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在全省城市社区卫生工作电视电话会议亳州分会场的讲话
亳州分会场的讲话
（2006年4月29日）
同志们：
刚才我们共同收听收看了省政府召开的全省城市社区卫生工作电视电话会议，这次会议规格高、规模大、内容丰富，充分体现了省委、省政府对社区卫生工作的重视。为了更好的贯彻落实这次会议精神，我讲三点意见。
一、全面学习贯彻会议精神，进一步提高对社区卫生工作重要意义的认识。
发展社区卫生服务，是解决当前人民群众“看病难”、“看病贵”问题的有效手段，是城市医疗卫生体制改革的重要措施，更是适应老龄化社会、构建城市公共卫生体系“网底”的战略举措。对于满足和适应人民群众医疗保健需求，提高全社会疾病预防控制水平，丰富社区建设内涵、维护国家长治久安、构建和谐社会，具有十分重要的意义。党中央、国务院和省委、省政府决定将发展社区卫生服务作为推进城市卫生综合改革和缓解群众看病难、看病贵的基础性工作，摆到重要位置，集中精力，积极推进，这是城市医疗卫生体制改革思路的一个重大转变。各县、区政府和各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、加快亳州发展的高度，认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、省政府实施意见和这次会议精神，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。
二、巩固社区卫生创建成果，明确我市发展社区卫生工作的目标。
近年来，市政府办公室出台了《关于加快发展城市社区卫生
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服务工作的意见》，为加快社区卫生服务工作奠定了良好的政策基础。市卫生局和民政局下发了《亳州市城市社区卫生服务发展规划》，市卫生局制定了《亳州市社区卫生服务机构设置实施方案》、《亳州市社区卫生服务中心设置标准》和《亳州市社区卫生服务站设置标准》等配套文件，举办了全市社区卫生服务管理培训班，确定了全科医生和社区护士培训学校和基地，共培训全科医生和社区护士280名，其中有207名通过了省级资格考试。谯XX县区设置建设了3个社区卫生服务中心和29个社区卫生服务站，初步建成社区卫生服务体系框架，在此基础上积极开展社区卫生服务示范创建活动，被卫生部和国家中医药管理局授予“全国中医特色社区卫生服务示范区”，有2个社区卫生服务中心被省卫生厅授予“全省社区卫生服务示范中心”。其他三县也积极探索了社区卫生服务试点工作，并取得了一些成效。
应该看到，我市社区卫生服务工作还存在一些问题，主要有：一是社区卫生服务的投入机制不健全，社区卫生服务机构运营成本较大，发展后劲不足。二是社区卫生服务人才缺乏，“六位一体”服务不能落实，一些社区卫生服务机构设置和管理不规范。三是社区卫生服务发展的环境需要改善，全社会关心支持社区卫生工作的局面尚未形成。四是由于城市建设基础较差，社区卫生服务发展不平衡。
根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》要求，到2010年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系，东中部地区地级以上城市要加快发展，力争在二三年内取得明显进展。围绕这一目标，我市今年社区卫生的目标任务是：谯XX县区要巩固创建全国社区卫生服务示范区的成果，建立健全社区卫生服务体系，规范机构设置，提高服务水平；三县要加大工作力度，初步建立社区卫生服务框架。
三、切实加大工作力度，开创我市社区卫生工作的新局面。发展社区卫生服务事业社会效益显著，影响深远，是卫生工
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作的一场伟大革命。各地各级政府和卫生部门要统一思想，提高认识，锲而不舍地把这件大事抓紧抓好。
一要加强对社区卫生服务工作的领导。发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，各县、区政府要认真贯彻落实国家和省、市有关社区卫生的方针政策，将发展社区卫生服务，纳入当地经济和社会发展计划，纳入区域卫生规划，纳入社区建设规划，纳入公共卫生体系建设，纳入医保定点医疗机构，纳入政府工作目标考核。要成立以政府分管领导为组长、各有关部门负责同志参加的领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。
