县委书记王万才在全县负责干部会上的讲话(最经典的讲话稿).docx

县委书记王万才在全县负责干部会上的讲话(最经典的讲话稿)
第一篇：县委书记王万才在全县负责干部会上的讲话（最经典的讲话稿）县委书记王万才在全县负责干部会上的讲话
同志们：
这次全县负责干部会，是州委对我县主要领导调整之后，召开的第一次全县性的大会。为什么召开这次会。一是，州委对我县主要领导进行了调整。在宣布人事调整时明确要求，要按照讲政治的高度实现平稳顺利交接。今天召开这个会，让大家与新来的县长王敏同志见个面。由于这次人事调整时间较长，大家也都比较关注，希望通过召开这次会议让大家迅速静下心来，把主要精力、力量、时间都集中到谋发展、抓工作、保稳定上来。二是，上个月20号到23号，省、市分别召开了转变经济发展方式、加快县区经济发展会议。这两个会非常重要，核心是把发展的重点聚焦到转变经济发展方式、加快县区经济发展、实现超常发展上来，会议精神急需向大家作个传达，并抓好贯彻落实。三是，结合传达省市会议精神，就当前一些紧迫的事情、重点工作作个提示强调。四是，就下步工作的一些考虑提前打个招呼。说是打个招呼，形成了意见、达成了共识的就要坚决执行。俗话说，新官上任三把火。我是个老进贤，不需要烧什么火，但我们大家一定要支持王县长把“三把火”烧好。按照市里的要求，县里准备在近期召开一次以超常发展为主题的全县性大会，着重分析形势，确立目标，查找问题，分析原因，明确努力方向，全县各级要立即行动，作好准备。今天会议的主要任务是：以科学发展观为统领，传达贯彻落实省、市转变经济发展方式、加快县区经济发展
工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，理清发展思路，明确工作重点，强化工作举措，动员全县广大干部群众，在新的起点上奋力开创进贤超常发展新局面。
刚才，王敏同志传达了省、市会议精神。这两个会议我都参加了，有这么几点感受：一是，省市都把目光和重点聚焦到转变经济发展方式、促进县区经济发展、实现超常发展上来了，这对我们既是压力，更重要的是一次机遇，如果这么好的机遇我们没有抓住，就会掉队，就会边缘化。这次省里的会采取看、议、听的形式，参观了九江几个县区，安排了12个县区发言，可以说是县县有亮点，个个都精彩。从参观的县区来看，湖口2008年的财政收入不到4个亿，2009年突破了6个亿，今年超过10个亿，2012年达到20个亿，2015年预计50个亿。共青也是如此，年年翻番。从发言的单位来看，除了丰城以外，都是小县，全都提出了小县要有大作为、要有大发展。还有我们的邻县东乡，去年超过6个亿，把我们甩到后面了，今年提出要进入全省20强。同志们，我们不仅要感到挑战和压力，更要善于从中找动力、抓机遇，否则，就会落伍掉队，就要被动挨打。二是，省市明确提出了超常发展的新要求。苏书记要求，全省大多数县区的财政收入要实现三年翻番。市里面也下了硬性指标，各县区财政收入每年必须增长30%以上，实质上也就是翻番还要超过两成；乡镇要两年翻番，有条件的乡镇要一年翻番。怎么实现这个超常发展目标。必须用超常手段、超常方法、超常措施，这点等下我会
讲。从我县的情况来看，2009年21个乡镇有16个财税在千万以下，占76%；今年计划减少8个，但仍有8个，离省、市的要求还有相当大的差距。三是，省市已经拿出了超常发展的超常举措。特别是市里的会议，以“找位置、找差距、找努力方向”为主题，不谈成绩，只谈差距、谈问题、谈原因、谈打算。参会领导包括市领导个个都发了言。说是“发言”，实际上是表态。会上，还出台了针对性、操作性和刚性更强的考核办法，“滥竽充数”的“南郭先生”、“你好我好”的“好好先生”，都过不了关。特别是州委、市政府将对主要指标按季度排位，连续两个季度排名后三位的县区主要领导要诫勉谈话。这些在我市都是从来没有过的，说明了什么。说明了州委、市政府要动真过硬。市里面拿出了超常措施，我们怎么办。在这里我要告诉大家，如果是市里找我和王县长诫勉谈话，我们将召开专题会议，原原本本传达。但哪个乡镇、哪个部门拖了县里的后腿，必须在会上做出书面检查，市里也是这样做的，说到做到。“两办”要按照省、市的精神，尽快拿出相应的考核办法。
下面，围绕贯彻落实省、市会议精神，我在这里着重讲几点意见：
一、找位置，找差距，凝共识，迅速把全县的力量集聚到推动进贤超常发展上来
怎样理性看待进贤当前的发展，这是进贤超常发展必须首先解决
