在脱贫摘帽“会战60天”誓师动员会上的讲话.docx

在脱贫摘帽“会战60天”誓师动员会上的讲话
同志们：
在我旗脱贫攻坚进入决战决胜、攻坚拔寨的关键时期，今天，我们召开脱贫攻坚会战60天誓师动员大会，充分体现了旗委、政府年内打赢脱贫摘帽攻坚战的坚定信心和决心。主要任务是：全面压实旗、乡、村三级干部责任，向脱贫摘帽发起最后冲刺，动员全旗上下提振精气神、苦战60天，万众一心，众志成城，坚决打赢脱贫攻坚大会战。
上午，希文副书记对《全旗脱贫攻坚60天会战实施方案》进行了详细的解读安排，并对重点工作做了针对性部署;苏木乡镇、包扶部门、联乡常委代表分别作了表态发言，表态严肃认真，起到了鼓舞士气、激发干劲的作用;巨龙副旗长对旗、村、户、部门完善扶贫档案、建立特殊档案等工作进行了具体的安排部署;市委常委、政法委肖军书记专程到会指导，对我旗脱贫摘帽工作作了重要指示，给大家鼓劲加油，明确了市委大力支持的态度;永斌旗长领誓了脱贫攻坚誓词，全体与会人员精神振奋、干劲很足。下午，扶贫办李彩青主任就旗、村、户脱贫标准及退出程序进行了详细说明;刚才，永斌旗长对全旗脱贫摘帽工作进行了具体详尽的安排，大家要按照部署要求往前推动工作。
同时，为确保这次会议开出成效，会上印发了《全旗脱贫攻坚会战60天实施方案》《察右后旗脱贫攻坚政策汇编》等文件，清晰准确地提出了我旗脱贫摘帽的时间表、路线图、任务书。会后，大家要结合以上领导的讲话精神和出台的系列文件，认真研究学习，抓好贯彻落实，确保如期完成脱贫摘帽任务。
借此机会，我再强调以下几点：
一、牢记使命，担当尽责，坚定脱贫摘帽信心决心
习近平总书记指出，脱贫攻坚，讲的是政治、干的是民生，体现的是大局、反映的是党性。全旗各级党员干部要紧盯脱贫摘帽目标，顾大局、讲政治、壮志气，心往一处想、劲往一处使，打一场信心不掉、底气不减的攻坚战。
（一）政治任务必须坚决完成。脱贫攻坚是没有退路的政治任务。按照自治区、乌兰察布市委、市政府的总体部署，今年，我旗被列为全区10个脱贫摘帽的国家级贫困旗县之一，也是乌兰察布市唯一的脱贫摘帽国贫旗，这是上级党委、政府对我旗脱贫工作的信任和肯定，更是沉甸甸的政治责任与担当。从部门科局到旗委、政府，再到乌兰察布市委、政府，再到自治区，自下而上层层立下脱贫摘帽的军令状。自治区党委、政府唯一向中央立下军令状的就是脱贫摘帽工作，当前，距年底考核验收满打满算仅剩100天，时间紧、任务重。全旗上下要从讲政治、顾大局的高度，切实增强决战决胜脱贫摘帽的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到旗委、政府的部署要求上来，在全旗上下迅速形成全党动员、集中力量决战决胜态势，不折不扣完成好这项光荣的政治任务，坚决如期打赢脱贫摘帽这场硬仗。
（二）脱贫成效必须充分肯定。近年来，我旗认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，坚持以精准识别为前提，以解决住房安全为根本，以稳定群众增收为核心，以减轻刚性负担为底线，攻坚克难、重点突破，全旗脱贫攻坚工作取得了决定性进展，成绩有目共睹。一是思路举措更加清晰。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，明确了脱贫攻坚的目标任务、着力重点，探索出符合旗情现状的脱贫路径。二是责任传导更加到位。推行党政主要领导包片、常委联乡、处级领导包嘎查村、科局包自然村、干部包贫困户纵向责任体系和10个专项组包抓业务工作的推进机制，形成了四级联动、分工明确、合力攻坚的工作格局。三是脱贫成效更加显著。在村常住户住房安全得到根本改善，水电路讯等基础条件基本达标，集体经济取得创新突破，农牧民增收渠道更加多元。四是攻坚合力更加凝聚。从自治区脱贫攻坚工作总队、乌兰察布市8个脱贫攻坚督导组到区、市两级16个帮扶部门，再到旗内广大党员干部，戮力同心、合力攻坚的氛围已经形成。当前，迎接国考正是展示我们工作成果的时候，全旗上下要坚定信心，以赶考的心态，再加一把劲、再加一把力，用脱贫摘帽成效来诠释我们的担当与作为。