二是各有关部门要密切配合，共同推动。卫生部门要制订社区卫生服务发展规划，规范机构设置，加强行业监督管理。民政部门要将社区卫生服务纳入社区建设规划，探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。劳动保障部门要制订促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。财政部门要制订社区卫生服务的财政补助政策及财务收支管理办法。发展改革、价格、教育、人事、建设、人口和计划生育、食品药品监管等部门要切实履行职责，共同推进社区卫生服务发展。
三要加快社区卫生服务网络建设的步伐。发展社区卫生服务必须健全服务网络，构建服务网络要做到质量与覆盖面的统一。必须打破陈规，创新工作思路。要加快卫生资源向社区的转移，市、区两级卫生事业基本建设投资要向社区倾斜，区级政府要集中卫生财力发展社区卫生服务；要用好现有资源，按社区卫生服务要求对公立一级医院进行结构和功能的改造，发挥公有制社区卫生服务机构的主导作用；要引进竞争机制，实行公开招标，鼓励社会力量参与建设多样化的社区卫生服务网络；要加强预防保健机构对社区卫生服务机构预防保健工作的指导，实行分工协作；要打好“药都”牌，充分发挥中医药的特色和优势，进一步推动中
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医药服务进社区。各地要从实际出发，因地制宜，鼓励创新，注重实效，不搞“一刀切”。
四要切实抓好社区卫生服务人才队伍建设。通过大力推进全科医师、社区护士和管理人员的岗位培训等工作，壮大全科医师队伍。加强大中型医院、预防保健机构对社区卫生服务的业务技术指导。提高社区卫生服务人员的待遇，改善其业务工作条件，形成吸引人才进社区的良好环境。
五要加强和改进社区卫生服务的监督管理。要合理规划社区卫生服务机构的布局，严格按照规划设置社区卫生服务机构，对不具备执业资格、未经社区卫生服务培训的人员，不得进入社区卫生服务岗位；要加强社区卫生服务机构的标准化、规范化、科学化管理，加强日常检查指导和定期考核评价。
发展社区卫生服务，是一项造福人民的事业。让我们按照省委、省政府的统一部署，切实履行自己的职责，充分调动社会各方面参与发展社区卫生服务的积极性，为广大社区居民建设健康美好的家园。
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第二篇：市委书记在全省组织工作电视电话会议ＸＸ分会场的讲话刚才召开的全省组织工作电视电话会议，是省委在新阶段推进党的建设和组织工作的一次重要会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我市实际，研究部署好我市的组织工作。今天，各区县组织部门的领导同志和市委组织部的全体干部都在这里，我就如何贯彻落实全省组织工作电视电话会议精神，讲几点要求：
一、要认真贯彻落实全省组织工作电视电话会议精神，牢牢把握组织工作主题
要深刻领会青林书记提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，并落实到组织工作的各个方面，必须把握“三个原则”、突出“三个重点”、着力强化“四个保障”。要大力实施魏宏部长提出的“围绕一条主线、突出三大任务、统筹五项工作”的总体思路，把来年的组织工作做得更好。
二、要突出重点，整体推进领导班子建设、基层组织建设和干部队伍、人才队伍建设
一是要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，加强组织工作；二是要围绕科学发展观和构建和谐ＸＸ的总体要求，开展组织工作；三是要围绕“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍建设要求，加强组织工作；四是要围绕提高各级组织和干部的“四种能力”，做好组织工作。“四种能力”就是提高驾驭社会主义市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力；五是要围绕加强基层组织建设和即将开展的“惠民行动”，进一步加强组织工作；六是要围绕人才队伍建设，加强组织工作；七是要围绕市委提出的“科学发展、富民强市、坚韧不拔、和谐创业”的要求，开展组织工作。
三、要发扬成绩，继续创新，不断创造组织工作新经验
在全省组织工作电视电话会上，表彰了2005－2006年度组织工作创新奖，全省共12个，ＸＸ市就拿了2个。第一个是我们市委组织部牵头开展的“部门帮村党员帮户”结对帮扶工作，这个活动在全国都很有影响；第二个是XX县区在乡镇党委换届工作中引入社会评价机制，这是社会主义民主政治建设的创新。这些成绩是全市组织系统的领导同志和全体组工干部们在实践中创造出来的，值得充分肯定和大力表扬，是全市组织系统的荣誉。创新永不停步，创新永无止境，希望在今后的工作中，还要深化，继续创新，力争创造出更多更好的新鲜经验。
