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在全镇县乡人大换届选举工作会议上的讲话
在全镇县镇人大换届选举工作会议上的讲话朱晓初
（2006年10月24日）
同志们：
从现在开始到明年2月份，全镇县镇人大将同步进行换届选举，这是全镇人民政治生活中的一件大事。刚才，镇人大负责人黄根生对县镇人大换届工作作了具体部署，王金梅副主席就选举的几个环节和有关程序作了说明，我都表示赞同。下面，我代表镇党委，再强调几点意见。
一、提高认识，切实增强做好这次县镇人大换届选举工作的责任感和自觉性
这次县镇人大换届选举，是在切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在党的十六届六中全会召开，全面构建“和谐社会”的新形势下进行的。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好这次换届选举工作的重要性。
一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是沙门依托五门开发，借助“三大战略”实现崛起的重要一年。在这样的关键时刻开展县镇人大换届选举，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进沙门经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都具有重大意
—1—义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我镇经济社会继续保持持续快速健康发展，人民群众物质文化生活不断改善，这些为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发展。三是有坚强的组织基础。我镇党代会常任制得到有效地贯彻实施，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工
—2—作基础。镇党委和人大在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。今年县镇两级党代表的顺利换届，更为这次县镇人大换届工作提供了有益的借鉴。
三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化。比如从这届起镇级人大任期从3年改为5年，使得一些干部和代表心态比较复杂，加上去年刚完成村级组织换届选举工作，今年又进行县镇人大两级换届选举，一些选民和干部容易产生厌倦、畏难情绪；比如现在人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大；比如随着广大干部群众的法制意识日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为。综上所述，加上县镇人大同步换届，加重了任务，加大了难度。对此，我们要有清醒的认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感，采取积极有效的应对措施，确保换届选举顺利进行。
二、坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，扎实推进县镇人大换届选举工作
做好这次县镇人大换届选举工作，必须认真贯彻上级党委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键。
—3—一是要切实加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部特别是领导干部都必须强化这个意识。镇党委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县镇人大换届选举工作的正确方向。镇人大要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向镇党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，确保换届选举工作的正确政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚持执行上级党组织有关人大换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。
二是要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。县镇人大代表选举是直接选
—4—举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使县镇人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。三是要严格依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。这是做好换届选举工作的重要保障。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。镇党委将严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。
三、严格按照上级党委的要求，选好代表
人民代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。
一要优化结构。要严格按照代表的政治素质要求、代表结构要求，做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作，把好代表入口的第一关。要根据人民代表大会性质和代表组成比例要求，在组织选举的具体环节、在代表提名结构上加以把握，保证各个方面都有一定数量的人大代表。
—5—二要提高素质。宪法和选举法虽然规定没有剥夺政治权力的公民都有选举权和被选举权。但选举权与被选举权既有联系又应当有所区分，被选举权应当比选举权有更高的要求，担任人民代表应当有很高的素质，这样的代表才能代表人民，才有公信力。对涉黑等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。
三要端正选风。要鼓励正当合法的参选活动，改进代表候选人的介绍工作。要严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。要始终坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持公道正派，任人唯贤、严肃纪律、严格程序、规范操作。对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动一经发现，严肃对待，坚决查处。要及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注意做好教育和舆论宣传工作，努力营造风清气正的换届环境。
四、加强领导，齐心协力，统筹搞好换届选举的各项工作这次换届选举工作，涉及面广、工作量大，任务艰巨、责任重大，必须在党委的统一领导下进行。镇党委已将换届选举工作列入重要议事日程，统筹部署和安排好整个换届选举工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，并成立换届选举工作
—6—委员会，具体抓好这项工作。人大要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，及时设立选举工作机构，制定周密的工作方案，认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面工作，既要一环扣一环、环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点，为整个换届选举工作把好法律关、程序关。组织线要充分发挥好参谋助手作用，根据党管干部的原则，充分听取有关方面的意见，认真做好人大代表候选人的考察提名工作。宣传线要把这次换届选举作为一次人民代表大会制度宣传教育的大好时机来抓，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程，为换届选举营造良好的舆论氛围。纪委、派出所要在换届选举期间，及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。村两委要认真传达落实此次会议精神，站在讲政治、讲原则、讲纪律的高度，统一思想，明确任务，积极配合镇开展好换届选举工作，从全镇经济、社会发展的大局出发，力保选出一批能力强、素质高、作风正、身体好的人大代表。总之，要齐心协力做好各项工作，相互支持、相互配合，多沟通、多商量，确保选举各项工作依法有序地进行。
同志们，这次县镇两级人大换届选举工作意义重大、任务重大、责任重大。圆满完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。希望大家认真贯彻落实上级党委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工
—7—作任务的落实，努力完成换届选举的各项任务，为我镇实现早日崛起作出应有的贡献。
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