食品安全定义与面临的新挑战.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,Click to edit Master title style,*,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,我们食品安全吗？！,食品安全定义与面临的新挑战,第1页,第六章 食品安全概述,食品安全定义与面临的新挑战,第2页,食品安全概述,一、食品安全定义,二、当代公共卫生突出问题,食品安全,三、食品安全方面临新挑战,四、食品安全事件及社会影响,五、国外食品安全管理,六、我国食品安全现实状况,食品安全定义与面临的新挑战,第3页,食品安全概述,一 食品安全定义,1.,食品安全是指确保食品消费对人类健康没有直接或潜在不良影响，是食品卫生主要组成部分。,食品安全定义与面临的新挑战,第4页,背景资料,:,联合国对于食品安全定义,对于食品安全，联合国世界卫生组织（,WHO,）在,加强国家级食品安全计划指南,中是这么解释：“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害一个担保”而且这种担保含有以下两个方面含义：一是指食品生产和加工以及分发销售直至最终消费全过程中，确保都没有受到限定剂量有毒害物质介入；第二是指在整个过程中，假如存在对营养成份损害破坏或引发各成份间百分比有所改变话，这些改变也确保在可接收幅度范围内。,食品安全定义与面临的新挑战,第5页,ICMSE,定义,国际食品行业微生物规范委员会（,ICMSE,）在对食品安全质量作出解释时认为：食品安全质量问题，是指食品中能引发人疾病或伤害或污染各种情况，可将其分类归入生物性、化学性和物理性三大危害之中。,食品安全定义与面临的新挑战,第6页,美国学者,Jones,曾提议把食品安全性分为绝对安全性和相对安全性两个不一样概念,.,绝对安全性,:,食用某一食品不会发生危及健康问题。,相对安全性,:,某一食品在合理食用和正常食量情况下不会造成对健康损害,.,如,:,食盐过量、饮酒过量。绝正确食品安全性是不存在，食品行业工作者工作就是把食品控制在相对安全范围。,2.,食品相对安全和绝对安全,食品安全定义与面临的新挑战,第7页,案例：,材料,1,：美国、英国政府在前很快曾对碳酸饮料下达封杀令，要将汽水、可口可乐等产品驱出校门，原因是因为可口可乐这些属于高糖高热量软饮料，最易造成儿童肥胖或牙齿疾病发生。,材料,2,：在对转基因食物人们还没有彻底认清它对人体健康有没有不利或负面影响之前，世界上许多国家对转基因食品普遍都持十分慎重态度，欧盟各国对此还严格控制其进口。,材料,3,：我们天天都要接触和进食食物，但对食品了解只是从物质需求这一角度去认识它，而没能从“食品也是一个社会问题这个层面去了解和认识”。受污染变质食物人们吃后将会造成危及健康与生命甚至会引发社会混乱，食品安全性是一个社会问题,。,食品安全定义与面临的新挑战,第8页,二、当代公共卫生突出问题,食品安全,食品安全是一个突出当代公共卫生问题,背景资料,:,发达国家每年约有三分之一人感染食源性疾病：在澳大利亚每年,414,万例；在英国每年,450,万例；在美国约,32.5,万人住院治疗，约,5000,人死于食源性疾病。而在发展中国家，每年因食物和水污染造成,200,万儿童死亡，可见食源性疾病和食物污染威胁着人类生存。,食品安全定义与面临的新挑战,第9页,三、人类面临新食品安全问题挑战,（一）危及人类食品安全经典病原不停在食品中发觉：,1.,疯牛病病毒,(,肉制品,),2.,二噁英,(,乳制品,),3.,大肠杆菌,O157(,水果,),4.,氯丙醇,(,酱油和调味品,),食品安全定义与面临的新挑战,第10页,（二）食品生产和销售方式改变影响,案例:食品和饲料异地销售,欧洲约1500多个农场从同一供给商处购置了被二噁英污染饲料，这些农场动物加工成食品又销往世界各地，而这些食品对人体产生影响在几年后才能调查确证。,食品安全定义与面临的新挑战,第11页,（三）人类生活方式改变影响,人们在家就餐次数降低，食品消费出现集中趋势，所以某一地域发生单一污染可能快速传输至大量人群，引发大面积暴发。,食品安全定义与面临的新挑战,第12页,(,四,),高新技术采取引发新问题：,主要是生物技术：转基因食品安全性争议,1.,转基因食品概念,:,利用,DNA,重组技术将供体基因植入受体生物,(,包含植物、动物、微生物等）后生产食品原料、成品及食品添加剂。,2.,转基因技术对于农业和食品业主要作用：,（,1,）增加产量,（,2,）控制成熟期,（,3,）增加营养,（,4,）含有保健功效,（,5,）增加生物多样性,（,6,）保护环境,食品安全定义与面临的新挑战,第13页,3.,转基因食品可能引发安全性问题,(1),转基因食品对人体健康可能产生影响,如：抗生素基因会使动物及人产生耐药性；抗昆虫蛋白酶活性抑制剂，可能对人体有害。