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在全市人大城建环资工作座谈会上的讲话
同志们：
今天召开的全市人大城建环资工作座谈会，是本届市人大换届后召开的第一次城建环资工作会议。这次会议的任务是总结去年的工作，交流人大城建环资工作经验，探讨新的工作思路和方法，进一步加强市、县（区）人大城建环资工委之间的联系与沟通。刚才宋正春同志总结了市人大城建环资工委去年的工作和今年的工作打算，各县（区）同志也都作了发言，讲得很好，我都同意。下面，我结合城建环资工委的工作，就如何转换角色，做好人大工作谈几点意见。
一、正确处理人大与党委、一府两院的关系，摆正位置，明确责任。人大的设置是我国国家体制所决定的，人大与党委的关系是领导与被领导的关系，中国共产党是我国的执政党，人大必须要坚持在党的领导下，服从服务于党的领导，在党的路线方针政策之内进行工作，把党的决定作为人大的工作方向。任何违背党的原则的行为都是不能允许的，这是我国所特有的政治体制。它符合中国国情，是无比正确的。人大与政府、两院的关系是：人大、政府、两院都是党所领导执政的国家的工作部门，都为了一个目标，即实现中华民族的复兴、文明、富裕、强大，但各自的任务不同。人大是最高的权力机关，在党的领导下，把党的意志变为法律；一府两院是在党的领导下，在人大的监督支持下工作的。人大对一府两院具有决定权、监督权，任免权，但是主要是监督和支持，因此人大与一府两院的关系是监督和支持的关系。概括起来讲，党委是执政的权、人大是抽象的权，政府是具体的权。
二、积极探讨，团结一致，扎实做事，圆满完成人大特别是城建环资的各项工作。人大工作的内容是什么。最突出的有三大工作内容：一是人大职责范围内的工作，这是整个人大工作内容，也是环资委的工作内容。如立法权、重大事项决定权、监督权、任免权。二是党委工作的重点，政府工作的难点，人民群众反映的热点。或者说是经济社会发展的三点—重点、难点、热点，这是我们主要的工作内容。三是上级人大、本级党委和人大常委会交办的事项。
（一）熟悉人大工作的方式。人大工作总的来说有七种工作方式：一是依法监督。分全国人大和省人大开展的监督活动，和本级本委决定开展的监督活动。二是重点调研。上级要求和本级计划的重点调研内容。三是组织代表视察。有上级组织需要我们协调配合的，本级本委也要组织代表进行视察。四是议案督办。五是参与全国人大、省人大组织的环保世纪行活动。结合惠州实际，我们今后也要组织“两江一湾”环保行活动。六是走访基层人大代表。要打破一年开次大会与代表见一次面的惯例，多下基层走访，加强和基层代表的沟通联络。七是加强与上下级人大以及机关内部其它工委的协调联系，使我们的工作得到更多支持。
（二）把握好人大工作的原则
一、有所为有所不为。
二、不可不监督，不可泛监督。
三、监督中支持促进，支持促进中监督。
四、监督要到位，注意质量和效果。
（四）努力适应人大工作的要求。主要是要坚持三个结合。一是监督、视察、调研要与学法、宣传法、落实法相结合，全力推进依法治市、依法行政和依法监督。二是监督要与抓正反典型相结合，突出抓正面典型的发掘、宣传、报道，营造良好氛围。同时要发现和纠正工作中的问题，促进各项法律的实施。三是监督与研讨相结合，为党委、人大常委会和政府决策服务。
三、振奋精神，以良好的心态做一个称职的人大工作干部。人大的同志特别是领导同志多数是从党委、政府过来的，到了新的工作岗位，往往存在不平的心态，不服的心态，失落的心态，出现工作方法不习惯、不适应，容易用已经定势的思维方式，习惯的口气，用惯的作法来指导人大工作，这样就容易出现两种状态：一种是容易发牢骚，脾气大，口气大，容易出现“顶牛”另一种是容易松懈慢怠，对工作不问不管，得过且过。为此，要端正思想，调整心态，振作精神，尽快完成角色转换，早日适应人大工作。第一，要正确认识人大的地位和作用，增强责任感。人民代表大会制度是我国的根本制度，全国人大是国家的最高权力机关，各地的人民代表大会是各地的最高权力机关，人大常委会是代表大会闭会期间行使用权人大职权的日常工作机构。人大及其常务委员会代表人民行使四项重大政治权力：立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权，因此人大工作是党的工作的重要组成部分，是为人民服务宗旨的直接体现，是无尚光荣的。我们应该感到骄傲和自豪，并把对党对人民的感情自觉地转化成工作热情，转化成责任感。第二，要加强学习，更新知识、更新观念，更新工作手段，成为人大工作的内行。第三要坚持四讲：一要讲政治，在思想上要同中央、党委保持一致。二要讲团结。大家来自不同的地方，不同的单位，为了一个共同目标走到一起，这是一种缘分，应当珍惜。要在为人民、为社会，为代表服务的前提下，大事讲原则，小事讲风格，团结一致，和衷共济，共同推进人大各项工作。三要讲奉献。要过好权力关，金钱关，少计个人得失，多想社会大事，做一个襟怀宽广，淡泊名利，忧国忧民的好干部。四要讲平安。一方面是讲身体平安，要保持身心愉快，注意锻炼，保持充沛的精力对待工作。另一方面是讲政治平安，要防腐拒变，保持晚节，实现政治上的平安着陆。
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