创建优良消费环境动员大会讲话稿.docx

创建优良消费环境动员大会讲话稿
这次会议的主要任务是，整治规范重点行业，严厉打击非法中介，营造优良消费环境，维护中外消费者，特别是俄罗斯消费者的合法权益。刚才，我们宣读了《xx市创建优良消费环境实施意见》和领导小组名单，企业代表作了表态发言，大家要按照《实施意见》要求，全力抓好贯彻落实。前不久，省群众路线教育实践活动督导组向我市反馈了群众反映的重点问题，口岸环境治理是其中之一。市委市政府高度重视，市政府召开常务会议专题进行研究，成立了口岸通关环境治理工作领导小组，今天的会议，重点就创建优良消费环境进行部署。大家都知道，黑河是口岸城市，因边而起，因边而兴，有国家级的边民互市贸易区和边境经济合作区，正是有了沿边开放才有了今天的知名度，黑河在对外开放方面一旦出现问题，影响的不仅是黑河的形象，也是国家的形象。当前，我市积极实施对俄合作转型升级工程，推进“两国一城”建设，相继被列入国家“六大规划”，阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目已经得到国家发改委批复，黑龙江大桥和空中索道项目得到了国家交通运输部的高度关注，我们正在打造国际化的旅游城市，处于发展的关键阶段。创建优良消费环境，是建设文明城市的需要，是打造国际化旅游城市的需要，更是解决群众反映强烈的突出问题、践行党的群众路线的需要。我们一定要充分认识创建优良消费环境的重要性和紧迫性，以对黑河发展高度负责的精神，下决心、出重拳，把握“三个关键环节”，建立“三项长效机制”，坚决打好这场硬仗。下面，我讲几点意见。一要规范经营环节，引导商家行为。优化消费环境，要从商家这个源头抓起。从我市目前情况看，商家回扣是“拼缝”牟取暴利的根源，是非法导购行为滋生的温床，也是这次整治的关键。要引导商家树立诚信经营意识和长久发展理念，增强企业对本行业整体利益的认识，对黑河整体形象的社会责任感。这次专项整治的重点是洗浴、住宿、餐饮、医疗、美容美发、商场和超市、出租车、服装加工、旅行社、集贸市场10个行业，要明确整治重点，通过严格的整治，使商家行为进一步规范。要发挥行业协会作用。要依托市个体私营企业协会，组建重点行业分会，通过制定行业规范、自律公约等规定，加强行业自律管理。对于出现欺诈、强买强卖、质次价高、给非法导购回扣等违规行为，采取媒体曝光、挂牌警告等自律措施，并向有关职能部门建议处罚。要与阿州相关部门协调，探讨在我市建立俄消费者保护组织，为俄消费者提供法律援助。要建立诚信平台。要利用市场主体信用信息公示平台，根据主体处罚不良记录情况，进行“a、b、c、d”四个等级评级，加强信用监管。对有违法行为的实行降级处理，对严重危害俄消费者权益的列入黑名单，并及时曝光违法经营行为，向社会公示商户信用等级信息。要依法追究责任。在消费环境的责任体系里面，管理者是第一责任人，承担着保护消费者权益的主要责任。商场、洗浴等企业管理者，要明确管理者和租户的权利、义务和责任，督促租户合法经营。相关职能部门对欺诈、强买强卖、质次价高、给黑导购回扣等行为，要按照相关法律，没收非法所得并予以经济处罚。二要整顿中介环节，维护市场秩序。中介机构是市场经济运行机制的重要组成部分，随着市场经济的发展，中介机构的地位与作用日益凸显，并成为经济社会发展中一支不可或缺的重要力量。但我们也看到，部分中介机构在经营、自律、管理等方面也存在一些亟待解决的问题，特别是“黑中介”屡禁不止，已成为扰乱正常市场秩序，侵害消费者利益的主要“黑手”，起着推波助澜的作用。我们要坚持疏堵结合的原则，不断加大监管力度，铲除“黑中介”的生存空间，规范中介服务市场。一方面，要疏导到位。要借鉴外地经验，对全市中介机构进行一次拉网式的调查摸底，准确掌握中介机构的基本情况，规范正规中介的结构设置、从业人员和执业行为。要依法建立正规公司，通过公布收费目录，与顾客签署收费协议，使其规范有序地进入中介市场，独立、诚信、公平、公正地执业。同时，要探索建立我市专门的导购公司，将分散从事导购的人员集中管理，将导购行为由个人行为变为企业行为。另一方面，要堵塞到位。