,(2),转基因食品对环境生态可能产生影响,如,:,转基因高产作物经过花粉倒入，会传给周围杂草，引发超级杂草出现；转入毒蛋白基因植物，假如毒蛋白在花蜜中表示，会造成蜂蜜和植物群落瓦解；转基因不育品种不育基因，假如在种植地传输，会造成当地农业瓦解。,食品安全定义与面临的新挑战,第14页,背景资料,:,国际关于转基因食品争论背景,(1),国家之间或经济组织之间,(,主要是美国与欧盟,),经济利益冲突,(2),商家经济利益冲突,(3),消费者经济利益,食品安全定义与面临的新挑战,第15页,四、食品安全事件及社会影响,在我国食品安全有两方面含义，一是有充分食物数量保障，二是食品中有危害物质影响人体健康公共卫生问题。,中国在基本处理食物“量”安全同时，食物“质”安全越来越引发全社会关注。尤其是中国作为,WTO,组员国，与世界各国之间贸易往来日益增多，食品安全已成为影响农业和食品工业竞争力关键原因，食品安全问题关系到人民生命安全。,食品安全定义与面临的新挑战,第16页,1、造成巨大经济损失,案例,材料1:美国由七种特定病菌所造成生产力损失预计每年均在65亿到133亿美元之间。,英国因宰杀“疯牛”造成损失高达300亿美元。欧盟为预防疯牛病蔓延，最少支出了30亿欧元。,1999年比利时二恶英污染事件造成直接损失达3.55亿欧元，假如加上与此关联食品工业，损失已超出10亿欧元。,因产品中使用了不合规格添加剂而造成数千儿童食物中毒，日本雪印乳业企业停产，造成经济损失为200亿日元。,材料2:到当前为止，中国尚无食源性疾病造成经济损失详细数据，但从公布禽流感情况来看，食品安全问题造成经济损失是非常大。自1月27日国内宣告发觉禽流感疫情到2月27日，肉鸡价格从正常每斤4.2元降到了1.5元，损失很大。,食品安全定义与面临的新挑战,第17页,2、影响中国食品发展国际市场,背景资料:食品国际贸易对扩大消费者食品选择范围、改进营养结构是非常有利，并能够增加食品出口国食品产业行业发展机会。不过一旦出现食品安全问题，国际贸易将受到严重影响，食品行业也会受到沉重打击。技术贸易壁垒已经成为制约中国农产品和食品出口主要原因。商务部调查表明，中国有71%出口企业、39%出口产品遭碰到国外技术壁垒限制，造成损失约170亿美元，相当于当年出口额5.2%。当前，中国有近90%食品土畜产品出口企业受技术贸易壁垒限制。在技术贸易壁垒中，食品安全卫生又是最为主要原因。,食品安全定义与面临的新挑战,第18页,3、造成严重社会影响,食品安全问题在严重危害人类身体健康同时，也给民众造成了很大心理恐惧与心理障碍。问题严重时，还影响到消费者对政府信任。如比利时二噁英污染事件造成执政长达40年之久社会党政府内阁垮台。德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。,食品安全定义与面临的新挑战,第19页,五、,国际食品安全管理（一）国际食品法典委员会,CAC,与食品法典,WHO/FAO,于,1962,年成立了食品法典委员会（,CAC,）专司协调各国政府间食品标准化工作，凡不符合,CAC,标准食品在其组员国内得不到保护，我国是,CAC,组员国。,食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易惟一和最主要基本参考标准。法典对食品生产加工者观念以及最终消费者意识产生了巨大影响。,食品安全定义与面临的新挑战,第20页,1.,食品法典委员会组织,Codex Alimentarius Commission(CAC),FAO WHO,CAC,166,个组员国,食品安全定义与面临的新挑战,第21页,2.,食品法典,Codex Alimentarius Commission(CAC),唯一国际参考标准,得到了国际和各国政府认知,增强了对消费者保护,食品安全定义与面临的新挑战,第22页,3.CAC,主要职能或作用,保护消费者健康和确保公正食品贸易；,促进国际组织、政府和非政府机构在制订食品标准方面协调一致；,经过或与适宜组织一起决定、发起和指导食品标准制订工作；,处理将那些由其它组织制订国际标准纳入,CAC,标准体系；,修订已出版标准,食品安全定义与面临的新挑战,第23页,4.,食品法典内容,食品产品标准；,卫生或技术规范；,评价农药；,农药残留限量；,污染物准则；,评价食品添加剂；,评价兽药,食品安全定义与面临的新挑战,第24页,5.CAC制订标准、要求(截止底),237,个食品标准,41,个卫生要求或技术规程,185,种杀虫剂评价,3274,种杀虫剂限量,25,种污染物指南,食品安全定义与面临的新挑战,第25页,（二）美国食品安全管理体系,在美国，有三个机构负责食品安全管理：,（,1,）食品和药品管理局（,FDA,）：负责除肉类和家禽产品以外食品（包含进口）安全，并负责制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准。,（,2,）美国农业部（,USDA,）：负责肉类和家禽食品安全，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规。