王局集团公司安全处长工作座谈会上的讲话★.docx

王局集团公司安全处长工作座谈会上的讲话★
推进科学发展
打造国际一流全力创造hse工作新业绩
王
强
（二〇一一年七月十二日）
同志们：
根据当前安全生产、职业健康工作形势与任务的需要，经安环局研究，报集团公司领导批准，决定召开集团公司安全处长工作会。会议主要有六个目的：一是认真学习领会党中央、国务院领导同志关于加强安全生产的指示精神，贯彻落实集团公司党组关于“推进科学发展，打造国际一流”和“打造高度负责任，高度受尊敬企业”的有关要求，传达傅成玉董事长近期对集团公司hse工作的重要指示；二是进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发"2010"23号）和集团公司年度hse工作会议精神；三是回顾总结和检查落实上半年hse工作，分析当前形势，安排部署下半年任务；四是运用全球眼光和战略思维，研讨在“我要安全”主题活动开展三年后，怎样有效应对“十二五”期间的新形势，努力实现国际一流的hse业绩；五是推进安全文化建设，全面提升管理水平，打牢安全基础；六是加强思想作风和hse队伍建设，增强危机管理意识和处臵复杂问题的能力。
根据会议安排，下面我代表集团公司安环局，向大会做工作报告。
—1—
第一部分
上半年hse工作简要回顾
一、总结成果，提升固化，确保“我要安全”主题活动实现预期效果
一是捕捉亮点，助推主题活动深入开展。今年以来，安环局通过调研、督导、培训、检查等多种方式，全面掌握主题活动开展情况，及时分析解决突出问题，确保主题活动在收尾阶段能够持续攻坚克难、平稳推进。各企业坚持总结与提高并重的原则，重视梳理统计和“回头看”工作，累计完成并上报《“我要安全”活动简报》628期。总体来看，上海石化、安徽石油等大部分企业能够及时总结和反映工作亮点，为主题活动取得实效奠定了扎实基础。
二是全员参与，认真查找身边“十大薄弱环节”。为进一步强化全员安全意识，切实落实安全责任，按照《关于深化“我要安全”主题活动的通知》要求，各企业认真组织开展了查找身边“十大薄弱环节”活动，76家单位制定上报了《查找身边hse“十大薄弱环节”实施方案》。胜利油田等企业实行薄弱环节登记统计、隐患治理认领等制度办法，不断创新活动模式。扬子石化等企业通过互动式讨论、表格化管理等方式，不断丰富查找形式。中原油田等企业突出“全员参与、全面覆盖”，层层落实责任，不断强化活动力度。
三是对标树标，广泛评选“百名安全卫士”和“十佳安全标兵”。为进一步强化安全生产意识，规范安全操作行为，推进安
—2—全文化建设，集团公司组织开展了安全卫士和安全标兵评选活动。目前，各企业正在广泛、深入地开展基层评选活动，湖北石油等企业还通过oa办公系统对拟上报的候选人进行公示，确保评选工作的公平、公正。
二、突出重点，力求实效，大力开展帮扶和服务企业工作一是针对安全管理基础薄弱的企业进行重点帮扶。对部分hse总体管理薄弱的企业，重点从企业hse责任制落实、作业过程安全监管、承包商管理等方面进行帮扶，选派有关专家开展hse审核，与企业同志一道查找深层次原因，研究解决办法，落实整改措施；对某项工作存在漏洞的企业，采用现场检查、现场会、座谈会等方式进行针对性帮扶，帮助企业提高管理水平。今年以来，安环局召开各种帮促会议和现场帮扶共计58次，提出各类问题131项，提出整改要求、建议及措施22项，完成调研报告19份，签报44份，得到总部领导的充分肯定，同时也促进了帮扶企业整体安全管理水平的提升，帮扶工作收到了预期效果。
二是结合区外销售公司快速发展的实际开展系统帮扶。做好hse工作，领导重视并率先垂范是关键。为此，我们专门举办了11家区外销售公司主要领导hse培训班，19名区外销售公司总经理、党委书记参加了集中培训，进一步增强了大家做好hse工作的责任感和使命感，提高了推动hse工作的能力和水平。同时，为使大家“学有目标、赶有方向”，我们分别在辽宁、黑龙江举办了区外公司油库、加油站hse管理现场交流会，推动了区外公司油库、加油站hse管理水平的进一步提高。
