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县委书记在观看群体性事件纪实片上的讲话
县委书记在观看群体性事件纪实片上的讲话
同志们：
刚才，我们集中观看了“瓮安6.28”、“西秀7.26”和“黔西8.11”三起群体性事件纪实片。回顾事件，触目惊心、引人深思，这是政治警醒、是工作警钟，更是心灵警示。今天这个会议，是在全省加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作经验交流现场会后，省委给各地各部门提出的一项硬任务、硬要求。同时，随着新一届县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子及法检两长相继选举产生，我们更应该用最短的时间、最快的速度、最强的力度、最好的效果，向省委表态、向全县人民承诺。希望各位同志在深深的心灵震动之后，认真反思，通过自己的实际行动，真正在工作中解决“发展是为了谁“的问题。下面，结合我县实际，我讲三点意见。
一、警醒全县，提高认识
古人说：以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替。这些事件虽然没有发生在习水，但千万不要认为习水就一定不会发生，因此大家决不能掉以轻心、麻痹大意，让历史重演。省委栗书记在全省加强和创新社会管理，做好新形式下群众工作经验交流现场会上，对瓮安“由乱到治”的经验进行了高度总结，概而言之就是：“抓发展、惠民生、保稳定，最根本的还是坚持以人为本，做好群众工作，扎扎实实地帮助人民群众排难解困，化解民怨，理顺情绪，凝聚人心。”所以，我们在座的每一位同志必须站在执政地位、政治立场、宗旨意识的高度，深刻理解抓发展是第一要务，惠民生是第一目标，保稳定是第一责任的重要性和紧迫性，必须按照战书书记的要求，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则，始终注意解决群众的利益诉求问题，始终注意增进同人民群众的感情，大力创新社会管理，深入推动干部作风转变，强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，自觉担起“促一方发展、保一方平安、构一方和谐”的责任，真正做到守土有责、守土尽责。
二、认清形势，把握机遇
县十二次党代会和刚刚召开的人代会明确提出，未来五年应当成为习水历史上发展最快、发展最好的时期之一，各项主体指标和工作均应实现“增比、进位、突破”。当前，全县上下心齐气顺、风清气正，各级各部门落实党代会精神的信心强、干劲足、面貌新、措施实、势头好，项目推进如火如荼，招商引资日见成效，园区建设扎实推进，城镇建设步伐加快，各项社会事业蒸蒸日上，可以说，发展的态势前所未有，发展的合力前所未有，干部干事创业的精气神前所未有。但是，我们必须清醒地认识到：在加快发展的同时，我县煤灾地灾、企业改制、城镇建设、征地拆迁等引发的社会问题也日渐突出，信访问题不断增多，社会治安形势严峻，安全事故多发频发，维稳压力持续增大，人民群众的安全感、满意度亟待提升，社会管理正面临新的形势、新的挑战和新的考验。同志们，xx不能出大事，习水更不能出大事。习水的发展经不起折腾，人民群众的怨气不能积累，只有源头治理、依法处理、合情合理妥善解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题，弥补民生帐、工作帐，全县经济、政治、社会发展才有希望，全县经济、社会、政治才能提速发展。作为党员干部，特别是党员领导干部，丢官我们不怕，怕的是丢了民心，怕的是我们的工作辜负了上级组织的信任，怕的是愧对全县71万父老乡亲的重托，成为习水发展历史上的罪人。
三、全力化解，务求实效
