赌博犯罪整顿实施方案.docx

赌博犯罪整顿方案
重要情况及重大典型案例随时上报。加强情况上报制度。各镇和各部门制定的工作方案。
根据《省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门省集中开展打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案的通知》豫政办〔〕3号）省政府集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议精神和《市集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》要求，为深入贯彻落实中共中央关于打击赌博活动、净化社会环境的一系列重要指示和讲话精神。经区政府研究，决定于年1月至5月在全区范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动（以下简称专项行动）具体方案如下：
一、指导思想
工作目标
（一）指导思想
根据《省禁止赌博条例》等法律法规，以胡锦涛总书记等中央领导同志关于打击赌博活动的重要指示为指导。动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设。
（二）工作目标
根除、封堵一批赌博网站，
1.打掉一批赌博团伙、窝点。查破一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。
2.有效遏制网络赌博、等非法彩票赌博、赌球聚众赌博等赌博活动蔓延的势头；坚决取缔境外赌博（博彩）公司、赌博网站在区设立的代理机构、赌博网点；严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题；切实堵住我区公民到境外赌场参赌的渠道。
净化社会环境，
3.建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机制。形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
二、工作重点、时间布置
（一）工作重点
打击的重点对象：
1.聚众赌博的组织者、参与者；
2.利用电子游戏等方式开设赌场者；
3.宾馆、茶社、桑拿浴、棋牌室等社会公共场所开设赌场进行赌博活动的团伙；
4.境外赌场、赌博（博彩）公司、赌博网站在区内的代理人、代理机构；
5.赌博网站的开办者、经营者、维护者；
6.参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
整治的重点地区：
1.网络赌博问题严重的地区；
2.群众举报聚众赌博、电子游戏等赌博活动线索集中的地区。
（二）时间布置
专项行动分为三个阶段：
召开相关会议，第一阶段。1月27日—1月31日为动员部署、调查摸底阶段。一是要成立专门机构。安排布置工作；二是要制定外地工作方案；三是要调查摸底，明确专项行动工作重点。
严厉打击利用网络、电子游戏等手段从事赌博的违法犯罪活动，第二阶段：2月1日—4月30日为集中整治、严厉打击阶段。采取异地用警、暗访与实查相结合等有效措施。查破一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。
逐步建立打击赌博违法犯罪活动工作的长效机制，第三阶段：5月1日—5月31日为总结深化、建章立制阶段。对专项行动的工作情况进行总结惩处。净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
三、工作措施
（一）加大办案力度。共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。区公安分局要认真排查线索，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，区公安分局要及时商请区检察院、法院提前介入。
（二）严厉打击网络赌博活动。坚决根除区内外的赌博网站，封堵境外的赌博网站。重点打击境外赌博网站在区的代理人和代理机构，切断网络赌博活动在区的组织链条，端掉境外赌博网站在区的分站点，依法从严惩罚一批违法犯罪人员。对于赌博信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向赌博网站账户转移资金的渠道。
（三）加大对旅栈业、娱乐服务场所的监管力度。采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧等娱乐服务场所的监督管理，坚决纠正一些地方规定某些特殊场所不准执法部门监督检查的做法。
（四）严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照《中国共产党纪律奖励条例》和中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》组通字〔〕43号）以及省纪委、省委组织部《关于严格禁止党员干部参与赌博的通知》豫纪发〔〕12号）等规定。要一律予以免职；对到境外赌博的要从严惩处；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的要从重处罚，同时构成赌博罪的要数罪并罚；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的要从重处罚。
（五）加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止我区居民使用银行卡、通过银行帐户向境外赌博网站帐户支付赌金。
（六）完善相关法规。建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博活动“资金流”和“信息流”防控机制和人民群众广泛参与的社会监督机制，从源头上根除赌博活动赖以生存的基础。
四、职责分工
依法严厉打击赌博违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅店业、公共场所的平安监管，区公安分局：及时发现和查证赌博活动线索。落实防控措施。对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报区监察局。
严禁利用网络从事赌博违法犯罪活动。一经发现，区教文体局：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏厅等娱乐场所经营活动的管理。严肃查处。加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离赌博活动。
规范其经营行为，区分局。严格对宾馆饭店、娱乐服务场所的登记、监管工作。依法查处无照经营、违法经营的场所和非法有奖销售活动。
区财政局。保证开展专项行动必需的工作经费。
区司法局。组织对国家有关禁赌法律、法规的普及教育。
必要时可采取外事交涉。区外事办。严格我区因公出国（境）外事纪律。对外国人在区居住地设立赌场或参与赌博而引发的涉外事件。
区监察局。严肃查处参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人；严肃查处党员领导干部为赌博活动提供维护或干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动的行为。
区检察院、人民法院的职责分工按豫政办〔〕3号规定执行。
五、工作要求
（一）提高认识。切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，下大力气抓紧抓好，切实抓出实效。
区政府办公室副主任林玉东、公安分局副局长任副组长。上述各有关部门为协调小组成员单位，区政府成立全区集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组（以下简称协调小组）由区政府副区长张卫民任组长。并分别明确1名联络员。办公室设在区公安分局，治安科科长翟松峰为办公室主任，具体负责专项行动的组织协调工作。联系电话：
（二）密切配合。依照职责分工，积极开展工作。区公安分局、分局、教文体局、监察局要充分发挥职能作用，严肃查处赌博违法犯罪活动。区旅游局等主管部门要落实各项监管措施，督促从业单位开展清理整顿和自查自纠活动。
（三）加大宣传力度。大张旗鼓地宣传国家、省市有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的法律后果。通过以案释法，宣传赌博活动的危害和开展专项行动的重要意义，宣传合法彩票的公益性作用。
（四）掌握政策界限。不以赌博论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的予以批评教育；对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的依法查处；对开设赌场、聚众赌博、非法发行彩票、开设经营赌博网站的要坚决追究刑事责任，严禁降格处置，以罚代刑。
（五）加强检查指导。要予以惩办和奖励。对专项行动重视不够、组织不力，行动缓慢、工作措施不落实的要予以通报批评。
（六）建立长效机制。积极探索禁赌工作的长效措施，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。通过各镇办、各职能部门的共同努力，建立起区政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立禁赌工作长效机制，严防赌博活动出现反弹。
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