（三）摘帽验收必须圆满过关。如期实现脱贫摘帽要通过市级初验、自治区核验和第三方评估，各项考核指标细之又细、严之又严。从去年脱贫摘帽的一些县市来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，都是在摸着石头过河，没有任何捷径可走，来不得半点虚假、来不得半点侥幸。特别是对标对表XX县区工作，我们在贫困人口精准识别、十项基本政策落实、十项主要指标达标等方面还存在短板缺项、薄弱环节，需要及时查缺补漏、迎头赶上，这些我们在考察XX县区、XX县区脱贫攻坚工作学习体会交流座谈片会上都讲到了。我们要高度重视迎国检准备工作，树立起必胜的信心和决心，增强迎检的主动性和自觉性，无论是工作亮点，还是差距不足，都要做到心中有数、有备迎检。要以这次集中会战60天为契机，采取超常规举措，拿出过硬办法，对各项工作进行再细化、再完善，全力抓好各项迎检工作，确保扶贫工作务实、帮扶过程扎实、脱贫结果真实，顺利通过国家检查验收。
二、找准差距，补齐短板，务求脱贫摘帽决战决胜
全旗上下要紧盯脱贫目标，着力找准差距、补齐短板，一切工作围绕脱贫攻坚，让路脱贫攻坚，打一场标准不降、力度不减的攻坚战。
（一）聚焦脱贫目标分段推进。旗脱贫攻坚指挥部要加强政策研究、形势研判，准确把握国家考核评估标准和验收办法，及时做好统筹调度工作，确保各项工作按照时间节点有序推进。今天，我们给大家印发的《察右后旗脱贫攻坚60天会战实施方案》已经明确脱贫摘帽将从以下三个阶段集中攻坚：第一阶段为8月20日至8月31日，主要进行全面摸底排查;第二阶段为9月1日至9月30日，主要进行查漏补缺;第三阶段为10月1日至10月20日，主要进行巩固提升，全面迎接上级评估验收。各级各部门要持续聚焦国检标准，对所有苏木乡镇、嘎查村、贫困户开展全覆盖排查，在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上精益求精，坚持不漏一户、不掉一人、不留死角地做好迎检工作。对工作不力、影响全旗脱贫摘帽的苏木乡镇和部门单位，旗委必将严格兑现军令状。
（二）聚焦三个层次全面排查。要聚焦脱贫摘帽要求，坚持以户保村、以村保乡、以乡保旗的原则，逐级逐村分解退出人口数据，明确嘎查村脱贫退出人数，具体到户到人。具体到贫困户，联乡常委、苏木乡镇党政主要领导要深入开展大走访、大对接活动，严格脱贫人口识别、清退标准，对漏评、错退、政策落实等问题进行全面排查，切实做到零疏漏、全覆盖。属于苏木乡镇落实的抓紧完善落实，属于行业部门落实的积极向上对接，并以书面材料报旗脱贫攻坚指挥部办公室。具体到贫困村，各专项指挥部要对照贫困村出列标准和要求，组成联合排查组，逐村逐项核实水电路讯房和教育医疗公共服务指标完成情况，分部门逐村出具验收报告，并按要求做好行业档案的规范整理工作。对未达标的村庄，各专项指挥部要及时研究解决，尽快补齐短板。具体到贫困旗，旗脱贫攻坚指挥部要对照贫困旗退出标准，建立标准明确、责任清晰的问题台账，对各项工作实行周调度周通报制度，确保排查出的问题按时整改到位。同时，要及时加强向上对接沟通，做好退出申报工作，提前准备好相关材料。