的问题。近年来，在州委、市政府的坚强领导下，在历届班子的不懈努力下，进贤经济社会得到了长足的发展，为今后发展打下了较好的基础。但光谈成绩不说问题，不是自信的表现，也不是真正解决问题的态度。贯彻落实好省市会议精神，推动进贤超常发展，我认为以下几点很重要：
一是在把握大势中统一思想很重要。有比较才有鉴别。从大势来看，当前我县存在的主要矛盾和问题是发展不足、发展缓慢、发展滞后。往内看，有发展、有变化；往外看，把进贤放到全国、省市的大势中去考量，发展慢、差距大、位次后移，有被动掉队的趋势。几组数据可以说明问题：与XX县区比较，2002年我们的总收入和一般预算收入是XX县区的47.37%和58.54%，2009年为22.59%和28.26%，分别下降了24.78和30.28个百分点。与XX县区比较，2002年我们的总收入和一般预算收入是XX县区的83.08%和76.43%，2009年是60.15%和49.71%，分别下降了22.93和26.72个百分点。去年我县财政收入从前年全省26位下降到38位，下降了12位；增幅在全省99个县市中列第88位，排在第二方阵的倒数位置。省市领导找我们新任书记谈话的时候，XX县区是底气足、腰板粗、说话掷地有声，在全省6大考评体系中获奖的就有2个，今年又提出要拿2个全省第一。而我们从来没拿过1个，还是全市唯一没有实现财税三年翻番的县区。从现状来看，进贤发展中的问题具体表现为“一小四大四低”。“一小”，就是总量小，盘子小。“四大”，就是进位赶超的压力大、大
项目带动压力大、产业优化升级压力大、财政运行压力大。“四低”，就是产业层次低、财政“两个比重”低、市场化运作水平低、园区运营水平低。市里的会议多次提到，有些县很有志气，提出了“小县超大县”，而有的县区却几年看不到一个像样的项目。其实就是不点名地批评我们呀。而我们还在为是增长15%还是20%而犹豫争议，我们现在是盘子比人家小、增幅比人家低，同志们，我们坐不住、也抬不起头呀。财政总收入占gdp的比重，去年全国是20.45%、全省是12.24%、全市是23.59%，而我县长期徘徊在3.5%至4%之间，去年为3.68%，全省倒数，反映了我们的经济运行质量有情况。省委第一巡视组在进贤巡视时，也高度关注这个问题。总之，我们现在是标兵越来越多、越跑越快，追兵越来越少、越追越近。在事实和数据面前，我们还有什么理由夜郎自大、沾沾自喜，有什么理由不去负重奋进、奋起追赶呢。大家一定要认清形势，坚定信心，迅速把思想统一到省、市会议精神上来，统一到超常发展上来，统一到进位赶超、特色崛起上来。
二是在找差距中增强信心很重要。从客观上讲，我县没有园区，影响了我们争取政策、项目和资金，制约了工业发展和招商引资，这是进贤最大的“软门”；进贤是全市三个没有与南昌城接壤的县区之一，由于“隔热层效应”，接受省会南昌的辐射较弱；此外，与南昌、新建相比，国家在进贤投资的重大基础设施项目较少等等，这些都直接或间接地制约了进贤的发展。但我认为这
些都不是主要的，关键还是主观原因：首先，我们聚焦发展不够。会开了，文发了，抓也抓了，但主要力量、精力、时间、人财物没有真正聚焦到发展上来，没有真正用到为发展营造良好环境上来。其次，我们在目标重点上有偏差。应该说，我们的思路是对的，大开放主战略、工业化核心战略、新型城镇化基础战略这三个重点，看准了，也抓了。但是在操作层面上，重点、着力点、切入点、突破口没有放到开放招商和主攻工业上，人、财、物尤其是财力在开放招商和工业发展上的投入很少，拿个300万投到工业上，还是“撒胡椒面”，致使引进的项目不多、大项目没有，工业“长腿变短腿”。第三，我们在策略措施上有偏差。早在七八年前，当时的领导就判断：如果不抓好招商、不抓好园区，就会错失机遇，就会迅速拉开差距。其实当时我就认这个理，现实情况也充分印证了这个事。前几年，人家在轰轰烈烈招商抓项目，而我们还在争议乡镇要不要招商，结果是坐（错）失了良机，现在我们得好好地补上这一课，也必须补上这一课，这一课不补好，超常发展就无从谈起。第四，我们在优化环境上有偏差。说得多，抓得少，说得硬，抓得软，结果成了我们的又一个“软门”。以上几个方面的问题，是导致我县发展滞后的主要原因，也是下一步要重点解决的问题，希望大家认真思考。温总理说得好，信心比黄金更重要。承认差距，不是要大家在差距面前丧失信心，而是要大家看到问题所在，放下包袱，增强信心，鼓起勇气，迎头赶上。
