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政府职能转变和管理创新工作讲话
同志们：
这次会议是市政府决定召开的，目的就是进一步落实国务院、省和XX市的会议精神，加快市政府自身建设，推进职能转变和管理创新工作。
当前我国正处于改革发展的关键时期，新的形势和任务对加强政府自身建设、推进政府管理创新提出了更高的要求。适逢其时，国家、省和XX市先后提出了开展加快推进政府职能转变和管理创新促进经济发展学习讨论活动，十分及时、必要，对加快建设法制型政府、服务型政府、责任型政府和效能型政府具有重要的推动意义。
借着今天会议的机会，下面我就*市如何开展加快推进政府职能转变和管理创新学习讨论活动进行再动员、再部署，确保此项活动得以顺利开展，收到明显成效。按照中共中央、国务院、省和XX市加快推进政府职能转变和管理创新工作会议精神，结合我们*实际，我再讲三点意见。
一、提高认识，深刻领悟开展学习讨论活动的重要性
加快政府职能转变和管理创新是实践“三个代表”重要思想和促进我市经济发展的重大举措，也是贯彻落实中央十六届六中全会精神的重要组成部分。从整体上讲，近年来，市直各职能部门、各乡（镇）、办事处依法行政水平有了较大提高，行政管理方式有了很大变化，政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强。但是，我们还必须清醒地认识到存在的问题和不足。一些部门和单位依法行政的意识不强，服务经济发展的观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍时有发生；门难进、脸难看、事难办的问题还没有得到较好地解决；办事拖拉，推诿扯皮的现象还较突出等。这些问题不解决，经济发展的环境也就无从改善，也就难以保证全市经济的持续快速健康发展。加快推进政府职能转变和管理创新既是重大的经济问题，更是严肃的政治问题，抓好这项工作不仅是经济社会发展的需要，也是密切党群干群关系、解决一系列社会问题的需要。今天，召开这个会议，就是要引起大家的重视，希望市直各部门和各乡（镇）、办事处一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快政府职能转变和管理创新的重要意义，认清形势，增强责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到市政府对这项工作的安排部署上来，把其作为当前一项重中之重的紧迫任务，摆上工作日程，及早动手，抓紧抓好。
二、狠抓落实，确保此项活动收到预期效果
随着我国加入wto，转变政府职能，提高行政效能，营造良好的经济发展环境，比过去任何时候都重要和紧迫。市直各部门和各乡（镇）要立即行动起来，采取有力措施，扎扎实实地把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
一要切实推行政务公开。政务公开，是加快政府职能转变和管理创新的前提，没有政务公开，就谈不上行政高效和优质服务。要建立健全服务公开制，认真推行政务公开，提高透明度，下大力气解决“暗箱操作”的问题。继续抓好《关于进一步做好政务公开工作的意见》、《关于市直政务公开规范化建设实施意见》、《关于乡镇政务公开规范化建设实施意见》、《政务公开工作考核实施办法》、《*市村级财务公开操作程序》等十余项规范性文件和操作办法的实施工作，推进政务公开工作步入制度化轨道。各市直部门、乡镇、办事处，凡不涉及有保密规定的事项，都要通过不同形式进行公开，尤其群众关注的热点、难点、焦点事项及其办理结果都要按程序和规定的公开范围向社会公开。特别是办事政策、办事依据、办事程序、办事制度、所需材料、责任部门、负责领导等都要通过适当方式进行公开，要让人民群众一看就知道自己的事能不能办，怎样办，谁来办，会办到什么样的程度，会得到怎么一个结果。
二要坚持依法行政。进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，把政府各项行政行为纳入法制化的轨道。加强对部门和公务员的效能考核，以建立效能政府为目标，不断改进效能管理办法，真正做到奖勤罚懒，调动政府机关及其公务员的积极性、主动性、创造性。进一步规范公务员行为，掀起主动学习《*市政府机关工作人员职业教育系列丛书》（政治理论与经济理论、法律知识与科技知识、政府职能和依法行政、综合素质、执政能力）热潮，提高机关工作人员素质，实行“首问负责、来函必复、一次告知、规范服务”制度，绝不允许出现办事推诿、扯皮、缺位现象，实现工作作风的根本好转。
三要推进一条龙服务、一站式办公。我们将严格按照省政府召开的全面推行行政审批权相对集中改革工作会议精神，清理和精简行政审批事项，坚持“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的原则，遵循《*市进入审批中心的行政许可项目、行政事业性收费和便民服务项目》、《*市行政审批中心行政事业性收费管理办法》等多项方案和办法，将我市有行政审批权的31个部门、136项行政许可事项以及62项收费和便民事项全部纳入市行政审批中心，实行统一规范的行政审批模式，提高政府工作效率，更好地方便群众办事。希望上述部门提前做好准备。
四要认真开展企业经营环境专项整治活动。市直各部门在工作中首先要搞好自查自纠，从严要求，并结合实际情况，发现什么问题，就解决什么问题。要深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业解决问题。进一步清理行政事业收费、经营服务性收费项目，整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“三乱”问题。要集中一段时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商的良好氛围。要建立举报中心，完善企业减负维权保护制度，由纪委和监察部门牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，决不姑息。
五要制定和实行服务承诺制度。实行政府服务承诺，是转变政府职能，提高行政咨询的重要措施，也是评价政府信用程序的一个重要标准。我们的政府不仅是管理社会和经济，更重要的是要为人民服务。我们应该把服务的内容、服务的方式、服务的结果向群众承诺。要抓紧制定政府承诺的规章制度，规范承诺内容，不但要对政府及部门在一定时期的宏观目标作出承诺，而且对每一项需要政府办理的具体事项都要作出承诺，每一项承诺都要向社会公布。
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