（三）聚焦三项重点精准施策。在住房保障上，这里再强调一点：住房保障是脱贫攻坚的硬伤，各地必须解决好住房安全问题。苏木乡镇要加快住房建设进度，上足施工队伍，确保9月底前实现危房清零。特别是易地搬迁户一定要有后续产业扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。对已经完工的要同步抓好搬迁入住和旧房拆除，做好扫尾工作。对未开工的和四不户要明确时间底线，尽快动员开工建设。会上印发的《关于对全旗危土房清零行动进展情况的通报》，是对各苏木乡镇此项工作阶段性成效考评的重要依据，联乡常委和苏木乡镇负责人一定要逐项对照，把落下的工作迎头赶上。近年来，我旗农牧区住房建设工作得到市里的充分肯定，大家一定要珍惜成果，做好档案资料完善等后续工作。谷巨龙副旗长要牵头抓好危房清零任务的调度工作，住建部门抓紧完成房屋等级鉴定，联乡常委和苏木乡镇党政主要领导要对属地危房清零任务具体负责。在产业增收上，要用足用好各类扶贫增收政策，积极创新扶贫思路，力争在盘活土地、资产收益等方面取得突破。苏木乡镇、相关部门要尽快组织资金，将菜单式产业补贴、企业带贫资金、集体经济分红、社会保障、教育补助、劳务补贴、公益岗位工资、抗旱救灾资金等于9月30日前全部发放到户，确保记入2018年度脱贫收入。要切实抓好产业扶贫政策的兑现工作，旗级层面由高永斌旗长协调财政、扶贫等部门筹集资金，谷巨龙副旗长具体负责;苏木乡镇由党政主要领导亲自负责抓好落实。各苏木乡镇要用足用活劳务补贴政策，与龙头企业积极互动，让贫困户充分享受政策红利。同时，由产扶服公司牵头，要完善政银企分红模式，做实贫困户与企业、苏木乡镇与企业的利益联结机制，完善相关会议记录、补充相关协议，确保经得起推敲验收。在集体经济上，按照产业发展一批、项目覆盖一批、政府兜底一批的原则，产扶服公司要大胆探索新模式、新机制，加快推进光伏扶贫项目开工建设，支持能人大户、返乡青年、贫困大学生领办创办村集体经济，特别要做好集体经济账目的代管工作，确保所有村集体经济项目年内见效、保值增值。
（四）聚集三项短板全力攻坚。一是补齐基础设施建设短板。紧盯水电路讯、文教卫商等国检标准，10个专项组要逐村逐项深入摸排、找出差距，并要结合农村牧区实际，该建设的尽快组织建设，能联建共建的尽量通过联建共建方式解决，确保9月底前各项硬性指标全部达标。二是补齐公共服务短板。要深入宣传教育扶贫、健康扶贫、社会保障等扶贫政策，动员贫困人口进入诊疗渠道，确保贫困人口应扶则扶、应享尽享。同时，按照上级有关要求，将教育、健康扶贫政策覆盖面扩大到贫困边缘人群，让其提前享受扶贫政策，逐步纳入贫困人口动态监管范围。三是补齐档案软件短板。要按照旗、村、户和部门档案模板，收集完善精准识别、精准帮扶、精准退出等全过程资料，各个环节、各个时段都要有影像、签字等佐证资料，确保环环相扣、有证可依。旗级扶贫档案由旗扶贫办负责整理完善，25个行业部门扶贫档案由各部门主要领导负责，确保限期整理完成。乡、村、户档案要在借鉴模板的基础上进一步充实完善，特别是要对五保户、残疾户、危改户、大病户、四不户等风险隐患户建立特殊档案，为脱贫验收做好佐证依据。总的要求是要从2014年到2018年精准识别、精准帮扶、精准退出都要有档案支撑，分类别整理成册、装订成书。同时，旗经信商务局要负责协调白雁湖、蒙维、欣源、通汇钾肥、创新农副、北方马铃薯、雨润冷凉等带贫企业，尽快组建扶贫办公室，完善企业扶贫档案资料，做到企业带贫与人员管理、档案完善同步推进。
（五）聚焦群众满意创新举措。一是按照五级书记遍访贫困户要求，各级干部要逐村逐户深入开展政策宣传工作，引导干部群众做到扶贫政策一口清。群团部门要通过知识竞赛、有奖问答等形式，以嘎查村为单位，每月开展一次全覆盖宣讲活动;包扶单位要对辖区群众，每月开展两次政策宣讲活动，有效提升群众的知晓率和满意度。二是要设立嘎查村环境维护基金，每个嘎查村每年预算1万元的维护资金。同时，旗里将新增500个公益岗位，苏木乡镇要严格把关，落实好岗位设置、工资兑付等工作。苏木乡镇要加强对公益性岗位人员绩效考核，及时清理不尽责人员，让公益性岗位人员切实发挥作用，营造勤劳致富的良好氛围。三是扎实开展法治、孝善奖励扶助活动，由旗政法委王杨书记牵头抓总，苏木乡镇党政主要领导具体负责，要大张旗鼓进行宣传引导，及时配套补贴资金，足额发放到户到人，9月30日前见到成效。同时要建立长效机制，积极培育文明乡风、良好家风、纯朴民风，逐步提升乡村文明程度。