三是在振奋精神中凝聚共识很重要。余书记说得好，“承认差距是勇气，缩小差距是本领”。如果我们连承认差距、正视差距的勇气都没有，还谈什么缩小差距、超常发展呢。实质上，也是没有信心、没有决心、不敢打硬仗的表现。我们要用务实的态度，去查找差距、承认差距、正视差距；更要在困难和差距面前，看到希望，增强信心，振奋精神，奋力追赶。正如苏书记所说：“区位条件是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素；资源禀赋是县域经济发展的先天条件，但不是先决条件；发展基础是县域经济发展的基本优势，但不是绝对优势。一个地方只有思路对、敢作为、善作为，就一定能够充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。”我们进贤要实现超常发展，还是有基础、有条件、有很多机遇的。关键是大家要形成超常发展的共识，鼓足超常发展的勇气，确立超常发展的目标，理清超常发展的思路，强化超常发展的举措，凝聚超常发展的合力。只有这样，才能迅速打开超常发展的新局面。
二、明目标，扣重点，抓关键，迅速形成奋起直追、超常发展的崭新局面
余书记给我们提出了一个很高的追赶目标，这个目标宏伟，但难度也很大，必须拿出超常举措。靠天靠地最终还是要靠自已。事在人为，只要我们敢作为、善作为，这个目标就能达到，而且就一定能够达到。关键是要以科学发展观引领超常发展，全面对
接鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略，立足特色，主攻工业，项目带动，跨越赶超。在方法策略上，要勇于解放思想，善于蓄势突破。
一要勇于解放思想。党的十七大指出，解放思想，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。记得96年我在南京挂职锻炼的时候，他们就形成了一个共识：解放思想是解决发展问题的“金钥匙”。至今我的印象都十分深刻。实践也证明，越是欠发达的地方，越是任务重、困难多的时候，越需要解放思想。进贤要实现超常发展，首先要用好解放思想这把“金钥匙”，拆除观念上的“篱笆”，打开思想的闸门。只有把思想的闸门打开了，才能让各种活力充分涌流，才能做到办法总比困难多。全县上下要迅速行动起来，大力开展“求新思变、诚信图强、争先创优、善谋实干”主题教育活动，以思想的大解放推动观念的大更新，以观念的大更新促进进贤超常发展。要围绕“实现进贤超常发展，奋斗目标是什么。战略定位是什么。工作重点是什么。突破方向是什么。比较优势是什么。瓶颈制约是什么。思想观念差在哪里。工作作风差在哪里。能力素质差在哪里。发展环境差在哪里。”等十个事关进贤发展全局和战略的问题，开展解放思想大讨论，在全县形成这么几个全新的理念：观念就是财富，思路决定出路，发展是永恒的主题，环境是最大的品牌，创新是不竭的动力。看清了这几点，记住了这几条，其他的事情都好办了。观念就是财富。如果观念问题解决了，又领会了精神实质，大家就会自觉把思想、行
动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到超常发展上来，统一到为人民谋利益上来。刚才，王敏县长说，要以发展为重，以进贤人民谋福祉为重，把时间和精力都用在经济发展上，都用在富一方百姓、保一方平安上，讲得多好啊。思路决定出路。一个国家、一个地区是这样，一个县、一个单位也是这样。我们各级干部特别是领导干部，如果既能按照县委、县政府的要求，统一思想，解放思想，谋划发展，凝聚合力，又能根据各地各单位的实际，拿出各具特色的思路和措施，创造性地开展工作，把一项项工作抓实，把一件件事情办好，超常发展的局面就出来了。发展是永恒的主题。发展中的问题，还是要靠发展来解决。我们的工作、我们的任务、我们的思想和行动，都要始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，这是不容置疑的。环境是最大的品牌。如果大家都认识到这一点，就会自觉营造一个良好的环境，就会主动为项目服务、为企业服务、为基层服务、为老百姓服务。创新是不竭的动力。就是围绕中心、服务大局，创造性地，而不是按部就班地工作。要始终注重用市场的思维理念思考进贤的发展，始终注重把进贤的发展放到国家、省市发展大局中去比较。坚持工商皆本，打特色牌，做特色文章，走特色崛起之路。善于发挥比较优势，以特色化推进工业化、城镇化，以工业化、城镇化促市场发展，以市场发展促经济繁荣。敢于大胆创新机制体制，以政府“有形的手”激活市场“无形的手”，用多元运作的办法解决园区建设、城镇建设、城乡基础设施建设和产业发展不足的问题，