—3—建立运行hse管理体系是推进企业全面提升管理水平的治本之策。为此，从年初开始我们就与销售事业部一起，全面系统地研究和部署区外公司hse管理体系的建立工作。3月初，召开了启动会议，下发了有关文件，请青岛安工院组织了3个咨询专家组进行分片指导，对口支援企业的专家也驻点进行现场服务。针对实际情况，我们还专门举办了区外销售企业骨干培训班、管理人员培训班，对区外公司hse工作组成员、对口帮扶专家，以及省、地（市）公司安全科长共计138人进行系统培训，同时对各公司提供了必要的资金支持。目前，各区外公司hse体系建立工作顺利进行，各企业均完成了初始风险评估，进入到了体系文件的编写阶段。
三是全面加强安全教育培训工作。按照年度hse工作会议的要求，我们在管理干部学院举办的所有管理人员培训班中专门设臵了hse课程，植入了hse模块，宣讲安全责任理念和要求。针对近年来炼化企业设备、检维修承包商事故多发的势头，我们分别举办了炼化企业设备主管经理、重点检维修承包商主要负责人hse培训班。天普总裁亲自为培训班上第一课，提出了要求，鼓舞了士气，对承包商逐步树立与中国石化相同的价值取向、自觉融入hse管理体系等起到了巨大的推动作用。今年以来共举办各类培训班33期，有效提升了基层管理人员的素质。
四是服务企业，真正发挥科研机构智库作用。为针对性、前瞻性地谋划下一步工作，安环局要求青岛安全工程研究院、抚顺石油化工研究院和职业病防治中心三家单位开展对国内外hse先进管理经验的研究和分析，并从今年起将安全、环保和职业健
—4—康三个专业领域的研究成果、动态信息以季刊形式发总部有关部门和各企业，在丰富hse专业知识，提高hse管理水平，实现hse管理持续改进和提升方面发挥了积极作用。
三、强化监管，落实责任，不断夯实安全生产基础一是督促落实各级各岗位hse责任制。集团公司1月份召开了年度hse工作会议，对全年工作进行了全面部署。总部领导与各企业主要领导、主管领导签订了《2011年hse责任书》。各企业按照“谁主管、谁负责”、“有岗必有责”的原则，实行安全承诺，制定完善并层层落实了各级各岗位的hse责任制。
二是认真抓好事故的调查处理。事故案例是加强安全管理的“反面教材”。认真分析事故原因、深刻吸取事故教训、严肃追究事故责任、扎实落实防范措施，是防范事故重复发生、提高企业安全管理水平的有效手段。我们严格按照“四不放过”原则对今年以来发生的各类事故进行调查处理，及时将事故情况通报企业，督促各企业共同吸取事故教训。针对二季度以来炼化板块安全事故多发的形势，5月16日，集团公司召开了炼化企业安全事故通报视频会议，督促要求进一步强化安全生产措施，切实加强监管，杜绝类似事故发生。
三是进一步落实领导干部带班和基层安全总监制度。集团公司决定今年在全系统推行领导干部带班制度。各企业结合实际，认真研究制定了本单位领导干部带班制度实施办法，切实加强了关键装臵、要害部位“特殊时期、特殊作业”情况下的现场监管，保证了全国“两会”、“建党90周年”等重要敏感时段的安全生产，在近期企业应对强降雨、台风、山洪和泥石流等恶劣天气、
—5—减少灾害损失方面也发挥了有效作用。“两特两有”的领导带班制度也得到了国家安监总局的充分肯定，并在危化品生产企业进行推广。
各炼化企业按要求开展了设立基层安全总监的试点工作，镇海炼化专门为新聘任的基层安全总监进行集中培训，茂名石化明确了安全总监的职能定位、任用标准、选拔程序和岗位职责。目前，各企业共设臵基层安全总监130名，在一线安全管理工作中发挥着重要的作用。
四是不断加强工程建设及检维修项目的安全监管工作。今年以来，我们会同工程部、工程企业管理部、炼油事业部、化工事业部等单位，进一步加强了工程建设及检维修项目的安全监管工作，对全厂停工检修或投资较大的技改、技措项目的施工现场进行安全检查，督促企业进一步理顺管理职责，落实监管责任，提高施工现场管理水平。上半年对北海炼油异地改造、武汉乙烯等建设项目，以及广州分公司、石家庄炼化、荆门石化、青岛炼化、中原石化、扬州石化、九江石化等企业检修施工现场进行了安全检查督导，保证了检修、施工工作的安全顺利进行。
五是继续做好建设项目“三同时”监管和隐患治理工作。经过总部有关部门和企业的共同努力，今年完成了国家安监总局组织的川气东送工程净化厂和天然气管线、济南—邯郸成品油管线、白沙湾商储库等4个项目的安全设施现场验收。分步开展了北海项目群、日照项目群、武汉乙烯、川维醋酸乙烯等重点工程的“三同时”监管工作。
按照总部领导、总部部门和企业三级监管的原则，在第一批
—6—隐患治理项目和仪表系统隐患治理项目及投资计划中，确定了总部领导重点监管、总部部门重点监管的13项和57项隐患治理项目，作为挂牌督办重点内容进行监管，两批隐患治理项目共下达投资11.46亿元。