三、落实责任，高效推动，凝聚脱贫摘帽强大合力
脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令、改进作风、铁律督战。我们要以严的纪律、硬的作风，鼓励有作为、整肃不作为，打一场作风不漂、劲头不减的攻坚战。
（一）力量向一线聚合，打一场整体联动的攻坚战。一是旗级领导向一线集结。60天会战期间，旗四大班子主要领导、联乡常委、旗级领导要以上率下、带头蹲点住村，每周至少在包联苏木乡镇住宿两天，利用晚上时间同驻村工作队、贫困户走访座谈，了解掌握第一手情况，有针对性地调度所包联苏木乡镇、嘎查村的脱贫攻坚工作，每周向旗委、政府报告一次工作进展情况。二是包联力量向一线下沉。包联单位负责同志要驻村工作，每周向苏木乡镇和旗脱贫攻坚指挥部办公室报告一次工作。包扶单位要合理摆布力量，保证工作队全员驻村，每天保证单位1/3的力量进村入户，从事脱贫攻坚工作。三是苏木乡镇力量向一线坚守。苏木乡镇党政主要领导要全天候驻村工作，无特殊原因一律不得请假。每天党政正职至少有1人在本苏木乡镇住宿，班子成员每天一半以上在乡村住宿;包片领导对辖区常住户每月开展1次全覆盖走访;要充实扶贫站工作力量，确保扶贫站专职人员不少于5人。四是工作重心向一线聚焦。今天的会议之后，除中央、自治区、市和旗里组织召开的会议外，不再层层开会动员，大家要立即行动起来，集中精力抓好工作推进，迅速掀起脱贫攻坚的热潮。会后，旗四大班子主要领导、旗纪委书记要分南、北两片对各级领导住村抓脱贫攻坚工作进行专门督导。
（二）责任向一线落实，打一场不战不休的攻坚战。严格执行脱贫攻坚考核奖惩办法，全面压实苏木乡镇、包扶部门、驻村工作队的责任，推动脱贫攻坚工作重心下移、力量下沉。会战期间，旗脱贫攻坚指挥部办公室每周对脱贫攻坚重点工作推进情况进行收集，并对各苏木乡镇住房保障、安全饮水、道路建设等指标完成情况进行排名通报。旗纪委监委、驻村办要整合督查力量，采取明察与暗访相结合的方式，不断加强驻村帮扶工作管理，每周形成专报报旗委、政府。对责任落实不到位、工作推进缓慢的单位和个人，按照有关规定严肃追责问责。同时，牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，把脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主阵地、选拔任用的主渠道，考核任用干部首先要考核其脱贫攻坚工作履职情况，对敢于担当、冲锋陷阵、实绩突出的干部，要旗帜鲜明地表彰奖励、提拔重用。赵希文副书记要协调组织部门尽快研究提出具体办法。
（三）资金向一线倾斜，打一场保障有力的攻坚战。各级各部门要积极承接扶贫专项、政府性金融债券等资金，深化京蒙对口帮扶和中直、区直、市直机关定点帮扶，积极在产业开发、项目资金等方面争取更多支持。脱贫攻坚指挥部要统筹调度，全力推进涉农涉牧资金整合，加快扶贫资金拨付进度，畅通扶贫资金使用渠道，坚决避免资金滞留和兑现缓慢的现象。要协调信用联社，设计统一模板，标注清楚银行清单、账目明细，提升贫困户的政策知晓率和佐证资料明晰度。要严格按照有关文件要求，及时拨付驻村工作队和第一书记工作经费，派出单位要足额保障驻村工作队的生活经费，做好各项服务和保障工作，确保干部下得去、蹲得住。对挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为，一经发现，严格按照有关法律和相关规定严肃问责、绝不姑息。
同志们，誓师动员就是集结号、动员令、军令状。各级各部门要以逢山开路、遇水架桥的精神，全线出击、全面推进、全员上阵，创造性地开展迎检准备工作，确保高水平、高标准通过国家检查验收，向自治区、乌兰察布市党委、政府和全旗各族人民交出一份满意答卷。
第11页 共11页