走出一条具有进贤特色的超常发展、进位赶超、特色崛起的新路子。义乌走的是什么路。就是以商兴市、以市促工之路。昭通，一个和我们差不多、百把万人的县，财政收入达七八十个亿，都是市场化“无中生有”出来的。我们有这方面的优势，不仅有传统产业优势，而且有一大批能人跑市场、做商贸、搞营销，是大有文章可做的。发挥好这方面的优势，必须坚持工商皆本，既发展工业，又发展专业市场、特色市场，发展商贸流通。以前我们有过尝试，但还没有形成气候，这其中固然有很多因素，但最根本的还是思想观念、市场化理念的问题。
二要善于蓄势突破。按照“目标一定要高远、发展一定要赶超、重点一定要突破、位次一定要前移”的总体要求，着力推进“一保、两增、三提、三建设”。
“一保”，就是按照“一年进位、两年跨越、三年争先”的要求，确保止后前移；确保各项主要经济指标超常增长、增幅高于全省平均水平，财政总收入三年翻番，2012年突破11亿元，在全省位次大幅前移；确保全县所有乡镇财税两年翻番，明年全部超千万。在这里向大家表个态，如果全县财税三年翻不了番，我将向组织做个交代。在座的各位也都得有个明确的态度，吃了这个粮，就得挎这个刀。如果哪个觉得有压力，担不起这个重任，请尽早向组织报告，不要误了进贤的发展。
“两增”，一是增强责任感、紧迫感和超常发展的意识；二是增强信心，增强排难而进的操作能力。
“三提”，就是发展提速，经济运行提质，排位提升。
“三建设”：一是产业发展园区建设。发展在产业，实力在园区。没有产业的强力支撑，超常发展就没有指望；没有园区的集聚承载，产业发展必将受到很大的制约。产业发展、园区建设始终是进贤超常发展，进位赶超、特色崛起的基础。要始终把产业发展做为重中之重。按照“做强工业、做大农业、做活三产”的要求，提升传统产业，集聚新兴产业，做强中小企业，推动全民创业，拼力打造特色鲜明、优势互补、相互配套、低碳环保的新型特色产业集群，推动特色产业向特色实力产业转变。重点要解决好四个问题：首先要提升传统产业。巩固、挖潜、调整、提高，扩总量、优质量、调结构，推动以“七个一”为主体的传统产业裂变扩张、优化升级，奋力把传统产业做特做优做强。其次要集聚新兴产业。许多领导XX县区内外有识之士多次提醒我们：进贤的“几朵花”确实很有特色，但不能总盯着这“几朵花”，否则是要误你们的事的。这些话可以说是一针见血的说出了当前进贤产业发展中的问题。我相信大家都看得很清楚了。如果不搞现代产业、新兴产业，不推进新型工业化，超常发展是没希望也没有指望的。传统产业优化升级要盯住不放，新兴产业集聚发展更要抓紧抓好，而且要花大力气抓，下苦功夫抓，举全县之力抓，这点一定要形成共识。新兴产业怎么抓。两条路：一是全力抓招商引资，引进一批新兴重特大产业项目，以重特大产业项目吸附上下游配套项目，打造新兴产业集群，形成新的特色块状。二是以传统产业推
进新兴产业发展，或与新兴产业组合发展。这点我们正在尝试，效果比较明显。具体来说就是用好优势资源，推进优强联合、促进产业拓面，吸引一批关联新兴产业项目落户，把传统特色产业组合成新兴特色实力块状。三是要做精做优中小企业。这方面空间很大，潜力也很大。进贤有1121家中小企业，但存在散、小、弱的问题。我们可以想一想，哪怕就是一家企业有20万税收，我县经济状况难道会是这个样子。如果是50万、100万呢。那将会是什么概念。最近中央、省市出台了不少扶持中小企业发展的政策措施，我们一定要认真研究，用好用活，要有针对性地在政策、融资、用地、用工等方面加大帮扶力度，切实解决中小企业发展中的实际问题，每年至少推动20家中小企业成长为规模企业，使中小企业成为产业发展的生力军。四是要推进全民创业。进贤历来就有重商从商的优良传统，在全国各地搞经营、办实业的就有近15万余人，有实力、懂技术、会管理的创业能人就达3万之多。金融危机后他们普遍感到家乡有基地比较踏实，相当一部分想回来创业。我们要充分发挥好这些优势，鼓励能人创企业、百姓创家业、家家办实业，加快发展壮大民营经济、民众经济、民间经济，鼓励各类创业主体闯市场、搞经营，让全民创业成为县域经济的源头活水。要举全县之力抓好园区建设。园区是进贤超常发展的“软门”，这个问题不解决好，产业发展就没有平台，超常发展就没有载体。要按照“完善功能、增强承载，推进项目、集聚产业，抓好对接、强化服务”的要求，加强力量，加
