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人口与计生执法检查讲话
xxx
（xxx年x月xx日）
刚才，听了计生局xxx局长关于计划生育执法情况的汇报，各位委员也做了发言，结合会前查看的xxx和xxx两个计生服务站，感触很深。下面就这次人口与计划生育法执法检查情况谈点自己的意见。
根据《监督法》的有关规定XX县区人大常委会xxx年度工作安排，4月中旬以来，县人大常委会成立了人口与计划生育法执法检查组，对我县贯彻落实《人口与计划生育法》及其相关法规情况进行执法检查。这是新一届县人大常委会成立以来组织的重要执法检查活动，人大常委会对这次检查活动非常重视，主任会议作了专题研究，提出了工作要求。检查前，检查组成员认真学习了有关法律、法规和政策规定，注意掌握检查的法律依据和标准尺度，研究、确定了检查的方法与重点内容。县政府及计生部门对这次检查十分重视，准备充分，积极支持、密切配合，保障了这次检查活动的顺利进行。在此，我代表检查组全体成员表示感谢。
总得看，近年来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人口
与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规，积极探索实现我县人口和计划生育法治的规律和有效途径，努力转变工作思路和工作方法，进一步解放思想，真抓实干，使全县的人口与计生工作取得了重大进展。一是科学规划，规范管理，确保了稳定的低生育水平。按照《人口与计划生育法》的要求，县政府及有关部门制定并组织实施了“十一五”人口发展规划，将其纳入了全县国民经济和社会发展总体规划之中，采取积极有效的措施，确保规划的组织实施。二是坚持依法行政，推进人口与计划生育管理由行政手段向依法管理转变。在工作中，县政府及有关部门坚持依法行政，积极推进计划生育法制化管理。三是坚持以人为本，搭建好计划生育服务平台。按照法律要求，县政府及有关部门认真贯彻“面向基层、深入乡村、上门服务、方便群众”的方针，依法开展各项计划生育技术服务。四是严格依法办事，抓好各项奖励优惠政策的落实。近年来，县政府及计生部门强化利益导向机制建设，采取有效措施，努力实现计划生育由以罚为主向奖罚并重的转变。五是作风扎实，执法队伍的社会整体形象较好。
通过执法检查，我们认为，近年来，县政府认真贯彻实施
《人口与计划生育法》，促进了我县人口和计划生育工作依法规范开展，取得了可喜的成绩，应当充分肯定，认真总结。但也存在着一些不容忽视的问题：一是尽管我县已经连续多年保持了相对稳定的低生育水平，但部分人抢生、超生的愿望还比较强烈，
政策外生育有逐年增多的趋势。二是《人口与计划生育法》的宣传还不够到位，部分群众的法制观念还比较淡薄。三是依法管理的措施还不够得力，部分乡镇街村的领导对已经到来的工作转型期还不够适应，对遇到的问题缺乏应有的对策，有法无“方法儿”的现象还没有从根本上得到解决。四是齐抓共管、综合治理人口和计划生育的工作机制尚未完全形成，有利于人口和计划生育的社会舆论氛围需要进一步强化，综合治理的措施有待于进一步完善。
在此，我着重强调四点：
（一）进一步加大宣传力度，努力营造良好的人口与计划生育工作的社会氛围。县政府及计生部门要继续采取多种形式，利用各种宣传媒体，广泛、深入地学习和宣传《人口与计划生育法》等人口计生法律法规，使广大人民群众切实了解生育的权利和义务，真正转变生育观念，自觉实行计划生育。
（二）进一步依法规XX县区政府和人口计划生育部门管理服务行为，坚持依法决策，依法行政，严格执法，文明执法；积极探索法律指导下的，与新时期人口与计划生育工作相适应的新机制。
（三）进一步搭建好计划生育技术服务的平台。县政府要按照“保障公民享有计划生育技术服务”的要求，切实抓好县计生服务站的升级改造和乡镇（街）计卫资源的整合。除此之外，还要重点抓好避孕方法知情选择、生殖健康、出生缺陷干预工程、弱势人群的管理与服务。
（四）进一步加强部门之间的合作，实施人口与计划生育的综合治理。县政府要认真搞好组织协调，充