六是认真完成了井控安全检查。5月16日—30日，安环局组织有关部门和企业的相关专业人员，分组检查了西南、中原、西北、东北和华北五个工区，共10个油田企业、55个二级单位、80个基层队伍的工作情况，开展防喷防硫化氢演习23次，考试领导干部117人，共发现448个问题和隐患，摸清了《井控管理规定》的执行情况，掌握了井控管理工作中的难题和瓶颈，为切实采取措施杜绝井控隐患，不断强化井控安全管理奠定了基础。
四、着眼长远，提升素质，对专题工作进行布置
一是召开部分企业hse主管领导研讨会。“安全生产月”期间，我们召开了部分企业负责人hse工作研讨会，为进一步贯彻落实国务院23号文件精神和集团公司hse工作会议精神，切实采取有力措施扭转5月事故多发的被动局面，安环局提出了“抓重点、抓关键、抓基层、抓员工”的工作要求，为进一步打牢安全生产基础提供了措施保障。
二是召开安监总局海油安办石化分部年度工作会议。会议总结了工作，并对成绩突出的单位和个人进行了表彰。安环局对中国石化过去5年在海（水）上石油安全监管方面的工作进行了回顾，分析了当前的形势和问题，对今年的工作进行了安排部署，进一步明确了下一步加强海（水）上安全生产工作的目标和措施。
三是专题研究hse信息系统建设。成立课题组对14个企业
—7—进行了现状调研，就二期可行性研究报告与部门和企业多次对接需求，并结合“两化”融合，确定了采用与中国石化生产运营指挥系统统一技术路线设计的hse管理系统架构，充分利用现有资源，有效集成hse系统数据，细化技术方案，优化项目投资，实现了本质安全整体水平的提升。
四是召开经营型专业公司安全专题会。会议重申了国家和集团公司在储运设施、码头、仓库等方面的安全管理规定、技术标准及监管要求，提出了加强安全监管的具体措施，进一步提高了经营型专业公司做好hse工作的责任意识。
五是开展企业稳高压消防水系统专项评估工作。完成了对第一批17家重点企业的119套稳高压消防水、252套固定式泡沫灭火系统的专项安全评估工作。5月份与中石油、中海油联合下发了《三大油应急联动协调方案》，初步建立了三大石油公司应急救援联动协调机制，提高了有效应对突发事件的能力。
六是对石化出版社和石化管理干部学院进行调研。共同探讨利用集团公司各种资源和平台，推进hse工作的思路和打算，提出了推进hse宣传和培训工作一是要切实提高广大干部职工对hse工作重要性的认识，二是要致力于提高hse工作整体水平，三是要着力推动hse管理的创新与提升的具体要求。
五、扎实推进，不断突破，环保工作取得新进展
一是召开环保专业会议。会议认真分析了环保工作面临的新形势、新任务、新要求，提出了提升环保水平的意见和建议，研究了解决深层次问题的办法，达到了集思广益、开拓思路、促进环保工作再上新台阶的目的。
—8—二是认真与环保部沟通工作情况，积极落实有关要求。针对当前集团公司环保工作差距大、难度更大的现状，为争取工作的主动局面，4月8日，安环局向环保部系统全面地汇报了中国石化“十二五”发展规划与环保工作设想，得到了环保部的肯定。在安环局和各企业共同努力下，建设项目环评有了明显的突破。青岛大炼油、安庆化肥原料结构调整和油品资源优化、巴陵石化“煤代油”项目通过竣工环保验收；九江油品升级改造项目、金坛储气库项目、香港海南洋浦成品油保税库项目通过环评专家评审；北海—湛江管道项目和普光气田项目补充环评以及广西lng项目环评工作取得阶段性进展。
三是进一步加强环保日常管理工作。初步建立了项目环保“三同时”预警机制。组织制度改造7项，特别是新制定颁布《炼化企业装臵开停工和检维修环保管理规定》。及时组织了对高桥石化、长岭炼化等重点企业的环保帮扶工作。
六、明确任务，狠抓落实，职业健康工作稳步推进一是贯彻落实集团公司hse工作部署，认真组织召开集团公司第十次职业卫生工作会议。牢固树立“以人为本，科学发展”的理念，坚持“预防为主、防治结合”的方针，为推进中国石化职业健康工作新发展注入了强大动力。
二是认真做好员工职业健康档案建立指导工作。完成了《石油化工有害物质防护手册》的修订、出版工作，对《职业卫生管理规定》等8项制度进行了标准化改造，年初确定的各项重点工作有序推进。
三是积极开展心理健康调研与干预试点工作。进一步摸清了
—9—中国石化海外员工身心健康现状，梳理了对海外员工健康有影响的各种因素，有针对性地提出了应对的策略。