快速度，加大力度，加大投入。当前最为迫切的是三件事。一是理顺体制。现在县里管的园区就有四个，一个园区、一套机构、一班人马、各不相干、各自为政、政出多门，对内对外政策、管理、标准、要求都不统
一、不协调，既增加行政成本，又很难产生合力、互相竞争、见到实效。我的意见，成立一个统一的机构，一套班子统管，一个县级领导挂帅，一个基地一位负责人，便于统一组织、领导、指挥，统一政策、管理、标准、要求，统一协调、服务、推进、落实。所需人员由挂帅领导点将，涉及人大、政协副职的，请人大、政协主要领导给予支持；哪个园区由谁去负责，也由挂帅领导点将。这样有个比较，有利于推动基地建设，四个园区哪个推得动、哪个建得快、哪个成效大，清清爽爽，一目了然。二是加大投入。把园区当下“金蛋”的母鸡来看，就是再苦再累再难也要想尽一切办法养好。注重用市场的办法解决园区投入不足的问题，加强与金融部门的联系，争取更多的资金支持；出台相关政策，引入各类社会资金资本，在园区建标准厂房或者搞基础设施建设，完善功能、增强承载、塑好形象。三是用好土地。苏书记说得好，土地供应必然越来越紧张，谁拥有土地，谁就掌握了发展的主动权。我县的每一个用地指标，都来得十分不容易，都饱含着省市对我县的大力支持。要在继续加大争取用地指标力度的同时，用好用活现有土地，特别注重土地集约利用。要提高园区用地投资强度，铁心硬手规范土地使用。凡是未缴土地费用的，必须坚决追缴清缴；凡是占而不用、没有项目、没有
投资的，我们都要借鉴做得好的兄弟县区的好经验、好做法，不管涉及什么人，都必须坚决无条件收回。以上几项工作，请晓鸣常务、黄文副县长拿出具体方案。二是开放招商项目建设。坚定不移地推进大开放主战略、凝神聚力抓好开放招商，始终是转变经济发展方式、壮大县域经济、实现超常发展的主要途径，这点大家务必记住记牢。要始终把引项目、引资金、引技术、引人才，作为进贤超常发展、进位赶超、特色崛起的突破口、切入点、主抓手。始终突出重点、创新举措、务求实效，既要紧盯重点，招大，引强，引优；又要快速行动，抓快的，来现的，上后劲大的，用真功夫、硬本领开创招商引资新局面。这里围绕管用、实用、实效，着重在创新招商举措上谈几点想法：一是要在开展驻点招商上下功夫。有针对性地在沿海发达地区和我县在外创业能人较为集中的地方，选择几个点驻点招商。人员选派要用超常做法，一方面，在全县公职人员中公开选拔，可能的话身份拔高一点，在取得实质性成效后破格提拔；另一方面，面向社会公选优秀招商人士，达到我们设定招商目标任务的，可以考虑进入招商单位工作。二是要在专门招商上下功夫。组织专门队伍、专门人员，分两条线掌握信息，摸准情况，登记造册，网络管理，主动上门，加强对接，专人盯牢，不厌其烦。一条是世界500强、国内200家重点企业和国际国内大财团，一条是我县在外的创业能人。三是要在加强小分队招商上下功夫。县级领导带队、部门按需组合、乡镇专人负责，组建一批具有固定人员的专业招商小分队，在国
内外拉网式招商。这里特别提醒乡镇的同志，必须把主要精力、力量、人财物集中到开放招商上来。县里将根据现实情况，定目标、定任务，每个乡镇每年都要引进1个以上像样的项目，有条件的乡镇每年至少要引进2个以上。对于乡镇引进的项目进园区，县里也会提高税收分成比例，调动乡镇招商积极性。部门除了搞好服务以外，也要选派精干人员，专门从事招商。四是要在办好专场招商会上下功夫。“走出去，请进来”，每年集中精力办好几次专场招商会。今年在我县在外创业能人集中的“珠三角”、成都、昆明、厦门等地，举办3-5次专场招商会。同时要动员客商以商招商，指派专人网上招商，凸显招商成效。三是城乡统筹小城镇建设。总的就是要按照既定的思路、“四快”要求（规划快完善、项目快推进、资金快筹措、效果快显现），抓推进、抓落实。这些都很明确，小城镇建设按照这些要求去做就可以了，这里我就不多说。很多领导对我讲，现在进贤的城市框架已经拉开了，基础打得很好，重点要提高品位、提升形象。我觉得非常有道理。要采纳方方面面的意见，进一步强化城市管理，给新城以新貌，让老百姓有一个清清爽爽、干干净净、舒舒服服的生活环境。我想着重就违规乱开发违章乱建设、工程建设领域规范讲点意见。首先说一下违规乱开发违章乱建设问题。违章建筑是城市发展的“毒瘤”，它的存在，严重占用了城市资源，影响了城市的形象，实际上是少数不法分子钻了我们管理的空子，侵吞改革开放的成果，侵害老百姓的实际利益。县内县外非常关注，干部群众深恶
