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在二季度全县经济运行情况分析会议上的讲话提纲
县政府召开经济运行情况分析会议，对于准确把握经济运行规律，研究解决经济运行中存在的困难和问题，增强政府科学决策、调控市场、驾驭市场具有重要意义。前面六个部门的分析发言，对全县经济运行情况的把握比较准，分析比较透，总结成绩实事求是，提出问题客观实在，下一步工作思路清晰。半年来全县经济发展保持了强劲的增长势头。新开工项目达到64项，项目总投资12.47亿元；全社会固定资产投资完成4.3亿元，增长19.1％；农民人均纯收入完成778.2元，增长7％；全县限额以上生产总值6.9亿元，增长19.8％；大口径财政收入达到1.89亿元，增长39.6％；地方财政收入完成6182万元，增长48.2％；城镇居民可支配收入完成3380元，增长11％。主要经济指标高位增长，顺利实现了“双过半”目标，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的良好局面。总体来讲，上半年的经济运行有四个特点：一是工业经济支撑作用明显。在60万吨煤制甲醇、华亭煤矸石电厂、华砚煤矿1000万吨矿井改扩建等一批大项目的强力拉动下，工业“板块”经济继续保持了良好的发展态势，工业经济结构调整纵深推进，煤电冶化“四轮驱动”发展的经济格局初步建立，工业经济对财政的贡献率达到了87％，有力的支撑了县域经济快速发展。二是固定资产投资增长较快，项目带动作用进一步增强。今年重点调度管理的93个项目，投资总额达到了12.6亿元，必将有力拉动经济快速发展。三是“以工哺农”作用突出。随着财政哺农资金和金融哺农资金的投放，群众发展产业的积极性高涨，农业产业化、基础条件改善和劳务输转等工作力度不断加大，实现了农民收入持续增长。四是经济发展环境不断优化。县城建设、城市管理、小城镇开发等工作不断推进，城镇化体系不断完善，推动了第三产业和民营经济健康发展，消费品市场稳定增长，城乡居民收入持续增加，社会消费拉动经济增长的能力有了明显提高。就城市建设、商贸流通及市场监管工作来讲，各有关单位克服资金紧张、任务繁重等困难，强化调度管理，狠抓工作落实，城市建设项目进展快，城市管理效果好，市场监管力度大，有力地促进了经济社会快速发展。
1、建设项目进展快。一是拆迁安置平稳有序。协调拆迁了华亭一中门口煤业集团住宅楼、原华亭汽车站、原110kv变电站以及文化街拓建、西一路、东六路、皇甫园二期建设拆迁农户58户。共拆迁各类房屋10068平方米，围墙760米，大门等构筑物66座，落实拆迁补偿费289万元，均已发放到户。二是重点项目进度快。“三纵三横八大工程”累计完成投资4578万元，占年度计划投资的61％。运煤专线正在进行砂石路基处理，完成投资720万元，占计划的60％；文化街北段油筑工程全面完成，桥墩、桥梁浇铸基本完成，等待吊装，已完成投资460万元，占计划的75%；东六路拓建工程形成了砂石路面，完成投资160万元，占计划的56%；北环路、西一路正在进行路面铺砂及管道敷设；华粮美食城完成“三通一平”，商贸写字楼完成二层主体工程；南汭河污染治理工程已埋设管道2700米，修建检查井28座；东升商贸步行街二层商用楼、六层商住楼完成内、外装饰及安装工程，六层写字楼完成了内部装饰和安装工程，超市完成二层主体工程；皇甫小学正在开挖基础，皇甫幼儿园完成一层主体工程；住宅开发工程累计完成投资2280万元，占计划的47.7％；垃圾处理厂建设项目目前正在衔接立项批复。三是今年新开工各类建设工程23项，共计投资2.2亿元，目前已完成投资1.3亿元，占计划的59％。四是小城镇建设进展顺利。神峪、安口、马峡、上关等乡镇小城镇建设有了新的发展和变化，城乡一体化步伐明显加快。五是建设工程管理进一步加强。建设工程中全面落实了项目法人制、质量终身制、工程监理制等制度，切实做到了时间服从质量。