四是统一工装工作开展顺利。经过细致调研，先后完成了四次大规模工装展示，油田、炼化、工程板块统一工装制作标准制定工作已经完成，同时专门在销售企业进行了样衣制作、试穿和评价工作，广大职工积极反馈意见建议，推动了工作顺利进行。
五是加强职业健康管理机构网络与技术服务机构建设，努力提高职业健康管理水平。集团公司现有企业职业卫生专业技术机构25家，有20家企业在hse部门设立了职业健康科，配备职业健康管理人员共计179人。先后对187名职业健康管理和技术报务人员进行培训。积极推动“中国石化职业健康技术研究院”筹建工作，为职业健康规范化管理提供了保障。
七、健全体系，夯实基础，积极应对境外安全风险，着力推进油区和管道“平安建设”
一是认真履行职责，坚持常态化管理与应急处置并重，保持了境外公共安全工作的良好态势。今年1月13日，境外公共安全管理职能正式划入安环局，我们围绕党组提出的“完善境外公共安全管理体系，确保境外人员和财产安全，切实做好大安全”的工作目标，按照“全面完善制度、切实抓好落实、狠抓薄弱环节、力争创出佳绩”的工作思路，积极应对境外公共安全风险，上半年没有发生因境外公共安全问题引起的人员伤亡事件。
二是完善管理体系，强化“一线”管控。明确了集团公司在52个国家（地区）的境外公共安全牵头协调单位及职责，形成总部与企业、境内与境外有机联动、高效运行的管理体系。共发
—10—布26期《每周境外hsse信息通报》，特别提醒并协调督促各有关单位加强安全防范工作。
三是积极稳妥应对突发事件。密切关注中东、北非等高风险地区安全局势，多方协调，有力组织，克服重重困难，先后成功安全撤离了利比亚、日本、也门等国家的343名石化员工，实现了人员不受伤害、财产不受损失的工作目标。
四是抓好外派人员公共安全知识培训。协调外交部领保中心专家等师资指导各企业培训900多人，尤其邀请外交部原副部长杨福昌同志授课，收到了良好效果，“不培训不外派”制度继续得到严格执行。
五是认真总结重大活动期间油气安保经验，不断推进企业防恐工作。由于在上海世博会期间安全保卫工作表现突出，国家反恐怖工作协调小组特授予集团公司安环局“上海世博会反恐怖工作先进单位”称号并颁发了奖牌。今年3月，集团公司印发了《关于中国石化集团公司防恐工作指导意见》，将防恐工作纳入集团公司hse管理体系。国家反恐协调小组专门编发简报向各地方和各企业宣传中国石化在防恐工作方面的突出成绩。
六是积极推进“平安油区”和“平安管道”建设。2009年以来，安环局要求各企业将油气安保纳入hse工作的议事日程，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。特别是一些企业组织开展“平安油区”、“平安管道”建设工作取得了较好的效果。安环局二季度对重点企业的“平安建设”工作进行了深入调研，目前正在研究制定适应企业实际的“平安建设”工作制度。
八、从严抓起，天天归零，广泛深入开展“安全生产月”活
—11—动
集团公司对今年“安全生产月”活动极为重视，专门制定下发了《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》，对于如何开展好活动作出了部署安排。6月1日，天普总裁发表“安全责任，重在落实，扎实开展安全生产月活动”的讲话，要求各企业充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，切实加强组织领导，把开展“安全生产月”活动作为当前安全工作的重要内容，纳入年度工作考核。要通过正面宣传教育营造加强安全生产的浓厚氛围，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为保持中国石化安全生产形势持续稳定，为“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。
各企业紧紧围绕“安全责任，重在落实”的主题，大力开展有中国石化特色的安全文化活动。上海石化、北京石油、浙江石油等企业通过举办qhse培训班、组织安全大讨论、举行安全演讲比赛、开展“防洪、防汛、防雷”应急综合演练等活动，强化了员工安全意识，提升了hse工作水平。“安全生产月”以来，各企业全面加强hse管理，全月除1起承包商事故以外未发生上报事故，保持了安全生产形势持续稳定。