,（,3,）美国国家环境保护机构,(EPA),：负责饮用水、新杀虫剂及毒物、垃圾等方面安全制订农药、环境化学物残留限量和相关法规。,食品安全定义与面临的新挑战,第26页,美国在“二十一世纪食品工业发展计划”中将食品安全研究放到了首位，1998年美国在食品微生物快速检测技术研究上专题经费是4.3亿美元。,美国食品堪称是世界上最安全，但因为食品工业发展迅猛及食品生产、加工、包装工艺复杂性和目前美国食品中依靠进口比例也越来越大，故美国仍面临着食品安全问题，包括生物致病菌、毒素、农药残留、有害金属、食品变质等。,食品安全定义与面临的新挑战,第27页,（三）、欧盟食品安全管理体系,鉴于疯牛病在欧盟各组员国不停蔓延，努力处理食品安全问题，恢复消费者对欧洲食品信心，成为欧盟当前面正确一项主要而又棘手任务。,欧盟委员会发表了一份长达,60,页,食品安全白皮书,，推出了一个庞大确保安全计划，内含,84,项详细办法。这一计划要求相关方面确保食品生产和销售情况透明度与安全性，要求对诸如转基因等有争议食品贴标识，让消费者自由选择；对动物饲料生产也做出了明确要求，以防有害饲料危害禽畜，殃及人类；还强调了加强食品研究和检验部门作用，方便及时发觉问题，确保食品安全。,食品安全定义与面临的新挑战,第28页,（四）、日本食品安全管理,日本于,1995,年,5,月经过了食品卫生法修正而重新公布了,综合卫生管理制造过程,，即在食品制造、加工及其管理方法基础上，为预防食品卫生危害尤其加强预防性办法综合制造加工过程，工厂均主动施行,HACCP,管理制度。,厚生省通告屠宰场、食肉加工厂等业者必须彻底实施,HACCP,管理制度，以预防食品中毒案件再度发生。,食品安全定义与面临的新挑战,第29页,（五）、加拿大食品安全管理,加拿大渔业海洋部自,1992,年,2,月推行水产食品登录制度，要求申请登录必备条件为水产品工厂应行以,HACCP,为基础品质管理计划。,关于乳、肉卫生方面，农业部依据强化食品安全计划（,Food Safety Enhancement Program,），自,1996,年起推进屠宰场、食肉制品、乳制品等,HACCP,管理制度。,食品安全定义与面临的新挑战,第30页,六、我国食品安全现实状况与管理法规：,1.,我国食品安全法规体系,中华人民共和国食品卫生法,是我国食品卫生法律体系中法律效力层级最高规范性文件，是制订隶属性食品卫生法规、规章等规范性文件依据。,国家实施食品卫生监督制度，政府对食品卫生实施依法管理。,食品安全定义与面临的新挑战,第31页,2.,我国现有与食品安全相关法律,食品卫生法,产品质量法,农业法,动物防疫法,有教授呼吁应尽早制订颁布,食品安全法,食品安全定义与面临的新挑战,第32页,3.食品生产实施市场准入制度QS认证,对食品生产企业实施生产许可证制度,对企业生产食品实施强制检验制度,对实施食品生产许可制度食品实施质量安全市场准入标志制度,第一批：4月有5类食品实施了QS认证小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋。,第二批：11月有10类食品实施了QS认证肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖和味精）、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品和速冻米面食品。,食品安全定义与面临的新挑战,第33页,第三批：底另外13类食品开启QS认证。完成全部28类产品QS认证。,背景资料：,当前我国食品共分28大类：大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品（味精、糖）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冷面米食品、膨化食品、茶叶、糖果制品、啤酒、葡萄酒及果酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。,食品安全定义与面临的新挑战,第34页,4.,我国食品安全存在主要问题,:,微生物污染食源性疾病,食品源头污染问题突出,食品流通领域污染严重,食品工业整体发展水平低,新技术、新工艺、新资源安全性问题,食品安全科技瓶颈,食品安全监管,食品安全定义与面临的新挑战,第35页,案例：,材料1：我国近年发生重大食品安全事件（工业食品）：,年2月“苏丹红”事件,4月阜阳劣质奶粉事件,5月龙口粉丝事件,“5.11”广州毒酒案,雀巢碘超标事件、光明回炉奶事件、三鹿早产奶事件、哈根达斯深圳厨房事件.出口鲮鱼罐头孔雀石绿事件。,食品安全定义与面临的新挑战,第36页,材料2：餐饮业和集团就餐场所条件落后，监管不足，存在隐患,在9月22日至9月30日这几天内了就发生了9月22日河北三河市二中53人、广东茂名97人粉皮“923”群体食物州中毒事件、吉林九台市试验小学344人“929”群体性食物中毒事件、广番禺大石镇中心小学22人早餐“930”群体性食物中毒等4宗食物中毒事件。,食品安全定义与面临的新挑战,第37页,