痛绝。长期以来，屡禁不止，屡抓不见实效。很多人对我讲，管好这件事好难，有些领导都参与了。我说这不可能，有吃有穿有工资，怎么还会去参与这些事。我想当领导的是有这点觉悟的。即使有，也是极个别的。我也知道这件事难，但我也很有信心，难道我们只会做容易的事吗。只要我们把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，决心大，措施得力，这件事就会也一定能办好。我的态度是：动用公检法的力量，组成联合机构，组建专业队伍，一个领导牵头，痛下决心，及早行动，加强监管，全面清理，加大拆除力度，始终保持高压态势。只要是违规乱开发违章乱建设，不管涉及到什么人，不管什么来头，毫不手软，决不姑息，一定要让那些违法违纪乱开发的人无利可图、血本无归。要以“草里找蛇打”决心，坚决啃下这块“硬骨头”。在这个方面，有许多好的建议，怎么做好还要进一步研究，出台切实可行的方案，关键是做到客观、公平、公正。这里招呼一下，既然下了这么大的决心，就必须高层高度统一思想，必须统一指挥，必须有一支过硬的队伍，必须要有严密的监控，也就是必须综合治理。动用公检法的力量，请公检法的领导积极配合。顺带说一下规范工程建设领域从政行为的问题。这个问题严重性、危害性、影响面都很大，极大地损害了党群干群关系，县委、县政府在老百姓心目中的形象。有些方方面面、许许多多的反映到我这里，我们有些政府投资项目，群众举报谁串标、围标，往往到最后中标的就是谁。这不一定全准，但也反映了我们在工程建设领域管理上还有
很多漏洞和问题。我看解决这个问题关键要有个好的制度、好的方法，重点要想方设法降低工程造价。这里先定个原则，凡是政府投资的工程项目，经过设计定价后，必须经过集体认定，才能进入招投标程序，任何单位和个人都不能违反这个规定。
此外，还要敢于破除发展中的机制体制性制约，善于化解发展中的深层次矛盾和问题。集中精力抓好四个方面的工作：一是切实抓好市场化融资，解决好投入不足问题。二是着力解决乡镇发展活力问题。主要是简政放权，建立部门服务乡镇的长效机制，为乡镇创造一个宽松的发展环境。三是着力解决企业用地和百姓就业难问题。四是切实抓好发展规划问题。重点对接鄱阳湖生态经济区建设、“山江湖”综合开发，抓好“十二五”发展规划、产业发展规划、城镇建设规划、土地综合利用规划和新农村建设规划，等等。确保超常发展，规划引领。
三、正风气、提效能、优环境，大力营造超常发展的浓厚氛围
实现超常发展和进位赶超，必须要有一个好的风气、好的氛围、好的环境。树正气、正风气、振人气，是进贤上下共同的期盼。形成一个风清气正、心齐劲足的氛围，是进贤凝聚合力、聚焦发展、跨越赶超的大势所趋。必须下硬功夫抓住三个关键：一是整顿风气凝合力。以整顿思想作风、工作作风和生活作风为着力点，崇尚弘扬顾全大局，讲团结、讲原则、讲奉献、讲奋斗，以优良的党风政风带民风，摒弃消除不讲大局、追名逐利、见风
使舵、滋弄事非、不负责任、不思进取、坐而论道的不正之风，有效治理坚决刹住吃喝玩乐赌博之风，努力形成一个齐心协力、奋发有为、昂扬向上、凝神聚力谋发展的好风尚。当前有一项很重要的任务，就是要把进贤的风气搞好，做到风清气正、聚焦发展。我与王县长已经沟通，正风气、抓效能由县委紧抓不放，政府集中精力抓其它工作的操作。整顿哪几种歪风。首先要整顿不顾大局、追名逐利歪风。坚决制止为了本单位甚至个人的私利，损害全县的利益；坚决制止不比工作比待遇；坚决制止不配合、不想办法，搬本本、套条条。其次要整顿见风使舵、滋弄事非歪风。我们有的同志，不从好的方面去想问题，也就是我经常讲的，工作推不动，最后怕追究责任，在别人身上找原因，用客观因素来推托，说来说去，反正自己没有错，错的全在别人。这方面的问题要通过严格的考核来解决，正常的工作推不动，该追查责任的就要追查责任。三是要整顿不负责任、不思进取、坐而论道歪风。自己干不了事，天天无中生有乱放消息。我想这种坐而论道的人，就是想把局面搞乱，省得让别人看清自己无所事事、做不成事的样子，省得责任追究到自己。四是要整顿吃喝玩乐、干部赌博歪风。也就是余书记说的“两等一望”问题，等换届、等提拔、望出国。有合适的机会，去外面看看，开阔眼界是有必要的，但要有个度，心中有一定要牢牢记住进贤的发展、进贤的工作、进贤的形象。我的意见，五个严禁：即严禁以出差、开会、学习、考察等名义公款旅游，严禁组织任何形式的以公款支付的外出旅