今年初，安环局就将全年工作任务分解落实到分管领导和各个处室，推动各项工作有序开展，各项任务逐个落实，hse管理进一步强化，服务企业力度进一步加大，安全生产总体受控，hse形势总体稳定，有力保障了集团公司生产经营总体目标的实现。这些成绩的取得是集团公司党组坚强领导、从严要求、统一部署
—12—的结果，是总部各部门和各企业领导班子高度重视、严细管理、真抓实干的结果，是广大hse管理人员和基层员工辛勤工作、认真负责、无私奉献的结果。借此机会，我代表安环局向为集团公司hse工作做出贡献的广大干部职工表示衷心感谢。向各级hse战线工作人员表示崇高的敬意和诚挚的问候。
第二部分
存在的主要问题
一、安全生产形势严峻，与年初提出的“双减半”目标差距较大
今年以来，集团公司所属企业发生上报事故及承包商事故13起，同比去年持平；死亡11人（其中上报事故死亡5人，承包商事故死亡6人），同比增加4人；重伤8人，同比增加5人。我们对事故认真分析后发现：一是炼化板块发生的事故占所有上报事故总数的61.5%；二是发生频率最高的事故类型依次是火灾爆炸事故和高处坠落事故，分别占总数的30.1%和15.4%；三是检维修、开停工阶段事故多发，人员伤亡率高；四是影响装臵安全运行的主要问题是违章操作、违章指挥以及管理漏洞，导致的事故占总数的92%。按照年初提出的上报事故和死亡人数“双减半”的目标，今年上半年上报事故和承包商事故合计要控制在6起以内，死亡人数不能超过6人。从目前情况看，上报事故和死亡人数分别为11起和9人，与这个目标差距较大，安全环保任务还十分艰巨，对此我们必须要有清醒认识。
二、hse体系管理水平和国际一流标准还存在差距
—13—当前，很多企业还不同程度地存在“管理层片面追求产量、效益、进度、控制成本，而忽视hse管理要求；作业层侥幸、麻痹、图省事，不按规程作业”等问题。与此同时，我们应用的hse考核评价指标和办法仍沿袭传统模式，失之于宽，力度不大，远远落后于现行hse管理，缺乏系统的过程考核指标，与国际一流公司所用标准差异较大，无法进行有效对标比较。在培训体系方面，起点不高，标准不统一，hse教育培训体系及资源还需进一步整合。此外，尽管“我要安全”主题活动已经开展了两年半，但基层员工整体hse意识还处于被动接受和必须严格监督阶段，直接导致“三违”事故多发，hse文化建设也远不能满足建设国际一流hse业绩的需要。
三、承包商和直接作业环节管理有待进一步加强
承包商事故，特别是炼化板块承包商事故呈现多发态势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有四个方面：一是部分企业对承包商安全管理仍未给予高度重视。思想上还存在“承包商事故是别人的事故”的模糊认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。二是部分承包商自我管理、自我约束能力不足。由于企业对承包商录用把关不严，导致一些缺乏自我管理能力的承包商进入施工现场。为了降低成本，一些承包商大量雇佣业务素质低、安全意识差的农民工，增大了安全风险。三是安全制度在直接作业环节还不能得到切实执行。四是企业没有为承包商提供安全的作业环境。由于工艺处臵不彻底、防护措施不落实等造成的安全事故也时有发生。
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四、国家和地方的环保排放标准不断提高，监管力度不断加大，企业达标排放的难度进一步加大
国家节能减排的力度进一步加大，相应配套出台一系列严格控制污染物的产生量和排放量、加快制定大气环境综合整治的新政策，并且与企业集团签订总量控制目标责任书。中国石化作为高污染行业，发展与减排的矛盾异常突出，实现“增产减污”难度很大，“总量指标”将成为制约下步发展的瓶颈。目前有18家炼化企业所在区域的环境质量已不符合国家功能区划的要求，同时部分中心城市不断出台的排放标准使企业满足达标排放的难度急剧加大。我们是国家和地方环保监管的重点，社会媒体也极为关注，加之大部分企业分布在沿海、沿江、沿河地段和“两控区”，部分企业卫生防护距离内居民密集，稍有不慎出现问题就会直接影响到企业的社会形象。
