改的要求落到实处，经市人大常委会党组班子研究，特针对征求到的意见中确实突出、条件相对成熟、并已经着手进行了部分整改、能够及时见效的问题制定边学边查边改整改方案如下。
一、形式主义方面存在的突出问题及整改措施
（一）监督工作力度不够，存在形式上的监督多、实质上的监督少等情况，要杜绝监督工作场面宏大热烈、实效性差的问题，在解决问题上下功夫，特别对涉及民生问题的一些重大项目，要加大监督和指导力度。整改措施：
1.创新监督工作方式方法，切实解决监督工作实效性不强、威慑力不大的问题。认真抓好对公安、交通两部门工作评议，启动实施常委会专题询问工作，就人民群众普遍关心的社会保障工作进行专题询问，既监督政府查找存在问题，又支持政府促进有关问题的解决，切实履行好人大常委会依法监督的职权、职能、职责。牵头领导：和炳寿；责任人：奚丽宏、和慧军，市人大常委会其他班子成员，办公室、研究室、各工作委员会；整改时限：2014年4-9月。
2.加大对市人大常委会形成的决议、审议意见办理的动态跟踪、督办力度，及时收集掌握办理进度，加强跟进督促，适时汇总并按《xx市人大常委会审议意见办理办法（试行）》有关规定向主任会议报告情况进行讨论，办理情况不理想的，启动相关程序重新办理。牵头领导：和慧军；责任人：办公室、研究室、各工作委员会；整改时限：2014年4-8月重点整改，长期坚持。
3.结合代表建议办理工作，加大对涉及民生问题的重大项目实施的监督和指导力度，不断增强人大工作的实效性和针对性。牵头领导：奚丽宏；责任人：市人大常委会办公室、选举联络工作委员会、有关工作委员会；整改时限：2014年4-8月。
（二）常委会组成人员审议议题时存在重程序轻实效、重过程轻结果的问题，会前调查研究不够深入，审议质量和水平需要进一步提高。整改措施：
1.扎实推进常委会议事规则的执行，切实抓好《xx市人大常委会审议意见办理办法（试行）》的落实，督促市人民政府及时总结报送2013年度常委会审议意见办理情况的报告并印送常委会组成人员审阅监督，督促政府提高常委会审议意见办理质量。研究制定《xx市人大常委会开展部门工作评议办法（试行）》、修订《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，及时出台并抓好组织实施，进一步规范和细化常委会相关工作程序和措施，不断加大常委会监督工作实效。牵头领导：和慧军；责任人：市人大常委会办公室、选举联络工作委员会；整改时限：2014年4—5月。
2.严格落实市人大常委会组成人员联系基层代表和乡镇人大主席团（街道人大工委）工作制度，不断密切与基层人大代表和人大工作者的联系。以灵活方式方法，加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，密切联系群众，听真话、听实话、听管用的话，广泛、持续收集社情民意，准确掌握基层丰富鲜活的第一手资料，为审议常委会有关议题时切实反映群众呼声，提高审议质量和效果奠定基础。牵头领导：市人大常委会班子成员；责任人：市人大常委会其他组成人员、办公室、选举联络工作委员会；整改时限：2014年4-9月重点加强，长期坚持。
3.加大常委会组成人员的学习培训力度，以教育实践活动为契机，通过集中学习、个人自学、调查研究、考察交流等方式，深入学习党的路线方针政策、宪法法律、人大业务知识、综合知识，特别是注意发挥好常委会组成人员的个人特长和优势，通过填制书面审议意见表等方式督促常委会组成人员积极发表审议意见，丰富常委会审议形式，不断提高常委会的审议质量和水平。牵头领导：和慧军；责任人：市人大常委会办公室、各工作委员会；整改时限：2014年6月重点整改，长期坚持。
（三）调研、视察和执法检查存在随大流、形式主义、针对性不强和以文件材料判定实际工作好坏、深入不够、具体问题无法把握准确等情况。要减少数量，提高质量，紧紧围绕人民群众关注的问题，突出实效性，提高针对性，在促进工作上下功夫，杜绝市县人大选题、政府报告工作、人大提几点要求就了事的情况，不搞形式、走过场，把工作落到实处，确保调研、视察、执法检查办一件、成一件，取得实效。整改措施：
1.紧紧围绕人民群众普遍关心的热点问题和涉及人民群众切身利益的问题，坚持少而精来筛选确定调研、视察、执法检查的选题，制定工作计划，有序组织实施，不断增强调研、视察、执法检查的针对性。牵头领导：和炳寿；责任人：市人大常委会班子成员、各工作委员会；整改时限：2014年4-9月重点整改，长期坚持。
2.开展调研、视察、执法检查前要组织常委会组成人员和调研组成员认真学习有关法律法规、政策规定和业务知识，调研、视察、执法检查中要综合运用好各种有效的形式和方法，听、看、查、访结合，多深入基层一线、多深入群众，掌握真实情况，深挖细研，发现存在的突出问题并提出有分量的建议意见。调研、视察、执法检查后要以敢于较真、碰硬的精神加大工作落实的监督力度，切实抓好整改意见的落实，增强调研、视察、执法检查的实效。牵头领导：奚丽宏、赵红、王金龙；责任人：市人大常委会办公室、选举联络工作委员会、教科文卫工作委员会、城乡建设和环境资源保护工作委员会、农业农村工作委员会；整改时限：2014年4-9月。
（四）存在会议多，时间长，以会议贯彻会议、文件落实文件的情况。要把学习教育活动与工作实际相结合，加强学用结合，精简会议、文件，重实际，重落实，实事求是解决具体问题。整改措施：坚持边学边查边改，进一步把学习教育的成果转化为推动工作的动力，深入贯彻落实市委和市人大党组关于作风建设的有关文件精神，进一步转变会风话风文风，根据工作实际需要，严格把关，进一步精减会议和文件，做到可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发，开短会、讲短话，少发文、发必须的管用的文。切实把时间和精力转移到加强调查研究、解决实际问题上来，转移到促进工作落实、增强工作实效上来，转移到关注民生、更好为群众服务的具体行动上来。牵头领导：和炳寿；责任人：奚丽宏、和慧军，市人大常委会办公室、研究室；整改时限：2014年5—9月。
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