四、要以公道正派和能力建设为重点，加强组织部门自身建设
我们要按照青林书记的要求，牢固树立“四种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，和“三种理念”，即大局观念、重点思想、创新精神，充分展示新时期组工干部的“五种形象”，即政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。这些要求，全市各级组织部门和全体组工干部都必须时刻牢记。要继续深化和拓展“永葆先进性”的主题实践活动，建设充满活力、讲求效率、更加开放的组织工作系统。各级党委要加强对组织工作和组织部门的领导，对组工干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要真正重视、真情关怀、真心爱护、注重培养，为广大组工干部提供更加良好的工作条件，营造更加良好的工作环境，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性。
最后强调一点。组织部门要抓紧筹备好全市组织工作会议。要结合实际，把省上的会议精神贯彻好、落实好，推动ＸＸ党建工作和组织工作再上新台阶。
元旦、春节即将来临，在此，我代表市委向全市组工干部致以节日的问候，祝大家新年快乐、身体健康、万事如意。
第三篇：在全省深化医药卫生体制改革电视电话会议沂南分会场上的讲话在全省深化医药卫生体制改革电视电话会议
**分会场上的讲话
（2011年3月29日）
同志们：
根据会议安排，我就2010年医改工作进展情况和2011年主要工作任务，讲两个问题：
一、2010年医药卫生体制改革进展情况
2010年，我县认真贯彻落实省、市关于深化医改工作会议和市医改办《关于印发**市深化医药卫生体制五项重点改革2010年工作安排的通知》精神，严格执行《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作任务责任书》，着力加强组织领导，深入落实工作责任，积极创新工作模式，全面形成整体合力，确保了医改工作扎实推进并取得显著效果，并在市医改办的考核中取得了96分的优异成绩。
（一）基本医疗保障制度不断完善
一是覆盖面进一步扩大。2010年，全县城镇基本医疗保险参保单位达513个，参保人数122353人，其中城镇职工参保54486人、城镇居民参保67867人；当年新增参保27705人，其中城镇职工新增参保6193人，城镇居民新增参保21509人，完成年度扩面任务的100.1％。按照上级政策，积极争取中央补助资金2017万元，将全县3371名关闭破产国有企业退休人员纳入了城镇职工基本医疗保险范围。关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工也到参加了城
镇基本医疗保险，县政府确定采取财政和统筹基金补助的办法，2011年将其纳入城镇职工基本医疗保险范围。
2010年，全县参合人口达到766719人，参合率为99.86％，超出年度责任书（98%）1.86个百分点。同时，根据上级要求，县财政为16803名农村残疾人和5464名民政优抚对象缴纳了应该由其个人负担的参合费用，使农村残疾人和民政优抚对象能够及时享受到新农合的优惠政策。
二是保障水平进一步提高。2010年新农合政府补偿标准提高到每人每年110元，其中县级政府补助23元，参合农民在村卫生室和乡镇卫生院门诊报销比例为30%。城镇居民医保政府补助标准已提高到120元，其中县级补助23元，县财政共计补助144.5万元。认真贯彻落实上级关于开展城镇居民门诊统筹工作的部署要求，坚持低标准、广覆盖，门诊医疗报销标准与统筹基金支付水平相适应的原则，主要依托乡镇卫生院、社区医疗卫生服务中心（站）开展了城镇居民门诊统筹工作，并在界湖社区等3个社区卫生服务中心进行试点，开展普通门诊和恶性肿瘤等9种大病的城镇居民门诊大病统筹。2010年，全县共为231名参保居民办理了门诊大病申报建档手续，有76名居民享受了待遇。2010年度门诊统筹支出115万元，其中门诊大病统筹支出6万元。
2010年城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例执行全市统一标准，其中一级医院60%、二级医院55%、三级医院50%；从2011年1月1日起，将城镇居民住院医疗费报销比例提高到了60%以上，住院报销比例执行一级医院70%、二级医院60%、三级医院50%。城