游度假活动，严禁组织无具体项目或没有实质性内容的外出考察活动，严禁借考察、培训、研讨、开会、招商、参展等名义出国（境）公费旅游，严禁参加与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主支付费用的旅游及变相旅游活动。请“两办”要拿出有效的办法来规范。关于干部赌博问题，市里再三强调，内外反映是比较大的。在这里我作个提议，我们的科级以上干部，如果经常性的赌博，尤其是工作时间赌博，一旦发现，科级干部先停后查；县级干部，县里处理不了报市里，市里怎么处理就怎么处理。不是为了别的，就是为了进贤的发展。在这里先提个引子，下次认真议一议。
二要政令畅通提效能。县域经济的竞争，实质上是政府行为的竞争，政务效能的竞争。我们想问题、作决策、办事情，都必须立足进贤当前和长远的发展，做到不利于发展的话不说、不利于发展的事不做。必须强调：每个单位都是县委、政府的职能部门，都要对县委、政府负责，要讲权，加快发展就是你们的权；要讲理，不讲发展就是没道理；要讲事，千事万事发展才是最大的事。必须强调：凡是县委、政府研究出台的决策，拿出来的文本，各乡镇、各部门都要毫无条件的认真付诸实施，决不能上有政策下有对策，决不能变着法子顶着不办，决不能慢慢来。要加强制度建设，用制度规范从政、行政行为，建立重大项目、重大工程、重点工作督促服务责任推进机制，确保项目工程推得进、工作得到落实、责任追究得了。要按照“措施硬化、标准细化、数据量
化”的要求，建立高效、公平、科学的考评体系、考核机制和责任追究机制。决不能讲的多，动的少，讲一万次不如处理一次，一定达到这样的效果。我们既然拿了国家俸禄，就要对人民负责。
三要营造一流的创业环境。加快发展靠企业，营造环境靠政府。要铁心硬手开展创业环境专项整治活动，大力治理“中梗阻、下搁浅”和“乱作为、不作为、慢作为”。对于“中梗阻、下搁浅”问题，大家都讲“小鬼”难缠，那我就不找“小鬼”，找管“小鬼”的“大人”，这点我一定会做到。上次在政府常务会上我讲到“两个集中”的问题，请相关部门要组织最精干、最有责任心和操作力的人员，成立一个科室，进驻行政服务中心；行政服务中心要尽快拿出具体考核意见，对这些单位进行排名。倒数后三位的，又没有达到工作标准的，要直接追究单位一把手和分管领导的责任。对于连续两年倒数后三名的，怎么追究责任，我的意见就是否决、让位，大家看行不行。这件事会在下次会上形成意见。我历来主张“规则在前、要求在前、教育在前”，不要事后指责、事后埋怨、事后推诿扯皮，这样既于事无补，又伤害感情。
四、全面加强党的建设，为进贤超常发展提供强有力的政治保障
“干好事业，组织是保证；政治路线确定之后，干部是决定因素”。一个地方的领导班子和干部队伍的精神状态、基本素质以及实干精神如何，事关一个地方的经济社会发展的前途和命运。要牢牢
把握“党要管党、从严治党”的方针，顺应新形势、围绕新目标、拿出新举措，以改革创新的精神推动党的建设新的伟大工程，以党的建设新的伟大工程推动进贤超常发展的伟大事业。
一是要进一步加强党的思想建设。关键是要自觉地用马克思主义中国化最新理论成果，也就是科学发展观，来武装头脑、指导实践、推动工作。要像苏书记要求的那样，我们“要经常想一想，组织委派你到一个地方工作，你的所作所为对不对得起组织，对不对得起当地百姓；经常想一想，一事当前，你考虑的是个人得失，还是人民和事业的需要；经常想一想，当你有一天离开现在的岗位后，当地的群众可能对你作出怎样的评价。”全县各级干部，都要把这“三个想一想”作为自己的座右铭。只有这样，我们才能牢记自己的职责，才会把自己的智慧、精力全部用在正道上，全部用在富一方百姓、保一方平安上，才能带领全县人民实现进贤超常发展。
二是要进一步加强党的组织建设。党的组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党直接联系群众的桥梁和纽带。要按照“新起点、新要求、新内容、新载体”的方针，进一步深化“三项创建”工作。县级领导班子要以完善民主集中制为重点，以“五型班子”创建为目标，增强统揽全局、统抓重点、协调各方、调动全面的能力，把各方的积极性调到抓发展、谋事业、保稳定上来。在这里我郑重承诺，在干部人事、重大项目、重大事项上，坚决做到民主决策、科学决策、依法决策，坚决依法从政，不越位、不缺位、不
错位。全县各乡镇、各部门也一定要按照党建工作责任制的要求，抓好班子建设，做到向前看、重大局、谋发展、讲原则、讲方法，着力打造顾全大局、干事创业、团结协作的领导核心。