省委战书书记在全省加强和创新社会管理做好新形势下群众工作经验交流现场会指出，明年要重点关注和解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题有十方面五十二个问题，县委已根据全县存在的问题制定了责任分解表，即将下发到各单位部门。就当前而言，习水的突出问题主要有十方面：一是城镇化、乡镇集镇建设、工业园区建设等重大项目推进中征地拆迁引发的矛盾纠纷。二是煤炭开采引发的地质灾害。三是城市建管中出现的违章建筑、“黑房开”等问题。四是社会治安管控不力、“两抢一盗”高发导致群众安全感、满意度不高问题。五是代工代课教师等几大员遗留问题。六是安全生产和道路交通安全事故引发的矛盾纠纷。七是企业破产改制及职工安置等问题。八是司法不公、司法不严、违规执法、不文明执法引起的涉法涉诉问题。九是民工维权、特殊人群管理、社会保障等民生问题。十是干部作风不实、执行力低下引发的群众满意度低的问题。这十个方面的问题，各级各部门必须高度重视、认真研究，下功夫解决到位。这里，我再次强调，对群众的利益诉求，要敢于担当，善于处理，不能推来推去，更不能拖来拖去，不能把小事拖大，大事拖炸。对如何有效解决这些突出问题，我提几点要求：
一是用最快的发展解决最根本问题。发展是解决习水所有问题的关键。加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，出发点和落脚点在民生，解决民生问题的关键就在发展，只有实现大发展，才能解决大问题、改善大民生、构建大和谐。各级各部门必须紧紧围绕县第十二次党代会确定的战略目标，把心思、力量凝聚到发展上，理清工作思路，采取有力措施，在最短时间内，尽最大努力、取得最大实效。从现在起，必须按照“月月有变化、半年新变化、两年大变化、五年创一流”的工作目标，促进固定资产投资、园区建设、招商引资、项目建设、民生事业等各项工作大干快上，确保2012年全县经济主体指标和其他综合目标考核在全市排名上升两位以上。各乡镇（区）2012年全县考核排名也要在2011年基础上前进两位以上，只有全县各级各部门的工作均做到增比、进位、突破，习水才能在全市的工作评比中升位。
二是用最强的责任化解社会矛盾。全县各级各部门必须切实担负起自己的维稳责任。各乡镇（区）以及各单位、各部门党政主要领导是维护稳定工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管维护稳定工作的党政副职领导是直接责任人，要集中精力具体抓；领导班子其他成员和挂帮领导，也要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管、挂帮单位的信访维稳工作，承担相应领导责任。十个方面的突出问题，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”、“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”、“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，根据问题的性质，逐项明确牵头单位，逐项落实领导包案，逐项落实具体负责人，逐项限期处理。政法、纪检、组织部门要迅速出台《xx县切实解决影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题责任分解表》、《信访维稳责任追究办法》等文件，将维稳任务分解落实到具体单位、具体人头、具体措施、具体效果上，形成“千斤重担人人挑，人人身上有指标”的工作格局。
三是用最铁的纪律维护社会稳定。严格党员领导干部管理，纪检机关、督查部门要严肃执纪，强化纪检监察、效能督查、行政问责力度，把纪律的要求落实到维护稳定每一个环节中，坚持“查找问题要准、执行落实要快、督查问责要严”的工作要求，保证政令畅通、令行禁止，形成令必行、行必果、优必奖、错必究的干事格局。对一切干扰破坏全县政治经济社会发展大局和影响社会和谐稳定的行为，坚决依纪依法查处。按照战书书记在全省加强和创新社会管理经验交流会上的讲话，如果全省再发生类似西秀、黔西两区县这样严重的事件，所在地市委书记、市长、县委书记、县长必须统统下课。县委坚决贯彻省委指示，今后哪个镇乡、哪个部门因处置不力，造成严重社会影响的，涉及的党政正职及其他相关领导，该下课的统统下课，该问责的严厉问责，严肃处理，决不姑息。