镇职工医保政策范围内住院费用报销比例执行市统一标准，比例达到85%以上。2010年新农合政策范围内住院费用报销比例在乡镇卫生院达到65%以上，住院报销封顶线为每人每年5万元。2010年落实市政府[2010]68号文件精神，将城镇职工基本医疗保险统筹基金支付的最高限额由6万元提高到8万元，大病医疗救助的最高支付限额由22万元提高到25万元，将城镇居民医保最高支付限额由3万元提高到5万元；2011年将城镇职工、城镇居民医保最高支付限额分别提高到30万元和12万元，分别达到了全市职工年平均工资（27667元）、城镇居民可支配收入（16572元）的11倍和7倍。
2010年，农村需纳入医疗救助为33210人，其中患大病为2236人，完成医疗救助43280人次，救助金额338万元；城市需纳入医疗救助为9169人，其中患大病为826人，完成医疗救助6004人次，救助金额205万元。落实市政府[2010]68号文件精神，提高了城镇职工基本医疗保险住院和门诊慢性病报销标准，1万元以内的住院、门诊慢性病和转外住院治疗的报销比例分别提高5个百分点。
职工医保在县内已实现一卡通，参保职工持卡可实现门诊和住院即时结算；居民医保从2011年开始制作社会保障卡，逐步实现住院持卡即时报销结算。2006年9月，我县新农合实现“一本通”，参合农民在全县任何一家定点医疗机构均可实现补偿费用的即时结报。2010年4月，我县新农合实现市内定点医疗机构即时结报。
按照省、市有关文件的要求，制定了《流动就业人员医疗保险关系转移接续业务经办流程》，进一步明确了关系转移接续工作的要求和手续，认真做好流动就业人员基本医疗保障关系转移接续工作，
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使医疗保险关系转移接续工作达到了规范化。2010年，全县共办理医疗保险关系转移接续79人次，其中市内转移70人次，市外转移9人次。进一步加强基本医疗保险异地就医管理结算服务工作，对异地安置人员就医管理服务实行属地化管理制度，由参保人员居住地医疗保险经办机构进行全程跟踪管理服务。2010年，我县市外异地安置508人，异地安置人员住院费用报销72人次，报销27.3万元。
按照省市要求积极推行按人头付费、按病种付费、总额预付等支付方式试点；选择部分临床路径明确的疾病开展按病种付费试点；积极探索建立医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制；探索逐步提高医保统筹层次，科学论证、有序开展基本医保经办管理资源整合。
三是基本医疗保险经办管理和服务水平不断提高。2010年，城镇居民医保基金当期收人1111万元，支出653万元，当期结余245万元，累计结余362万元，分别占当年统筹基金的22.1%和32.6%（说明：2010年度的医疗费还未完全兑付完）。2010年，全县新农合共补偿304.37人次，补偿支出9673.66万元，新农合门诊实现统筹。其中，门诊补偿298.01万人次，补偿支出2805.85万元，占总支出的29.01%；住院补偿63617人次，补偿支出6867.80万元，占总支出的70.99%。直接受益人口达到64.75万人，受益率为84.45％。2006-2010年，全县累计筹资总额2.99亿元，累计补偿支出2.86亿元，实际累计结余基金532.47万元（不含风险基金735万元），4
基金使用率为95.65％，基金结余率为4.35%，其中2010年统筹基金结余率为2.72%。
（二）积极做好国家基本药物制度实施的准备工作。根据市医改办的统一部署，我县暂未实施基本药物制度。为确保今后这项工作的顺利开展，我们已开展了广泛的学习调研活动，一方面，积极开展学习活动，学习**、**等先行兄弟县和第二批实施基本药物制度兄弟县区的经验，为我县的基本药物制度实施工作做好经验支持；另一方面，在做好科学测算和前期调研摸底的基础上，继续做好调查摸底工作，及时发现新问题、新情况，结合我县实际，正在研究制定我县实施基本药物制度工作方案，为推行基本药物制度做好政策支持。组织了乡镇卫生院院长进行基本药物制度培训，让他们全面了解基本药物制度的情况。
（三）基层医疗卫生服务体系建设进一步加强。目前，县人民医院和**卫生院改扩建门诊病房综合楼项目，已开工建设，其中，**卫生院改扩建门诊病房综合楼项目主体工程已完成，正在进行装修。
在2009年度重新核定乡镇卫生院编制，乡镇卫生院、社区卫生服务中心已完成人员定岗定编工作，在科学设岗的基础上，全面推行了全员聘用制、专业技术职务评聘分开制和新进人员公开招聘制，把绩效工资与管理职级、岗位等级、专技职务、工作态度等挂钩，建立科学完备的考核体系，充分调动了医务人员的积极性。2010年4月，对22处卫生院院长实行竞争上岗，通过竞争上岗，实行动态管理制、目标责任制、责任审计制、民主评议制，逐步完善了对