要建立和完善视频监控网络，在大岛、口岸、商场、酒店等重点部位安装监控设备，让非法行为无处藏身。要依托工商部门12315申诉举报电话和公安部门110报警系统，设立非法导购等违法行为举报专线，鼓励广大群众和商户向工商部门积极举报违法人员及案件线索。要严格执法，加大案件惩处力度，对中介人员与商家串通，收取高额中介服务费等违法行为，一旦查实，就要严肃处理相关责任人，对重大典型案件要依法追究刑事责任。三要优化消费环节，保障合法权益。消费是经营活动的最终环节，维护俄罗斯消费者的知情权、监督权和投诉权至关重要。如果俄罗斯消费者权益受到侵害不知道维权渠道，或者投诉后我们处理得不及时、不妥善，都会影响俄罗斯游客到黑河消费的意愿，影响对黑河消费环境的客观评价，产生极为恶劣的连锁效应。要加大宣传力度。要做好境外宣传，与阿州新闻媒体合作，广泛宣传互贸区的优惠政策、良好的消费环境，吸引俄罗斯公民到我市旅游、购物和经商。要做好入境宣传工作，向入境的俄罗斯公民发放宣传单、俄罗斯公民消费手册，在口岸大厅摆放消费指南。要在宾馆、饭店、洗浴、出租车、医疗机构等重点消费场所的醒目位置，张贴中俄双语消费提醒，开通网站，广泛宣传开展创建活动的举措，提醒俄罗斯消费者合法进行维权，使俄罗斯游客明明白白消费。要优化消费服务环境。2006年末，为了更加便于俄罗斯公民来黑河旅游、购物，市政府参照世贸组织国民待遇原则，出台了《关于保障俄罗斯公民相关权益的意见》，但落实情况还不够好。要继续按照《关于保障俄罗斯公民相关权益的意见》规定，俄罗斯消费者查询电话号码、邮政编码，报警（110）、急救（120）、消费者维权（12315）、物价举报（12358）等窗口单位的受理电话，全部实行汉俄双语接听，实行首问负责制，并一办到底。商服和公共服务窗口单位的牌匾要使用中俄文双语牌匾，各大商场、宾馆、饭店、娱乐等服务场所的价格，实行中俄双语明码标价。要及时受理俄罗斯消费者投诉。要抓紧制定出台《xx市消费者协会受理俄罗斯消费者投诉暂行规定》，接到投诉后要立即依法进行核实处理，处理结果要及时向俄罗斯消费者反馈。要建立健全涉旅行业消费维权调节机制，合理化解消费诉求，保障好俄罗斯消费者合法权益。创建优良消费环境重在常态，贵在机制。专项行动虽然能解决一些问题，但不能解决全部问题，更不可能解决今后的问题。过去我市消费环境屡整不治，抓一阵子就好一阵子，风头过后依然如故，就是没有坚持长期抓，没有形成长效机制。这次整治活动，我们既要立足当前，解决最紧要、最迫切的问题，更要着眼长远，建立健全长效机制，促进消费环境持续优化。一是建立联席会议机制。优化消费环境是一项系统工程，市政府已经成立了创建优良消费环境工作领导小组，办公室设在市工商局。领导小组办公室要定期组织召开联席会议，特殊情况可随时召开，及时通报工作进展，安排部署阶段性工作任务，研究解决遇到的困难和问题。各部门要明确联络员，按时参加联系会议，与领导小组办公室保持经常性的工作联系。二是建立部门联动机制。这次出台的《实施意见》已经明确了职责分工，各部门要增强大局意识，把创建优良消费环境当作份内的重要工作，在领导小组统一部署下，强化协调配合，严格依法行政，形成整体合力。要充分发挥职能作用，依据相关法律法规，采取明查、暗访等有效执法手段，加强沟通，分兵把守，在各个环节上斩断损害消费环境的链条。要做到有投诉必跟踪、有案源必查处、有结果必回复，始终保持对非法导购和欺诈消费行为的高压态势。三是建立考核评价机制。为保障工作推进落实，市环境办将对职能部门履行优化消费环境职责、工作效率、服务质量、工作作风等情况进行考评，对工作开展好的单位进行表扬，对工作开展较差的单位进行通报批评。同时，将考评结果与目标管理考核、政风行风评议结合起来，作为部门评先、干部评优的一项重要参考依据。同志们，创建优良消费环境是一项重大而艰巨的任务，事关群众利益，也是群众的呼声，更是政府的责任。各职能部门要主动作为，广大企业家要积极参与，改善我市消费环境，为塑造口岸城市形象、促进黑河加快发展提供强有力保障。
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