分调动有关部门的积极性，增强综合治理成员单位的责任意识；要加强对综合治理成员单位的监督和考核，努力形成一个全社会对人口与计划生育工作齐抓共管的良好局面。
根据这次执法检查情况和各位代表的发言，人大办公室要及时进行整理，写出执法检查报告，主任会议通过后，及时报告县委，同时向政府反馈。有关部门要拿出整改措施，认真整改。我就讲到这里。下面请xxx县长讲话（完毕）。其他同志还有什么意见。
第二篇：人口计生工作检查工作讲话人口计生工作检查工作讲话
人口计生工作年度考核临近，为推进工作，近日，市委副书记xx带领市人口计生委等部门负责人，深入xx检查督导。
在当地召开的工作汇报会上，围绕省里制定的“生育文明〃幸福家庭”促进计划考评方案的28个内容、53个项目，市领导现场抽取乡镇街道党委书记进行汇报，市人口计生部门等根据平时掌握情况进行现场点评，分析存在问题并提出具体整改意见。
xx在会上强调：
一、落实是作风。不能习惯于层层“讲认识”、“提要求”，而没有抓落实的人员、没有抓落实的行动。一些工作本身并不难，难的是干部作风的转变。没有深入一线，没有深入研究，就只能当“甩手掌柜”。乡镇、街道一把手对工作推进中出现的问题，不能有侥幸心理、畏难情绪，要勇于面对，敢于担当，亲自研究、亲自突破、亲自督查，带头进村入户，带头想办法，带头抓落实。
二、落实是能力。要看到问题，看到真问题，而不是假问题；看到问题本质，而不是表象；要有独立的思考判断，而不是人云亦云。看到问题，更要研究问题，拿出有用的、可操作的方法。解决问题才是真本事，解决问题才有说话权。要动真格，如果私心作怪、患得患失，工作就无法落实。基层干部的能力还包括魄力、勇气和正义感。
三、落实是素质。素质也是习惯，习惯的总和就是素质。有部署、有
交办、有落实，是干部的基本素质。镇、村干部是抓人口计生工作的最重要力量，干部队伍强不强，直接关系到工作的推进。要整合镇、村力量，做好工作分工，确保在岗在位。
就做好当前人口计生和“保稳定、促发展”工作，赖军还要求，乡镇、街道党委书记要亲自抓、负总责。要沉得下心，逐项研究。按照人口计生工作考评体系，依据当地实际，逐项对照找差距，补不足。对本地区安定稳定情况进行再研究、再疏理，排查隐患，化解矛盾，确保和谐。要扑下身子，带头进村。乡镇一把手要集中乡镇干部，下到农村第一线，关心农民群众，服务农村发展。要统揽全局，督导各方。加强沟通协调，主动对接市、县区相关部门工作；加强督导检查，落实工作责任，做到两委成员挂村、包片干部驻村、驻村干部和村干部包组包户，真正落实到人，切实抓出成效。
第三篇：街道人口与计生工作会议讲话文章标题：街道人口与计生工作会议讲话
同志们：
这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道2004年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了2004年全街道人口与计划
生育工作情况，安排部署了2005年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。
2004年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6‰，人口自然增长率为7.5‰，计划生育率为100，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢。并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。
下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感
近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。
一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1，需要经济增长3左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。