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卫生院院长的管理、培养、使用、考核体系，卫生局根据责任目标完成情况和工作业绩对院长实行动态管理，优化了卫生管理干部队伍，激发了干事创业的积极性。全面推行全员聘用、人员准入、绩效工资等制度，实行医院中层干部竞争上岗、职工双向选择逐级聘任制度改革。
积极创新基层医疗卫生机构服务模式，推行“无缝隙”服务，推行全程优质服务，做到免费“帮、办、陪、送、访”，即“入院有人帮、住院有人办、检查有人陪、出院有人送、回家有人访”的全程无缝隙服务。村级卫生室实行24小时值班，“全天候”服务。推出“以村卫生室为站点，以卫生院为中心”的免费120车接送服务，方便了农村群众就医，实行社区卫生所医生包村制度，定期上门为老年人体检，最大程度保障了群众健康。结合实际，对乡镇卫生院设备配备进行规划，对所需设备实行政府采购，2010年，共采购设备及医用车辆84件套，价值422余万元，各卫生院配备了生化、b超、x光机、中药煎药机等设备，基本满足了医院诊疗服务所需。投资300多万元，建立起了县、乡、村三级信息化管理平台。目前基本达到科室设置科学，服务功能齐全，带动了医院快速发展。目前，乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例同比增长15.96%。
2010年乡镇卫生院新考聘的77名医学毕业生，其中临床医学专业的学生免费到县级医疗机构接受为期1年的规范化岗前培训，其他医学类专业的岗前培训期限是3个月。现在这些毕业时全部培训完毕到基层医疗单位工作。并新申报卫生技术人员招聘计划194
人（其中乡镇卫生院160人县直34人）。
2010年，我县招收8名全科医师，重点加强基层医疗卫生队伍建设，现在这8名全科医师被安排到**人民医院接受为期三年的规范化培训，学成之后按照事先的合同约定要在乡镇卫生院服务期满五年。充分利用现有卫生资源，以卫生人才和技术帮扶为主要手段，建立县级医院帮扶社区卫生服务中心和乡镇卫生院，乡镇卫生院帮扶村卫生室机制，确定每所乡镇卫生院帮扶辖区内3所村卫生室。县级医疗机构下派到乡镇卫生院、社区卫生服务中心业务骨干48人，其中高级职称18人，中级职称30人。乡镇卫生院下派村卫生室业务骨干82人，其中中级职称75人，初级职称7人。山东大学齐鲁医院对口支援**县人民医院、**县中医医院。近年来，山东大学齐鲁医院先后派出各科室专家教授1000余人次来**县人民医院坐诊、讲学、手术和提供医疗咨询等。齐鲁医院专家先后诊治疑难病人50000余人次，做复杂疑难手术5000余台次。2010年度，山东大学齐鲁医院支援专家中长期坐诊的有：从旭滋、郝洪升、陈建、李学会、程宝泉等5人。县级医疗机构积极派出业务骨干到三级医院进修学习，共派出12人参加专科方向的住院医师规范化培训。2010年对乡镇卫生院的临床医生和药剂专业人员共计261人进行专项培训，另外卫生法律法规培训共计1413人，实行了全员培训。4月15日至5月27日，组织县医院、县卫校20余名业务骨干对全县1000多名乡医、189名卫生院护理人员进行培训，提高了基层卫生工作人员的业务素质和服务水平。
2010年，根据省村卫生室建设规划，我县有345处村卫生室列
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入统一规划建设，已全面完成185处村卫生室改造建设任务，并已通过上级验收，极大增强了村级卫生服务能力，打造了10-15分钟就医服务圈，基本实现了小病不出村的目标。2010年，共拨付基层医疗卫生机构项目资金644.05万元、城市社区卫生机构项目资金31万元。
（四）基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。按照先重点人群，后一般人群，循序渐进的原则，从0-7岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群开始建立健康档案，逐步覆盖全人群。2010年，共建立健康档案56.8万份，占县农村居民69%。0-6岁儿童67603人，各种免疫规划疫苗接种率在99%以上。各接种单位都能够掌握辖区内0-6岁儿童人口资料，建证建卡率在95%以上，免疫规划疫苗的全程接种率在90%以上，全部达标完成了2010年麻疹及脊灰疫苗的强化免疫活动，所有门诊儿童预防接种信息化。0-3岁儿童34756人，纳入儿童保健管理的34756人，管理率为92.30%。
每个公共卫生项目实施前，全县各级各部门认真开展多层次、多种形式的宣传发动活动，大力营造项目氛围，引导和推动项目开展，使广大人民群众充分认识实施基本公共卫生和重大公共卫生项目好处。全县培训200余班次，共培训14000余人次。根据基本和重大公共卫生服务项目考核办法，制定公共卫生项目定期调度制度，严格落实责任，确保上报数字等材料及时、准确。