此外，国家对环境保护的标准规范更加严格，地方对石油石化企业绿色、安全发展的要求也更加苛刻。在2011年国家重点监控企业名单中，中国石化有50家直属企业列入废水重点监控名单，54家直属企业列入废气重点监控名单，3家企业的污水处理场列入重点监控名单。5月17日，XX省环保厅公布了2011年挂牌督办十二大重点环境问题名单，湛江东兴和茂名分公司被列入其中。6月13日，“上海环境”网站上公布了XX省2011年第一批环保违法企业名单，中国石化股份有限公司在内。6月23日，XX市公布对南化公司开始实施11个项目限批。这些都给我们的环保工作带来了巨大考验。
五、境外公共安全管理还不能满足走出去战略的需要
—15—目前境外公共安全管理工作水平还有待进一步提高。按照《中国石化境外hsse管理规定》要求，境外公共安全与境外hse工作整合、衔接还需要一个过程。境外公共安全网络能力建设的关键在于重点抓好派出单位和境外安全牵头单位，而抓好“两头”的手段和措施还需要进一步强化。个别单位对境外突发事件的敏感性和重视程度还需进一步提高。境外公共安全管理水平、技术、人才和投入等还无法满足国际化的要求，同时也需要尽快打造一支适应集团公司国际化发展要求的境外公共安全管理队伍。
第三部分
当前的形势、任务和党组对hse工作的新要求
当前，中国石化已进入“十二五”发展的重要时期，我们要清醒地认识到，尽管中国石化已经进入了国际大公司的行列，但总的来说还是“大而不强”，无论发展质量、国际竞争力还是hse管理水平和业绩，都有进一步提升的空间和潜力。走出一条从“大而不强”到“又大又强”的发展之路，打造国际一流的能源化工公司，是党组确定的中国石化今后一段时期的中心任务。
一、从各级领导的重要讲话体会hse工作的极端重要性在刚刚过去的“安全生产月”期间，张德江副总理专门就加强安全生产工作到山西、湖南等地进行调研考察。6月10日在巴陵石化公司调研考察过程中强调，安全工作是一项必须坚持不懈、认真做好的工作，要始终坚持从零开始，安全生产从零抓起，天天归零，不容有失。要狠抓安全生产责任制的落实，严格遵守安全生产规章制度，加大预防工作力度，坚决有效防范各类事故
—16—发生，保障人民财产安全，以扎实的工作促进安全生产持续稳定好转。要坚决贯彻落实科学发展观，认真分析、切实解决安全生产面临的新情况、新问题，进一步强化安全生产企业主体责任，部门监管责任和属地管理责任。要牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，坚持以零作为安全生产的新起点，以零事故为追求，始终保持清醒的头脑，居安思危，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈的思想，始终对党和人民高度负责任，进一步推进安全生产工作规范有序、高效开展。张德江副总理的重要指示为全面加强安全生产工作指明了方向、明确了重点，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。
4月以来，傅成玉董事长代表新一届党组对安全生产工作提出了一系列新的要求，在三月份经济活动分析会上强调，安全生产是一切工作的首要工作，是企业发展的前提和基础，是实现效益的保证。石油石化是高危行业，安全生产是我们的永恒主题，也是企业管理永远的薄弱环节。安全工作做得越好就越不能掉以轻心，一方面安全文化的形成有一个很长的过程，另一方面，安全管理改进的空间还很大，还有很多工作要做。要求我们各级领导班子和领导干部一定要认真审视安全生产形势，认真查找重大风险源和隐患，严格落实安全生产责任制，确保安全形势稳定。
傅董事长在四月份经济活动分析会上指出，管理无止境，安全无终点，要进一步强化安全管理关键是做到三点：第一是健全安全制度和程序；第二是制度和程序得以贯彻执行，强调执行力，尽可能减少员工在安全生产上的“自由裁量权”；第三是建立良好的安全文化，要逐步形成石化员工“为生命安全和家庭幸福而
—17—工作”的安全文化。同时强调，领导干部要到基层查找安全隐患，找出解决办法。要着手制定安全工作年度考核标准，实行重大事故一票否决制度，今后出事故单位一把手要到总部汇报。还要求保障所有作业人的安全，要赋予员工和乙方在不安全的条件下可以拒绝作业的权利。要推行国际大公司行之有效的osha统计，每个小伤害都必须记录下来，最大限度减少事故的发生。
在4月份召开的股份公司年度经济活动分析会上，傅董事长进一步强调，不能以牺牲安全为代价去保市场、保效益。各企业、事业部是安全生产的责任主体，各事业部对上报事故不仅要说明原因，还要深入细致地分析，检查管理方面的漏洞，落实整改措施，同时要加强考核，做好统计、分析工作，并检查督促企业落实好各项措施，安环局要负责监督。
