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在全县农业农村工作会议上的讲话
同志们：
在文山州双节刚刚圆满结束之际，我们在这里召开XX县区农业生产及扶贫开发工作会议。今天会议的主要内容一是贯彻落实全国农业和粮食生产工作电视电话会、全省农业及粮食生产工作会议以及全省扶贫开发工作现场会精神；二是安排布置下一阶段全县的农业农村工作。下面，我讲两点意见。
一、认清形势，充分认识抓好当前农业农村工作的重要意义
2008年1月10日以来，我国南方部分省份遭受较大规模的低温雨雪冰冻灾害，在这次低温雨雪冰冻灾害中，农作物受灾面积达1.78亿亩；共倒塌房屋48.5万间，因灾造成直接经济损失达1516.5亿元。为此，党中央、国务院高度重视抗灾减灾及灾后恢复重建工作，在2008年2月19日召开了全国农业生产抗灾减灾和春耕生产工作会议，对全国抗灾减灾及灾后恢复重建工作作了全面安排部署。随后，国务院又于3月28日召开了全国农业及粮食生产工作电视电话会议。这是继全国农业生产抗灾减灾和春耕生产工作会议后的专门研究部署农业生产工作的又一次重要会议，温家宝总理和李克强、回良玉、张德江、王岐山四位副总理及马凯秘书长共同出席会议，60多个部门、单位的领导参加会议，会议规格之高、规模之大、措施之硬、影响深远，充分体现了党中央、国务院对农业和粮食生产工作的高度重视。
会上，温总理指出，近几年我国农业农村发展呈现历史少有的好局面，为改革发展稳定全局作出了重要贡献。但必须清醒地认识到，农业仍然是国民经济的薄弱环节。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。我们一定要看到面临的严峻形势，增强预见性，提高自觉性，用更大的决心和力量促进农业和粮食生产稳定发展。国务院在对当前形势进行认真分析研究的基础上，决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。在今年预算安排三农投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要用于直接补贴给农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。一是再增加156亿元农资综合直补。使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元，达到40元；二是再增加50亿元良种补贴，扩大补贴范围。对4.4亿亩水稻全部实行良种补贴，小麦良种补贴面积由1亿亩增加到2亿亩，玉米良种补贴面积由3000万亩增加到2亿亩；三是进一步提高粮食最低收购价。
每斤稻谷最低收购价比上年提高7分钱，早籼稻达到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。每斤白小麦最低收购价比上年提高5分钱，达到0.77元；红小麦和混合麦最低收购价比上年提高3分钱，达到0.72元；四是增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入。中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金；增加20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设；五是增加基层动物防疫工作经费补助。在已安排经费的基础上，再增加6.5亿元，重点用于中西部地区，以调动基层防疫人员的积极性；六是将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息。今年增加的46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补助等支出。七是延长鲜活农产品绿色通道全免通行费政策。对在全国五纵二横国道主干线绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，继续免收通行费；八是加强农资和农产品市场调控。
扶持化肥生产，加强化肥调运和价格监管，加强农用柴油市场调控，保障农业生产资料供应。增加农产品储备，确保主要农产品供给不断档、不脱销，价格不大涨、不大落；九是加强农村金融服务。对农业贷款的总体规模控制实行特别安排，确保农业贷款规模不低于上年水平，根据农村金融机构涉农贷款比率实施有差别的准备金利率，增加中西部和粮食主产区支农再贷款额度；十是抓好政策落实。尽快落实今年中央已出台和这次新出台的各项政策措施，加大宣传力度，充分发挥政策的引导和激励作用。2008年3月28日，省政府又在xx召开了全省农业及粮食生产工作会议，再次对国务院农业及粮食生产工作会议精神作了传达贯彻。在同期召开的全省扶贫开发工作现场会上，XX省副省长孔垂柱同志作了《突出重点、狠抓落实，努力提高我省扶贫开发水平》的重要讲话。