2010年，完成1994-1995年出生儿童乙肝疫苗
一、
二、三针次共4711人的补种工作，补种率达100%。1996-2001年出生儿童乙肝疫苗查漏补种工作于2010年9月份完成了补充摸底调查工作，全县
乙肝项目年度补种任务为45444人次，11月份完成第1针次的补种任务21324人次，12月份完成第二针次的补种任务10264人次。
补发上年农村孕产妇补助资金22.02万元，2010年5293名农村孕产妇受到补助，补助资金207.28万元。2010年，孕产妇共11162人，纳入孕产妇管理系统的11162人，管理率为95.76%。2010年，全县共补服14136人，发放叶酸84117瓶。
目前，已完成贫困白内障患者复明项目手术数205例，该项目已全部完成。
2010年度改厕任务量2000户，该项目已全部完成。2010年发现登记活动性肺结核病人517例，其中：新发涂阳病人218例，复治涂阳病人46例，新发涂阴病人253例，免费治疗肺结核病人517例；免费胸部x光片3016例、免费查痰4457例。2010年全县艾滋病共检测被监管人员355人，发现艾滋病毒感染者2例。我县结核病、艾滋病、免疫规划针对传染病等重大传染病发病率明显降低。
（五）积极探索公立医院改革。我县根据有关政策，正积极探索公立医院改革。辖区内5所非公立医院3所已确立为新农合报销定点医疗机构，在职称评定、继续教育方面享受平等的待遇。
二、2011年医药卫生体制改革的主要任务
总结2010的医改工作，我县医药卫生体制改革工作取得了一定成效，但与上级领导要求还有较大差距。2011年是医改攻坚之年，我们将强化工作措施，完善长效机制，从以下五个方面做好下一步的医改工作：
——
（一）加强基本医疗保障制度建设，进一步提升保障和服务水平。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准要从每人每年120元提高到200元。着重从三个方面提高保障水平。一是提高住院费用报销比例，城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%，提高10个百分点；最高支付限额不低于5万元；二是扩大门诊统筹实施范围；三是提高重大疾病保障水平。同时，进一步推行医疗费用即时结算，基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续，提高医保统筹层次。
（二）着力建立长效机制，积极做好国家基本药物制度实施的准备工作。按照省市医改领导小组的要求，积极做好国家基本药物制度实施的准备工作。一是继续开展学习调研，学习蒙阴、临沭先行县和第二批试试基本药物制度县区的经验，为我县的基本药物制度实施工作做好准备工作。二是继续做好科学测算。在摸清各乡镇卫生院具体情况的基础上，根据上级政策要求，以2010年度收入决算数额为基数，按照全县药品加成率，科学、合理的测算基本药物制度实施后乡镇卫生院正常运转所需费用差额，确定各级财政补贴数额。三是制定实施方案。在做好科学测算和前期调研摸底的基础上，继续做好调研摸底工作，及时发现新问题、新情况，结合我县实际，研究制定我县实施基本药物制度工作方案，为推行基本药物制度做好政策支持。
（三）健全基层医疗卫生服务体系，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。全面完XX县区人民医院和青驼镇高里卫生的
建设任务。启动基层医疗卫生机构信息化建设。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径，继续做好全科医生的培养工作。
（四）扩大基本公共卫生服务覆盖人群，增加服务内容，提高服务质量。人均基本公共卫生服务经费标准从15元提高到25元，完善并严格落实9类基本公共卫生服务项目的服务标准、操作规范和考核办法。进一步扩大儿童保健、老年人保健、孕产妇保健等项目的覆盖人群和服务内容。全面完成补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目。
（五）继续做好公立医院改革探索工作。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取“突出重点、抓住关键、先易后难、边试边推”的办法，加快推进公立医院改革试点，推广较成熟、见效快、易操作的惠民便民措施，尽快让群众得到等大的实惠。
总结去年的工作，我县医药卫生体制改革工作取得了一定成效，但与上级领导要求还有较大差距。下一步，我们将强化措施，积极作为，把这项党中央、国务院高度重视，人民群众热切盼望，社会各界广泛关注的重大改革抓紧抓好，推动医药卫生事业再上新台阶。