王天普总裁也多次要求企业领导树立正确的“政绩观”，切实做到“安全第一”，同时要按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好安全生产责任制的落实，明确领导班子成员的安全责任，从源头上落实责任制。
这一切都说明，党组领导对hse工作始终高度重视，大家务必提高认识，深刻理解和体会党组对hse工作的新要求。
二、从严峻的工作形势体会做好hse工作的责任感和紧迫感进入7月以来，国内安全形势比较严峻，重特大事故多发。7月2日，贵州牛棚煤矿发生透水事故，23人被困。同一天，广西合山煤矿发生塌陷事故，截至目前已造成8人死亡，仍有12人被困井下。7月6日，山东枣庄XX县区防备煤矿发生火灾事故，28名矿工被困井下。
—18—集团公司的安全生产形势也不容乐观，上报事故、伤亡人数居高不下。进入7月份以来接连发生3起事故：7月2日就发生两起事故，一是天然气分公司济—青天然气管道爆裂火灾事故，造成1名村民烧伤；二是清江石化承包商1名员工违章带电作业造成触电死亡事故。7月5日，仪征化纤1名职工违章作业，直接用手处理牵引辊上的缠丝，造成重型颅脑损伤致死。
事故的教训是惨痛的，分析事故原因时我们都会发现，如果事前采取相应的防范措施，这些事故都是可以避免的。6月3日，塔河分公司两名操作工成功处臵了辐射泵出口阀后法兰呲漏的险情，避免了一起重大安全生产事故。为此，天普总裁专门致信向他们表示感谢，并指出只要我们平时加强基本功训练，认真做好隐患排查，扎实开展应急预案演练，就一定能及时发现问题，科学处理问题，有效避免事故。7月3日和4日，荆门分公司、上海石化也分别成功处臵了由于外线跳闸造成全厂停电和液化气槽车法兰垫片呲开、液化气大量泄漏的险情。多年的安全生产实践告诉我们，只要我们高度重视，遵章守纪，落实责任，精心操作，安全生产是完全可以保证的。
随着集团公司生产经营规模的不断扩大，安全生产的难度也越来越高。我们80%以上的原油依赖进口，每天有40多艘大型油轮在海上航行，海上运输的风险很大；炼化装臵始终保持高负荷运行，且呈现大型化、集约化，仓储设施快速增加，重大危险源的数量也不断增加；加工原油劣质化，化工原料多元化，生产运行条件更加苛刻，安全平稳运行压力加大；油气勘探开发已从陆地延伸到海上，从陆相拓展到海相，从国内走向国外，地表及
—19—地下地质条件越来越复杂；油库、加油站遍布城乡，有的分布在人口密集的闹市区，油气管道总长已超过2.1万公里，其中一些油气及化工产品管道处于人口稠密地区，风险较大；我们将要和正在进入非常规油气、煤化工、盐化工等一些新的领域，hse工作将面对新的挑战。
三、从“推进科学发展，打造国际一流”的要求体会提升hse管理的必要性
5月19日国务院国资委召开了中央企业安全生产工作会议，明确提出：“十二五”时期是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期，中央企业要发挥好排头兵作用和表率作用。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。一流的企业既要有一流的经济效益，也要有一流的安全业绩。当前，国际上许多大公司都建立并执行了全球相对统一的安全标准，并据此作为排斥竞争对手的重要手段。中央企业要成为世界一流企业，就必须以全球的视野，主动与世界一流企业对标，向世界一流企业看齐，从安全管理的各个环节查找不足，持续改进，创建一流的安全品牌。
根据集团公司党组“推进科学发展，打造国际一流”的要求，我们的工作目标就是要打造国际一流的hse管理，有一流的hse管理业绩、有一流的hse管理方法、有一流的hse安全文化。我们就要去和国际一流的企业比绩效、比理念、比做法，这也是我们深入开展“比学赶帮超”、向国际一流企业对标、看齐的具体要求。“打造国际一流”也要求我们在hse领域必须具备超前的
—20—意识和做法，作为负责任的国有企业，我们要敢为人先，超前发展，努力成为安全发展、关爱员工的表率，绿色发展、保护环境的表率，和谐发展、以人为本的表率。