二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过。多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制住。
三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新《婚姻登记条例》的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。
四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出。“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此
第四篇：人口与计生工作人口与计划生育工作：
1、积极对师生进行人口与计生政策教育，年度有计划、总结，有教职工培训名册、培训教材（讲义）、培训记录。
2、加强对教职工的计划生育管理，教职工无违反人口与计生政策现象。
3、按《计生条例》落实独生子女（按领取的独生子女证）保健费方面的待遇，有计划生育管理责任状。
4、建立健全学校人口与计生工作的各种簿、卡、册，有应检已婚育龄妇女生育节育情况及检查情况登记表（当地计划生育管理所证明），计划生育信息卡（有落实节育措施证明），育龄妇女花名册。
第五篇：人口计生行政执法活动实施意见
一、指导思想
和工作目标
认真贯彻落实党的十八大精神，适应全面推进依法治国和建立法治政府的新要求，以推进人口计生依法行政工作为主线，以提高人口计生部门行政执法水平、促进执法人员能力建设为核心，以全力维护计划生育群众合法权益为宗旨，努力建设一支作风正、业务精、效率高、服务优的行政执法队伍，建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和机制，坚持严格执法，文明执法，行政执法队伍执法能力切实增强，执法方式不断改进，执法形象明显提升，执法效能显著提高，群众满意度不断提高。建立有利于提升人口计生行政执法水平的长效机制，人口计生行政执法工作达到一个新水平。
二、活动步骤
“提升年”活动从2013年4月开始，到2014年2月结束。按以下三个阶段进行。
（一）部署动员阶段（4月下旬）
市人口计生委制定“提升年”活动实施意见，市人口计生委全面推进人口计生依法行政工作领导小组组织领导，领导小组办公室具体实施，政策法规处负责日常工作。召开会议，动员部署，统一思想，引导全体人员特别是基层执法人员正确认识，积极参与，有效推进。
（二）能力提升阶段（5月至12月上旬）
各地根据本意见要求，结合实际，制定开展“提升年”活动的具体方案，认真落实各项工作任务，保证“提升年”活动提出的目标和任务的实现。市人口计生委将结合全省“十二五”依法行政工作中期评估、行政执法案卷评查和优秀案卷评比、群众满意度调查等工作，对各地“提升年”活动情况进行检查和督导。
（三）总结评估阶段（2013年12月中旬至2014年2月）
各地对本地区“提升年”活动开展情况进行自我评估，各辖市、区对工作情况进行总结，并提出改进措施，于2013年12月20日之前将总结评估报告上报市人口计生委。市人口计生委对在“提升年”活动中表现突出、取得显著成效的辖市（区）人口计生局、镇（街道）和个人予以通报表彰。
三、主要任务
（一）规范执法行为，在具体执法实践中提升行政执法水平
1、准确理解和适用人口计生法律法规和政策规定。国家和省人口计生法律法规规章及关于人口计生工作的重大政策规定是人口计生行政执法的重要依据，正确适用法律法规和政策规定是行政执法水平提升的基础和关键。各地要加强学习，认真把握各项规定的精神实质，准确理解，保证具体执法中各实体性条款适用不出错、不走样。坚持具体执法中不能准确把握的法律法规和政策规定的请示报告答复制度。进一步完善各项制度，修订和完善《市计划生育行政执法制度》。