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第四篇：在全国全省安全生产电视电话会议黄山分会场上的讲话（定稿）在全国全省安全安全生产电视电话
会议黄山分会场上的讲话
黄林沐
（2013年1月17日）
同志们：
刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产工作电视电话会议，会议对2013年安全生产重点工作作了全面部署，我们要深刻领会会议精神，抓好贯彻落实。现在受宋国权市长的委托，就贯彻本次会议精神，进一步做好全市安全生产工作，讲三点意见：
一、准确把握全市安全生产形势
刚刚过去的2012年，全市安全生产形势总体平稳，安全生产12项指标均控制在省政府下达的范围内。这是各地、各有关部门共同努力的结果，凝聚着大家的心血汗水。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前安全生产所面临的严峻形势和各种不确定因素。一些小化工、建筑施工、客货运输等企业安全生产意识淡薄，主体责任不落实、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全投入不到位；道路交通运输事故呈多发态势，超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为时有发生；等等。去年，先后发生了3﹒3皖赣线汽车与火车相撞、10﹒25合铜黄高1
速5辆汽车连环相撞等事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。各地、各部门要进一步强化“安全第一”意识，始终绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，确保人民生命财产安全和全市安全生产形势平稳。
二、全力做好今年安全生产工作
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府开局之年。各地、各有关部门要牢固树立科学发展、安全发展理念，着力加强安全生产基层基础工作，努力防范重特大安全事故发生。在日常工作中要做到“三个严格落实”：一是严格落实政府属地管理责任。安全生产重在加强领导、贵在落实责任。坚持“一岗双责”，主要领导要切实履行第一责任人责任，亲自部署、靠前指挥，分管领导要深入一线、敢抓严管。二是严格落实部门监管责任。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，做到守土有责、履职尽责。三是严格落实企业主体责任。要以部门监管责任到位推动企业主体责任落实，督促各类生产经营建设单位将安全生产责任层层落实到车间、班组、岗位，加大投入，整改隐患，确保安全。近期，市政府将召开安委会第一次全体会议，对全市安全生产工作进一步作出全面部署。
三、确保春节及全国、全省“两会”期间安全生产形势平稳
前不久，XX省在短短几天内连续发生了五起安全生产事故。血的教训再次警示我们，冬季是安全生产事故的易发期和多
发期。新春佳节即将来临，全省、全国“两会”也将相继召开，抓好这一重要时段安全生产工作，尤其重要。当前重点要抓好以下三个方面工作：
一要强化安全监管。本月26日春运开始，人流、物流、车流将进入高峰期。特别是春节黄金周，国家将继续实行免收小型客车通行费政策，预计交通流量将会出现“井喷式”增长，道路交通安全管理工作压力加大。各地、各有关部门要加大重点地区、重点路段、重点时段交通安全管控力度，继续严格执行凌晨2：00—5：00高速公路长途客运车辆停止运行、落地休息制度。同时，要加强旅游、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、特种设备、地质灾害、环境安全、公众聚集场所消防安全、城市供水供电供气等重点行业领域监管，确保不出问题。
二要强化检查督查。根据省政府《关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知》、《关于全面开展安全生产工作大检查的通知》等文件要求，1月13日，市政府下发了黄政办明电"2013"3号，对全市开展安全生产大检查进行了部署。从昨晚开始，省政府督查组在我市开展为期两天的安全生产大检查。下周，省政府安委会考核组将考核我市2012年度安全生产工作。各地、各有关部门要统筹安排，在认真做好“迎检”和“迎考”各项工作的同时，扎实开展迎新春暨全国、全省“两会”期间安全生产大检查。春节和全国、全省“两会”期间，市政府安委办将组织督查组赴各地开展安全生产工作督查。
三要强化应急应对。各地、各部门要加强重要时段和节假日期间应急值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保安全生产信息及时、准确、规范上报。针对可能出现的车流、客流高峰和雨雪冰冻雾等灾害性天气，要完善管用的应急预案，加强应急演练，落实管控措施，确保一旦发生突发事件，能够第一时间有效处置。