四是用最硬的措施实现长治久安。稳定是发展的前提，是基础。长期的矛盾积累，让维稳工作积案增多、难案增多、隐患增多，各级各部门必须把清积案、破难案、除隐患，作为会后要完成的第一任务，切实抓紧、抓实、抓好。具体要求是：一是开展“五大访”活动，即县委书记大接访、千名干部大巡访、公检法司“四长”大联访、千名教师大家访、乡镇书记大走访。各涉及单位要立即完善相应方案，迅速开展工作，明确工作时限，确保工作效果。二是抓初信初访，杜绝新的初信初访演变成重信重访，处置率要达95%以上。三抓积案化解，按照中央要求，积案化解必须在明年6月份前，100%化解或终结，各单位要在2011年12月31日前将各自积案任务报县委办，县委督查室负责做好督查。四抓矛盾纠纷调处，要定时排查、限时调处，调处率要达98%以上。五抓社会治安防控，2012年群众安全感要达到90%以上，对政法机关满意度全省排名提升15位以上，全市排名提升2位以上。要通过扎实工作，为全县经济社会更好更快发创造良好社会环境。
五是用最快的速度处置突发事件。各级各部门特别是信访维稳部门，要重视加强应急处置能力建设，不断增强政治敏锐性和舆情监控能力，用现代社会的新方法、新技术处理新形势下的新问题，有效提升突发群体性事件处置水平。针对突发性事件，做到“四到位四确保”，一是应急预案到位，确保处置程序有序；二是应急机制到位，确保责任人敢于处理、善于处理；三是应急队伍到位，确保有人处理、有人督促；四是应急宣传到位，确保处置信息及时、公开、透明。领导干部必须第一时间准确研判，第一时间到达现场，第一时间指挥调度，赢得处置工作的主动权、话语权，把影响损失降至最低限度。再次强调一下，以后全县凡发生20人以上的群体性事件，县委、县政府分管领导同志必须亲自到一线指挥调度，乡镇科级干部比照此规定严格执行。
六是用最优的机制解决突出问题。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，注重长效机制建设，创新社会管理。要完善矛盾纠纷排查调处机制，注重关口前移，开展源头治理，化治为防，确保重大矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县。实行村（居）每半月、乡镇（区）每月、县每季度矛盾纠纷排查常态化，落实定期接访、领导包案、挂牌督办、情况通报等制度。要完善利益协调机制，强化执法、司法人员的宗旨意识、责任意识，提升执法能力。特别是城管执法部门，要切实加强执法监督，推动执法公平正义、和谐文明。要进一步完善群众诉求表达机制，畅通群众诉求表达渠道，不断规范信访工作流程，引导群众依法诉求、理性诉求。要完善社会风险评估机制，实行重大事项调查研究、集体决策和风险评估，从被动“保稳定”到主动“创稳定”。政法部门要抓紧起草《xx县维护稳定工作实施细则》，实现维稳工作规范化、机制化、长效化。
七是用最实的作风密切联系群众。“水可载舟，亦可覆舟”。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出，新形势下我党面临四方面的危险，其中就有脱离群众的危险。当前，社会的不稳定，最根本的原因，就是我们的干部没有认真贯彻群众路线，没有真正深入基层、深入群众。我们正面临脱离群众的危险。因此，全县党员干部必须强化群众观点，放下架子，扑下身子，沉下心来，从群众中来，到群众中去。要到一线、到现场，与群众同吃、同住、同劳动，听最真的话，干最实的事。只有“接地气”，我们的思路才有灵气，工作才有生气。只有扎扎实实为老百姓办事，群众才会拥护我们。从现在开始，县级领导干部每个月不少于10天到基层调研，真心实意帮助群众解决实际困难，认真记录民情日记，做到知民情、解民忧、暖民心。要按照县十二次党代会的要求，大力开展“忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头”党员干部“五带头”活动，全面开展“做人民满意公务员”活动，继续开展“四帮四促”、“万名干部下基层”活动，密切党群干群关系，以优良的党风带政风促民风，用优良的作风取信于民，用每一位共产党员和党员干部的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。
同志们，居安思危，寝食难安。促一方发展，保一方平安，构一方和谐，是我们义不容辞的责任。我们要进一步加强和创新社会管理，做好新形式下的群众工作，为我们身上的责任，为组织的信任，为人民的重托，尽好自己的心，履好自己的责，干好自己的事。
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