2、城市管理效果好。一是城市管理法规不断完善。制定出台了《排污费征收管理办法》，修订完善了《城市管理办法》、《社区物业管理办法》和《物业管理费征收使用办法》。二是落实“严管重罚”措施，以查处以街为市、乱摆摊点、损坏公物等违规行为为重点，设立执勤点四处，查纠各类违章事件700余件，取缔乱设摊点300余个，建成了东大街“严管一条街”。三是县城美化工程成效显著。绿化工程完成了皇甫山、双凤山面山绿化4300亩，重点街路栽植、补植各类风景树7.6万株。净化工程落实了每日“三扫全保洁”制度，开展了“爱国卫生百日集中整治”活动，免费开放了公厕，聘请了15名卫生监督管理员，县城人居环境明显改善。123、市场监管力度大。一是对全县143个行政事业单位的收费项目、标准进行了严格审核，召开了XX县区污水处理费征收决策听证会，提高了政府决策价格的科学性和透明度。对关系群众生产生活的重要商品（服务），进行了跟踪检测和依法核准，制止了价格违法行为发生。二是开展“两节”市场、“红盾护农”等专项整治活动10余次，累计出动执法人员300人（次），检查各类市场45处，查处假冒伪劣商品230余种，特别是对销售含有“苏丹红”食品的门店进行了突击检查，对有问题商品进行了没收销毁。依法取缔无照经营或超范围经营门店15户，对个别违法经营行为进行了批评教育和行政处罚，维护了广大消费者的合法权益，营造了良好的市场经济秩序。二季度城市建设、商贸及市场监管各项工作虽然取得了一定成效，对全县经济健康快速运行发挥了积极的促进作用，但客观的分析，我县经济运行过程中还存在一些突出的问题，需要在下一步的工作中切实加以解决。一是产业结构不尽合理。我县是典型的工业主导型经济，随着煤炭资源的进一步开发，我县面临着十分紧迫的产业升级、结构调整和可持续发展的压力。二是城乡之间发展很不平衡。城乡之间、部分社会成员之间收入差距过大，我县农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比为1：
4.3，高于全省1：
3.98和全国1：
3.21的比例。三是建设资金筹措困难。县城建设项目和小城镇建设中普遍存在筹资渠道不畅、办法不多等问题，导致建设资金短缺。四是拆迁、征地难度比较大。由于中央、省、市出台了拆迁管理办法，个别乡镇的群众对城镇建设的支持力度不够，导致拆迁、征地难，影响了部分建设工程进度。五是城市管理还存在管理不严、市政改革步伐缓慢等问题。城郊及城乡结合部，尤其是几个出入口管理还存在问题，卫生差、车辆乱停乱放现象仍然存在，影响了城市形象。供热公司改革改制缓慢，经营和建设资金短缺严重，要确保XX县区冬季按时供暖，形势非常严峻。下半年，我县城市建设、商贸流通和市场监管工作的重点及措施，各有关部门要紧紧围绕年初“511”计划确定的各项目标任务，按照“配套、完善、美化、提升”的总体要求，多方筹措建设资金，加大基础设施建设力度，强化城市综合管理，规范市场经济秩序，着力在城市建设项目、城市综合管理、市场监管等方面攻坚破难，加快推进城乡统筹发展，为全县经济快速健康发展提供有力保障。主要注意解决这样几个问题：一要强化调度，狠抓建设项目进度和质量。严格按照县城建设项目的进度和质量要求，全力实施“三纵三横八大工程”，确保8月底前完成东六路、文化街、西一路、运煤专线等街路工程人行道整平、道牙安装、排污管道敷设，9月底完成路面油筑、人行道硬化、路灯安装工程，并通过验收交付使用。对3月16日现场办公会议确定的涉及煤业集团建设项目，积极与煤业集团新任领导衔接争取实施。继续抓好10个乡镇的小城镇建设，将小城镇建设与旧村改造、小康新村建设、移民搬迁工程等相结合，全面完成今年小城镇建设任务。二要整合资产，提高城市土地利用效率。对全县城市资产进行清算合计，合理利用现有土地资产。对县公安局、检察院、法院资产进行整合，实现优化配置。对处于黄金地段的农牧局的土地进行拍卖，对广场东南角土地进行收购储备，用于商贸开发。三要配套完善，加大基础设施建设力度。坚持为民、便民的原则，在皇甫园住宅小区、东关南街、华矿门口分别建设一处便民市场。在东关南街南端、东升超市西侧配套修建两座公厕，实现XX县区厕所覆盖周全，提高配套服务功能。四要强化管理，全力抓好城市管理工作。加大城市管理宣传力度，集中开展《xx县城市管理办法》和《xx县环境卫生管理办法》、《城市道路管理条例》等法律规章宣传月活动。落实严管重罚措施，不断深化整治，确保城市环境明显改善。全面维护XX县区市政、环卫、绿化设施，清理、维修防汛设施，确保汛期安全。加快供热公司改革步伐，确保XX县区冬季供热不出问题。五要突出规划，促进城镇建设规范化、科学化。研究出台《xx县城市规划管理办法》，强化规划管理，规范审批程序。修订完善10个小城镇建设实施方案，指导完成部分行政村的规划设计方案，实现“基础设施完善、产业布局合理、生活环境优美、文化氛围浓郁、辐射功能强劲”的城镇总体布局，统筹城乡协调发展。六要深化整治，整顿和规范市场经济秩序。深入开展食品药品、建筑建材、农资集贸等市场专项整治活动，切实加大治本工作力度，维护公平、公正、和谐、健康的经济发展环境，不断加快诚信社会建设步伐，促进经济社会全面、协调、快速发展。
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