同志们，当前工作千头万绪，但安全生产一刻也不能马虎、丝毫也不能松懈。我们要按照今天会议的部署，在强化监管、消除隐患、狠抓落实上下功夫，坚决防范各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势继续保持平稳。
本次会议贯彻落实情况本月22日前报市政府安委办。
第五篇：王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会场的即席讲话王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会
场的即席讲话
（2011年9月15日，根据录音整理）
同志们：
今天，省委专门召开电视电话会议，主题是深入学习贯彻胡锦涛总书记纪念建党90周年重要讲话精神，动员部署开展“五级书记带头大走访”活动，以进一步加强和改进新形势下的群众工作。刚才，我们一起聆听了宝顺书记、三运省长、金龙书记的重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。
下面，我讲三点意见：
一、充分认识开展五级书记带头大走访活动的重大意义。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在纪念建党90周年重要讲话中指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。这次省委决定在全省开展“五级书记带头大走访”活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记纪念建党90周年重要讲话精神的具体实践，是推进科学发展、加快转型升级的强大动力，是进一步密切党群干群关系的有益探索，是展示市县乡村四级党组织换届之后新一届领导班子新形象的良好契机。这次“五级书记带头大走访”活动的总体目标是，通过省、市、县、乡、村五级党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标，凝聚起推进经济社会发展的强大合力；工作重点是，要在联系群众上动真情，要在为民谋利上出实招，要在深入基层上见行动，要在增强本领上下功夫，要在制度建设上求突破。全市各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委的决策部署上来。
二、紧密结合黄山实际扎实开展五级书记带头大走访活动。要严格按照宝顺书记讲话中提出的明确要求，紧密结合黄山实际，把开展“大走访”活动与学习贯彻市第五次党代会精神结合起来，自觉主动地深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、民事办不好的地方去打开局面，增进人民群众对党委、政府的信任，凝聚党心民心；把开展“大走访”活动与贯彻落实市委关于加强和改进新形势下群众工作的意见结合起来，把群众工作放在更加突出的位置，真正做到一级抓一级、层层抓落实，形成强大合力，奋力开创群众工作新局面；把开展“大走访”活动与着力解决群众关心的实际问题结合起来，坚持量力而行、尽力而为的原则，真心实意帮助解决群众的实际困难，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，不断改善群众生产生活条件；把开展“大走访”活动与努力提高群众工作能力和水平结合起来，带着真情深入基层，善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，不断提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾的能力和水平；把开展“大走访”活动与制度建设结合起来，坚持和完善干部驻点帮扶、结对共建、“驻村夜访”、“民情交流”、“三四五”群众工作法等好的制度和做法，积极探索规律，建立和完善做好新形势下群众工作的有效机制。
三、切实加强对五级书记带头大走访活动的组织领导。这次五级书记带头大走访活动历时半年，时间紧、任务重，涉及面广、政治性强。各级各部门一定要严格按照省委的统一部署，切实加强领导、精心组织实施，确保各项任务落到实处。各级党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，以身作则、当好表率，切实把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好。各级领导班子成员要带头参加大走访活动，并切实抓好分管部门的活动开展。与此同时，各地