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工商系统平安建设电视电话会议讲话
一、立足职能，务实创新，扎实推进平安河南建设
今年以来，全省各级工商机关认真贯彻落实省委、省政府关于平安建设的决策部署，围绕平安建设的目标，层层宣传动员，加强组织领导，制订责任目标，落实工作措施，强化工作检查，创新工作机制，平安河南建设工作取得了初步成效，开局良好。
（一）各级领导重视，层层抓落实。省委、省政府《平安河南建设纲要》印发后，省局成立了领导小组，研究制订了贯彻《纲要》实施意见和考核办法，下发了两个文件，对全系统平安河南建设作出了规划和部署，并对学习贯彻情况进行了检查督促。各省辖市局按照省局的要求认真组织学习，明确了工作目标和主要措施。各单位对平安建设任务进行了分解，明确了责任单位；注重长效机制建设，细化了责任目标；各级成立了领导机构，为平安建设提供了组织保障。
（二）创建平安机关，加强信访稳定工作。各级工商机关高度重视平安机关创建工作，狠抓消防安全、防盗安全、车辆安全，建立健全机关值班制度，加强对干部职工的安全知识教育，提高应对突发性事件的能力。创造活动开展以来，全系统没有发生重大安全事故。同时，各级各单位认真贯彻落实新修订的国家《信访条例》和《XX省工商局快速处置来省赴京集体上访工作预案》、《XX省工商行政管理系统来省赴京集体上访责任追究办法》等有关规定要求，本着“谁主管、谁负责”的原则，努力做好系统信访稳定工作。今年以来，全系统共受理群众来信1240件，接待个人上访938起1397人、集体上访126批1723人，信访总量与去年相比下降13.2％，保证了全省工商系统大局稳定、和谐发展。在去年省辖市以下工商系统机构改革精简近4000人的情况下，信访稳定工作能取得这样的成绩，实属不易。
（三）强化市场监管，积极维护和谐稳定的市场秩序。一是加强了流通领域商品质量监管。各级工商机关把做好流通领域商品质量监管作为平安河南建设的重要措施，积极采取措施，认真实施食品安全放心工程，组织专项整治。止8月底，全省工商系统共查处违法案件11321起，端掉制假窝点413个，维护了流通领域商品经营秩序。大力加强消费维权工作，继续实施12315“五进”工程，进一步加大案件查处力度，确保广大人民群众食品消费安全。同时加强了对粮食、棉花、成品油等重要商品市场的监管，配合有关部门对文化市场进行专项整治、开展“扫黄打非”、打击煤矿非法生产等专项斗争，切实维护了市场秩序和社会的和谐稳定。二是认真打击传销和变相传销等商业欺诈行为。以贯彻执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》为契机，以整治、查处重点区域、重大案件为突破口，严厉打击“挂人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为。今年以来，全系统共查处传销案件244件，取消传销窝点1245个，清查传销人员44616人，收缴传销物品6045件，移送司法机关处理19件107人。三是加强了对互联网营业场所、电子游戏经营场所的管理。注意发挥登记职能，严把网吧准入关，以都市村庄、城乡结合部、县城和农村为重点，集中开展查处“黑网吧”、非法互联网营业场所专项整治。今年以来，全省工商系统共取缔“黑网吧”1702家，没收电脑5491台，“网吧”市场秩序明显好转。文化市场专项治理和中小学校园周边环境治理工作不断加强，为未成年人健康成长创造了良好环境。
（四）深化“整建”活动，队伍建设和政风行风建设得到加强。今年以来，各级各单位继续深化“整建”活动，以提升行政效能、规范执法行为为重点，进一步加强队伍建设和政风行风建设。加强教育培训，深入开展岗位练兵，干部职工的政治业务素质有了新的提高。加强窗口建设，进一步推进政务公开，提高了工作水平和工作效率。加强队伍管理，继续开展明查暗访和督促检查工作，促进了依法行政。还召开了“双先”代表座谈会，表彰了一批先进集体和先进个人，激发了干事创业的积极性。人员素质的提高，为平安建设提供了基础和条件。
二、进一步提高认识，正视问题，切实增强做好平安河南建设工作的紧迫感
平安河南建设，是新形势下省委、省政府树立和落实科学发展观、保证经济社会全面、协调、可持续发展而采取的一项重大举措，是构建和谐中原、全面建设小康社会的保障工程，是维护广大人民群众根本利益的一项民心工程，意义重大、影响深远。首先，我们要认识到，开展平安河南建设，是全面落实科学发展观的重要保障。科学发展观的实质和主要内容是全面、协调、可持续发展。经济社会又好又快地发展，必须有一个平安稳定的政治社会环境做保证。没有平安稳定的社会环境，就谈不上经济社会的发展，已取得的发展成果也会丧失。同时，我们也要看到，经济发展与社会平安稳定是相辅相成的，离开了经济发展，平安稳定也就失去了基础，最终难以维持。各级工商机关一定要牢固树立“发展是硬道理，平安稳定是硬任务”的观念，真正把平安河南建设作为一项事关全局的工作，作为贯彻落实科学发展观的重要保证，放在与业务工作同等重要的位置一起研究，共同推进，使工商行政管理的各项工作与平安建设统一于全面建设小康社会的工作大局之中。其次，我们要认识到，开展平安河南建设，是构建社会主义和谐社会的重要途径。平安是和谐的标志。我们所要建设的和谐社会，是民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。