四、从向国际一流企业的学习体会建设hse文化的长期性今年以来，按照集团公司领导要求和今年hse工作会议的安排，我们局先后三次组团对油田、炼化企业就安全管理、和应急消防等方面进行考察，学习他们的管理理念和安全文化，研究他们的hse管理制度和标准体系，思考他们的管理模式和绩效评价。我们看到了差距所在，体会到了安全文化在保障安全生产中的巨大作用，也切身感受到了建设hse文化的必要性、长期性、持久性和艰巨性。
文化决定行为、行为决定态度、态度决定结果，建立企业安全文化就是要改变员工的行为、态度和习惯，以此驱动员工在安全前提下进行每一项作业，从而大大减少事故的发生几率。但是也要认识到，行为的改变绝非一朝一夕之事，必须持之以恒地不断自我发现和反复教育。这是一项艰苦的工作，甚至会经历一个痛苦的过程，需要花费足够的时间，付出相当的精力，给予充分的关注。事实证明，一旦形成先进的安全文化，就能给安全生产工作带来质的飞跃。这就要求我们的领导和管理者要主动引领，率先垂范，体现有感领导，体现坚定信念，使员工不仅理解安全工作的重要性，同时产生对安全需求的迫切愿望，更进一步从内心自觉追求良好的安全习惯，真正实现遵守制度、一丝不苟，严细谨慎、久成自然，履职尽责、永保平安，最终我们整体安全工作水平就真正能从“我要安全”再上升到一个新的更高阶段。
—21—
第四部分
下步工作要求
今年的hse工作目标在年初召开的集团公司hse工作会议上已经明确：“向国际一流能源化工公司hse标准看齐，全面提升hse管理水平，努力争创国际一流hse业绩；以防范安全和环境污染事故为重点，实现“五个避免”，即避免重大井喷失控、重大人身伤亡、重大火灾爆炸、重大环境污染、重大公共安全责任事故；2011年同比2010年，安全生产事故起数、死亡人数实现“双减半”；工业取水量和外排废水中cod量分别下降2%，二氧化硫排放总量减少1万吨，危险化学品和“三废”妥善处臵率100%。”
要实现这个目标，就要求我们继续按照“保安全就是保效益、保发展，就是保稳定、保和谐”的hse理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理，落实责任、精细管理、事故为零，保护环境、关爱健康、持续发展”的hse方针，围绕“健康、安全、环保，稳定、和谐、发展”的hse主题，努力完成“监督、管理、协调、治理、服务、提升”的hse任务，牢固树立在“推行科学发展，打造国际一流”过程中，hse工作“是基础、是前提、是保证”的信念，敢于创先、敢于突破、敢于超越，主动与世界一流企业对标，向国际一流能源化工公司看齐，努力提升集团公司hse整体水平，打造一流的hse业绩。
我们已经分别召开了职业健康和环境保护两个专业会议，对有关工作作了专题部署，在此不再重复。现就集团公司下半年
—22—hse工作具体明确十五个方面内容：
一、认真筹划，精心组织，开展年度hse大检查和境外公共安全检查
坚持开展安全生产检查督查，保持安全生产高压态势，是多年来中国石化安全生产工作的优良传统，是督促企业强化现场安全监督管理的有效办法，下半年安环局将重点开展两项系统检查。
一是开展年度hse大检查。在去年hse大检查中，集团公司所有党组领导、总裁班子成员都亲自参加hse大检查，充分体现了集团公司党组对hse大检查的高度重视，在企业引起了很大触动，收到了很好的效果。
今年7－9月，我们将继续组织开展hse大检查。初步安排，7月中旬至8月中旬为企业自查自改阶段，8月中旬至9月中旬为集团公司集中检查阶段。集中检查将采取抽查方式，原则是“查两头、带中间”，坚持“发生事故的单位必查，重点帮扶单位必查”的原则，重点推广先进企业的经验，抓好后进企业的帮促。
希望各企业要认真组织自查自改。各单位党政一把手要亲自动员，组织安全、生产、机动、消防等各专业队伍进行系统检查，认真研究本专业管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极整改查出的各类问题。主管hse工作的负责同志，要组织有关部门开展综合检查，督促各专业认真查找问题并落实整改。对检查和整改情况要形成书面材料，届时向集团公司hse检查组汇报，没有接受集团公司检查的企业要将材料报安环局。检查内容在以往的基础上新增领导干部带班制度和基层安全总监试行情况两项内容，检查
—23—单位在以往的基础上进一步扩大到经营型专业公司和科研单位。
二是开展境外公共安全检查。安环局计划8－9月份组织外事局及有关单位深入境外项目一线，对境外重点地区公共安