三是要进一步加强干部队伍建设。要实现跨越发展、超常发展，就必须树立正确的用人导向，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。在选人用人方面，要严格执行党政领导干部选拔任用《条例》，要始终坚持德才兼备、注重实绩、群众认可的选人用人原则。要从干事创业的态度、素质、作风等方面来考察干部，在超常发展、创优争先的工作实践中来考察干部，要通过刚性化的、数据化的、操作性强的考核来考察干部，努力做到好中选优，优中选强。与此同时，要按照中央精神和省、市的统一部署，大力推进以“双推双考”、“两评议、一报告”等为主要内容的干部人事制度改革。王敏同志就是这样选出来的。今后，我们要加大这方面的力度，努力建设一支充满活力、能够担当超常发展重任的干部队伍。对我县机构改革中的干部配备问题，请圣栋部长牵头，按照上级精神，拿出一个具体的操作意见。要求对事不对人。但有一条必须做到，就是要通过考评考核，达到促进工作、促进发展的目的，真正选出德才兼备、实绩突出、群众公认的同志。
四是要进一步加强党风廉政建设。苏书记说。“什么是本事。大事小事、易事难事，不仅能办成，而且能办好、不出事，这才是本事。”我总认为，世界上有些事情可能有千百次失败，但只有
一次成功就行；有些事情纵然有千百次成功，但经不起一次失败。廉政就是这样一个问题。我们每一个领导干部都要从这样的高度，来时刻警醒自己，珍惜来之不易的岗位，始终做到自重、自省、自警、自励。在倡导“四自”的基础上，我们还要坚持制度促廉、教育促廉、惩处促廉、监督促廉。特别是要立足于制度防腐，进一步规范从政行为，坚定不移地加强公共资源交易中心、政府采购中心、会计决算中心和行政服务中心“四个中心”建设。
五、立足当前，着眼长远，认真抓好重点工作
第一，必须坚定不移地确保“双过半”。特别是财政收入的“过半”问题，从现在开始就要抓在手里，决不能等到30号再来解决。从今天开始，请黄文副县长加强调度，尤其是要盯住一些重点乡镇，坚持每天调度一次，看数字，看实际效果；各乡镇要认真研究对策，拿出切实可行的过硬措施，确保顺利实现收入“双过半”、增幅达30%的目标。
第二，认真抓好造林绿化“一大四小”补植工作。省林业厅将在9月份，对造林绿化“一大四小”工作进行评先。我们一定要时时盯住，牢牢抓紧，切实做好补栽补植工作，确保验收过关，进位争先。
第三，确保安全度汛。之前已经专门开了会，相关部门要按照全县防汛工作会议的要求，切实抓好落实。
第四，抓好当前社会稳定工作。目前，我县的信访问题非常
突出。请树华副书记牵头抓好信访联席会议的调度，尽快将全县的信访问题认真梳理，认真调度；晓鸣、和平、响龙、志华等分管领导要多配合、多担责、履好责，抓好落实；县信访部门要抓好衔接，抓好落实，解决问题，切实维护社会稳定。
第五，认真抓好项目推进。项目是推动经济社会发展的总抓手。要实现超常发展、进位赶超、特色崛起，必须以项目建设为切入点、突破口。初步考虑定期召开项目调度会，请“两办”协助晓鸣常务把现有的项目梳理好，并出台相关方案，为项目调度会做好准备。各乡镇、各部门必须把思想精力、领导力量、工作重点、财力物力集中到抓项目上来，要在抓好现有项目的同时，下更大力气引进一批项目、落实一批项目，推进一批项目。要通过定目标、定时间、定责任，抓领导、抓调度、抓督查，要通过解决征地拆迁、市场融资、工作落实等问题，确保项目落得下、推得动、见效快，以项目的快速推进，带动县域经济的超常发展。
第六，认真做好下次全县经济形势分析会的筹备工作。请相关的同志牵头抓好准备工作。一是围绕风清气正、聚焦发展，解决好正风气、提效能、优环境的问题。请李林书记牵头拿出具体意见。二是按照省市的要求，开展解放思想大讨论。请杨春部长牵头拿出具体方案。三是进一步提升开放招商水平。请晓鸣常务拿出具体意见。四是加快园区建设问题。请晓鸣常务牵头拿出具体意见。五是加快小城镇建设和清理违章建筑问题。请晓鸣常务牵头拿出具体方案。六是规范工程招投标的问题。请晓鸣常务、
李林书记牵头拿出方案。七是增收节支问题。我县的财政压力非常大，是省财政厅唯一下发了危险警告的县区。我们的增收节支工作怎么抓，请王县长牵头、黄文副县长协助，按照“过紧日子”的指导思想，尽快摸清家底、拿出具体方案。八是建立健全重点工作推进“三项机制”的问题。“两办”要抓紧时间，拿出调度、督查和考核考评三项制度的具体操作办法，在下次会上一并出台。
希望大家紧紧围绕进贤超常发展的重大问