平安河南建设涉及经济、社会、文化等各个方面，着眼于正确认识和妥善解决影响我省和谐稳定的新情况、新问题，致力于实现在促进和谐稳定中推进物质文明、精神文明和政治文明，符合构建和谐社会建设的要求。因此，开展平安河南建设，必将有力地推进和谐中原建设。第三，我们要认识到，开展平安河南建设，是加强市场监管、推进工商职能到位的重要措施。平安河南建设的任务，是通过社会治安综合治理，打击各种违法犯罪活动，妥善处理群体性事件，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会健康发展提供有力保障。这就迫切要求工商行政管理部门，充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理，严厉打击传销和变相传销、制假售假等侵害消费者权益的行为，认真查处“黑网吧”，配合有关部门文化市场专项整治、开展“扫黄打非”、打击煤矿非法生产等专项斗争，切实维护市场秩序，维护社会和谐稳定。第四，我们要认识到，开展平安河南建设，是维护全系统和谐稳定的重要手段。当前，全系统稳定工作的任务仍然十分艰巨，工商体制改革中的一些矛盾和问题还没有完全解决，一些潜在的矛盾和问题还会不断出现。全系统一定要通过开展平安河南建设，做好排查问题、化解矛盾的各项工作，切实维护好系统的和谐稳定，创造平安工商。
当前，全系统平安建设面临着新的形势，存在一些不容忽视的问题。一是一些信访突出问题尚未有效缓解。虽然今年前8个月以来的信访总量与去年同期相比有所下降，但上访的批次和人数仍然高居不下，一些新的矛盾还会随时出现。二是安全防范还存在不少隐患。全系统有3000多个独立办公场所（包括2700多个工商所），有的安全意识不够，有的基础设施差，有的制度不健全等，在安全防范方面还有很多工作要做。三是市场监管的任务还很艰巨。尤其是在食品安全方面，全省有近1亿消费者，食品、商品市场多，点多面广，情况复杂，监管的难度很大，工商系统的责任很大。传销和变相传销、虚假广告、“黑网吧”等这些影响社会安定的问题还没有根本治理，等等。以上问题，还需要我们在下一步工作中继续努力。希望各级工商机关、各级领导干部一定要站在贯彻落实科学发展观、执政为民的高度，站在促进工商事业发展的高度，充分认识平安河南建设的重要意义，把思想统一到省委、省政府的决策部署和《纲要》的要求上来，切实转变工作作风，完善工作机制，增强责任感、紧迫感和使命感，确保各项工作任务的圆满完成。
三、突出重点，明确责任，扎实推进，把平安河南建设各项工作落到实处
平安河南建设是全社会共同的责任，也是一项系统工程。各级工商机关要从战略和全局的高度，充分认识平安河南建设的极端重要性，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，加强领导，强化责任，健全机制，狠抓落实，确保各项工作真正落到实处、取得实效。
（一）强化各级领导的政治责任，切实加强组织领导。平安河南建设是构建和谐社会的基础性工作，是建设小康社会的组成部分，更是工商机关的责任和任务。各级工商机关、各级领导干部一定要把平安建设摆在重要位置，作为“一把手”工程来抓。要进一步明确工作任务、工作重点、工作措施，健全工作机制。各级领导小组要抓好组织实施和工作指导，各项具体工作的落实部门要制订工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）思想上要高度重视，真正形成真抓实干的氛围。要注意防止和克服“平安河南建设是党委政府和公安政法部门的事情、与工商机关关系不大”的糊涂认识，以及“不出事不重视、出了事才重视”等敷衍应付现象，牢固树立“加快发展是政绩，维护稳定同样是政绩”的观念，增强“保一方平安”的责任感和使命感，真正从思想上高度重视起来，投入真情，溶入真心，在其位，谋其政，做其事，担其责。对每一项工作，要做到有部署、有检查、有落实，一环扣一环，一步一个脚印，紧盯不放，一抓到底。
（三）认真开展调查研究，创造性地开展工作。平安建设是系统工程，是一项长期的工作任务。各级各部门要根据《纲要》要求，认真分析研究本单位、本系统的具体情况，找准工作切入点，积极创新市场监管的工作机制，完善内部管理的各项制度，大胆实践，勇于探索，努力形成工商系统内部积极贯彻平安建设合力。要加强对基层工作的指导，不断提高开展平安建设的能力和水平，把各项工作落到实处。
（四）加强督促检查，狠抓工作落实。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实省局制订下发的平安建设《工作意见》和《考评办法》，结合行政执法和市场监管，组织有关部门和人员定期不定期地进行检查，对重大工作部署和重点工作，要组织专项检查，发现问题及时解决。对工作不力、问题较多的地方，主要领导要亲自挂帅，亲自督办。省局已把平安建设纳入年度目标考核范围，年底要组织考核，对思想不重视、措施不落实、工作不到位的，要追究相关人员的责任。对工作出色、成绩突出的单位和个人，要进行表彰和奖励。
同志们，平安河南建设任务重要而艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，进一步提高认识，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，以平安河南建设卓有成效的工作，营造和谐稳定的社会环境，为全面建设小康社会、奋力实施中原崛起作出新的更大贡献。
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