2、规范执行和使用人口计生行政执法程序和文书。以再生育审批、社会抚养费征收、独生子女父母光荣证办理、生育服务联系单办理等直接关系群众切身利益的权力行使作为重点内容，严格按照省、市统一的人口计生行政执法程序规定的步骤、方法和期限开展执法。规范使用执法文书，规范管理执法卷宗。完善行政执法案卷定期评查制度，坚持每季度集中案卷评查，积极探索深入基层现场指导、现场评查，将书面评查与网络检查相结合、与走访行政相对人相结合，提升行政执法案卷评查质量和水平。今年，市人口计生委、辖市（区）人口计生局对行政执法案卷评查抽查比例分别不低于当年执法案卷的10%、40%，人口计生行政执法法律法规适用和程序正确率应达到100%。开展人口计生行政执法优秀案卷评比工作，提升人口计生行政执法案件办理水平。
3、推进合理行政和文明执法方式。认真落实市政府《全面推行行政指导工作的实施意见》和省人口计生委《关于在全省人口计生系统建立柔性执法工作制度的通知》，大力推进行政指导工作，对社会抚养费征收、生育审批（登记）事项、企业不履行奖励政策等行为，通过行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题警示、违法行为纠错、重大事项走（回）访等方式，全面推行柔性执法、文明执法，杜绝行政侵权行为，对人口计生行政执法类的投诉举报数量较去年下降20%以上。运用说理式执法、行政指导等方式，充分告知、保障群众合法权益的行使，提升执法的正面导向和效果。严格社会抚养费征收中自由裁量权行使，准确适用自由裁量权适用规则和基准。重视行政执法工作中对群众隐私权的保护，规范计划生育村（居）务和政（事）务公开和公示制度。坚决查处执法中的违法行为，纠正自由裁量运用不当显失公正行为。今年起，市人口计生将各地推行柔性执法、行政指导工作情况纳入人口计生依法行政考核内容，50%以上的地区应使用说理式行政执法文书。
4、推进行政调解工作。贯彻落实《省人口和计划生育行政调解制度》和市行政调解工作要求，规范和推行人口计生行政调解工作。特别针对涉及计划生育技术服务机构服务管理以及其他人口计生工作中出现的新情况和新问题，加强人口计生行政调解工作的研究和指导，逐步实现人口计生行政调解工作的规范化和法治化。今年，各辖市、区应建立健全行政调解工作机制。
5、推进人口计生行政执法信息化建设。深入推进依法行政信息化建设，逐步建立再生育审批、公民证件一站式采集、人口和计划生育公益金申报系统，实现与“三合一”平台的对接；加强人口计生行政执法中信息化手段的运用，建立网上办事大厅，逐步实现再生育审批、计划生育相关证件的发放、计划生育奖励扶助政策兑现等数据的便民查询和实时监督。加强行政执法力度，全力推进“市出生人口生育属性动态监测系统”，大力实施未办理生育服务联系单对象核查工作，切实加强违法生育的查处。
（二）维护群众权益，在深化便民维权中提升行政执法水平
6、简化计划生育证件办理。提高行政服务效能，全面落实《省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》精神，加大人口计生政策法规的宣传，为群众办证提供更加便利高效的服务。进一步完善一站式服务、一次性告知、一次性办理、网上办事等便民维权措施，重点解决流动人口办证、“双独”家庭申请再生育审批、一孩生育服务登记等难点问题。群众对计划生育证件办理的投诉举报明显下降。
7、创新和拓展计划生育办事形式。探索推行在计划生育有关事项办理中的近亲属委托办理、村级代理办理、主动上门办理和告知预约办理等形式，解决群众的实际困难。推行网上办理，依托行政权力网上公开透明运行、人口计生综合信息平台等，进一步扩大计划生育事项网上咨询、求助等服务事项范围，方便群众查询。
8、强化群众知情、参与和监督。完善“世代服务”体系中公共服务功能，提升全市人口计生依法行政公共服务平台和群众维权窗口的行政效率和服务质量。进一步规范“12356阳光计生服务热线”管理，保证热线专线专用、线路畅通，加大热线接听情况的监督和通报。及时完善热线语音服务内容。深化诚信计生和人口计生基层群众自治工作，通过树立先进典型，促进人口计生基层基础工作的巩固和加强，推动行政执法整体水平的提高。