要求各地要狠抓落实，确保2008年全省解决和巩固50万贫困人口温饱问题目标的实现和2008年扶贫开发各项工作任务的圆满完成。一是要求各级各部门要瞄准贫困群体，加快扶贫开发整村推进步伐。今年省财政计划安排11亿元扶贫资金，完成9000个贫困自然村的整村推进，力争使全省整村推进贫困自然村规模达到1万个以上。各县市（区）要始终坚持先易后难和连片推进、区域开发的要求，把项目和资金优先安排到最贫穷、最落后、最困难的地方实施，真正做到以贫困户为对象，以贫困村为主战场，优先解决群众最关心、最迫切、最急需解决的生产发展、生活宽裕、村容整洁等方面的问题。二是要求各级各部门要突出产业重点，打牢贫困群众稳定增收基础。今年省财政计划投入财政扶贫资金8000万元，安排贴息资金7650万元、争取拉动信贷扶贫资金16亿元，力争使扶持的贫困人口人均有1亩以上经济林果、1亩以上经济作物、1头以上出栏大牲畜，有条件的地方要培育壮大1至2个龙头企业，逐步形XX县区有精深加工、乡有龙头企业、村有主导产品、户有增收项目的产业扶贫格局，并通过建立龙头企业与基地农户利益联结机制、加强农产品市场流通体系建设和发展农民专业经济合作组织，引导广大贫困群众积极参与农业产业化经营，不断提高贫困地区农业产业化经营水平。三是要求各级各部门要加强技能培训，抓好贫困劳动力就业转移。省政府今年计划筹集农村劳动力转移就业资金2亿元，完成农村劳动力培训100万人、新增转移50万人（其中：培训转移就业40万贫困劳动力）。
各级各部门要尽快落实培训转移就业任务，确保农村劳动力培训转移就业任务目标的实现。四是要求各级各部门要着力攻坚克难，切实解决特殊区域和群体贫困问题。一是要加大边境民族地区和特殊类型贫困区域的扶持力度，解决好人口较少民族和特殊贫困群体的脱贫问题，进一步推动革命老区建设发展。五是要求各级各部门要强化基础建设，不断增强贫困地区发展后劲。要认真抓好2008年的水利基础设施建设、农村小型水利设施建设、高稳产农田和基本农田建设、农村水电建设以及农村生态建设工作。六是要求各级各部门要搞好易地扶贫，逐步改善特困农户生存环境条件。今年省财政计划安排财政扶贫资金1.5亿元，实施扶贫易地搬迁3万人，安排国债资金5000万元，实施易地搬迁1万人，各地要坚持因地制宜、实事求是的原则，采取就近搬迁、插花搬迁、零星搬迁或集中搬迁等方式，认真组织开展好易地扶贫开发工作。七是要求各级各部门要注重公共服务，全面发展贫困地区社会事业。
农村义务教育在免除义务教育阶段学杂费的同时，要认真落实向农村XX县区镇义务教育阶段全部在校学生免费提供教科书并提高农村中小学寄宿制学生生活补助标准的政策措施，继续推进校舍维修改造工程；农村合作医疗要稳步提高参合覆盖面和筹资水平，进一步完善农村贫困人群大病统筹和医疗救助制度，不断完善农村预防、保健和基本医疗服务；农村计划生育要继续实施农业人口独生子女家庭奖优免补政策，确保今年全省人口自然增长率控制在7permil;以内；农村文化事业要力争今年新建乡（镇）综合文化站40个、农村文体室2000个、新建文化信息共享工程县级分中心38个、乡（镇）基层站点150个；农村广播电视要继续实施村村通工程。农村社会保障要争取将全省农村贫困人口最低生活保障人数增加到300万人，增加特困老人和五保对象集中供养2万人，并选择24个县开展被征地农民社会保障试点工作，选择15个左右有条件的县开展农村社会养老保险制度试点工作。
二、精心组织，认真开展好灾后农业农村各项工作
今年1月29日以来，我县遭受到50年不遇的低温冰冻灾害，在给电力、通讯等带来严重损害的同时，农业生产也遭受了巨大损失，全县共有11个乡（镇）、2个华侨农场、100个村民委（社区）、1014个自然村、443725人受灾，共造成农作物受灾283019.1亩，绝收177422亩。造成房屋倒塌83户498间，损坏178户445间。森林资源受灾面积62826.59亩，成灾20615.15亩，成灾株数2083909株。造成死亡牛193头、马3匹、猪846头、山羊1443只、家禽9847只。造成2个乡（镇）、292个村寨停电，共造成直接经济损失达17557.62万元，给人民群众生产生活带来严重的影响。为此，面对严重灾情以及农业农村工作的艰巨任务，最后我再对各乡（镇）、场，各部门提几点要求：
（一）提高认识，加强领导，为灾后恢复重建和春耕备耕提供组织保障
为把低温冷冻灾害造成的损失降到最小，州委、州人民政府高度重视，紧急下拨了300万元抗灾救灾资金，县委、县人民政府在县财力十分困难的情况下，也同时配套50万元救灾资金下拨到各乡（镇）、场，各部门。同时，制定下发了XX县区人民政府办公室关于农业、林业、畜牧业受灾资金恢复重建的实施方案（砚政办发〔2008〕40、41、42号）文件，对全县的救灾资金进行了统筹安排，各乡（镇）、场，各部门要严格按照通知要求，及时建立健全灾后恢复建设和春耕备耕生产工作领导机构，抽调和充实能力强的人员组成工作班子，全面组织协调好灾后恢复重建和春耕备耕生产工作。县农业、林业、水务、畜牧等部门要深入各乡（镇）、场，乡（镇）政府领导也要挂钩到受灾较重的村民委（社区），开展灾后恢复重建及救灾物资资金发放工作；同时，要制定详细的救灾物资资金分配方案和春耕备耕工作方案，及时安排布置好救灾物资资金和春耕备耕生产各项工作。要及时成立农业农村工作领导小组，把农业农村工作纳入各级党委、政府的重要议事
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