9、全面落实各项奖励扶助政策规定。加大计划生育各项奖励扶助政策的兑现力度，确保独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育伤残死亡家庭特别扶助、计划生育手术并发症人员特别扶助、独生子女父母年老奖励政策的落实。完善企业持证退休职工一次性奖励长效发放机制，逐步兑现2008年1月1日以后退休灵活就业人员的一次性奖励金，研究落实注销、破产、困难等特殊企业持证退休人员一次性奖励金兑现办法，加强税务代征工作力度，确保退休人员合法权益。落实城镇非从业居民一次性奖励政策，实现计划生育家庭老年奖扶政策全人群的覆盖；出台计划生育特困家庭养老帮扶政策，关心关爱计划生育失独家庭等特殊人群的切身利益。
（三）强化教育培训，在加强队伍建设中提升行政执法水平
10、提升法制宣传实效。推进人口计生“六五”普法规划的落实，以提高人口计生工作人员特别是各级领导干部、行政执法人员宪法意识和法制观念为重点，完善和落实学法、培训等各项制度，提高各级人口计生部门工作人员自觉运用法治思维和法治方式规范管理服务的能力。开展各类形式的人口计生法律法规知识答题和竞赛活动，增强全社会对人口计生法律法规和重大政策的知晓度，增强群众依法生育、依法维权的意识，形成全民守法的良好局面，创造有利于人口计生工作的法制环境。
11、提升队伍培训成效。加强对各级人口计生行政执法人员、技术服务人员、“窗口”服务工作人员的教育培训，通过开展办案评查、以案说法、能力竞赛、岗位练兵等活动，全面提高行政执法人员依法行政意识和行政执法能力，提高技术服务人员依法服务意识和服务能力。特别加强对“窗口”服务人员的教育和培训，提升服务人员的整体素质，提高群众的满意度。
12、严格持证上岗和资格管理制度。严格行政执法人员资格管理制度。定期对行政执法人员进行资格审查，禁止未取得行政执法证人员从事行政执法工作。对未取得行政执法证但仍在从事执法工作的，必须调离行政执法岗位。严格计划生育技术服务执业机构和执业人员资格管理制度。计划生育技术服务机构和人员应当符合法律法规规定的资质和条件，在法律法规规定的范围内开展执业和服务。依法落实避孕节育措施知情选择，尊重群众知情选择权，保障群众依法获得计划生育技术服务，坚决杜绝违反群众意愿强迫实施计划生育手术和其他技术服务的行为。
四、具体要求
（一）统一思想，提高认识。开展“提升年”活动是人口计生部门适应新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务、实现新发展，推进全市人口计生行政执法工作上新水平作出的重要部署，是克服当前人口计生行政执法工作中认识不到位、工作不平衡、能力跟不上、执行不坚决等问题的具体举措。对于进一步转变作风，树立形象，提升效能，服务群众，推动人口计生事业健康发展，促进社会和谐稳定有着重要意义，各级人口计生部门必须清醒认识和准确把握。
（二）加强领导，明确责任。各地要把“提升年”活动的各项工作任务摆上重要位置，层层抓好落实。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务处室牵头，全员参与的工作机制，落实责任，实施目标管理、职责分解和责任追究，确保时间、任务、效果的落实。对“提升年”活动工作不落实、成效不明显、流于形式，甚至发生因执法不当引发重大或恶性案（事）件的，追究主要领导和具体人员的责任。
（三）抓住关键，突出重点。各地要结合实际，抓住再生育审批、计划生育其他相关证件办理、社会抚养费征收、计划生育奖励扶助政策落实、计划生育技术服务、流动人口管理服务等行政执法工作重点和关键，查找本单位和人员在行政执法能力方面存在的不足，加强清理和整顿，有针对性地解决人口计生行政执法中的重点、难点问题。充分调动全体人员的积极性和创造性，提高行政执法人员综合执法水平和队伍整体能力。“提升年”活动要与人口计生各项日常工作紧密结合，做到统筹兼顾，互为补充，相互融合，整体推进。
（四）建立机制，着眼长远。人口计生行政执法水平提升是一项长期任务，各地要着眼长远，围绕“提升年”活动的主要任务和具体要求，总结推广活动中的先进经验，树立示范典型，积极探索，勇于创新，不断研究制定和完善相关制度及规范，逐步建立具有我市人口计生工作特色，推进行政执法水平不断提高的长效机制。
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