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民政局加强农村扶贫开发工作讲话
同志们：
今天的会议很重要，它的重要在于我们今天谋划的是解决几千年来没有解决好的“三农”问题。今天的会议又很有意义，它的意义在于我们今天研究的是功在当代利在千秋惠及子孙的大事。大会对*年度的扶贫开发工作先进单位进行了表彰，部分整村推进工作先进村和帮扶工作先进单位进行了典型发言，很有代表性、启发性，也很值得其它单位和行政村学习。县长级干部魏炳唐、县人大副主任严长生都讲了很好的意见，这也是我们今年工作的纲领性意见。下面，就我县今年的扶贫开发工作，我谈几点认识。
一、要抓住一个机遇。这个机遇就是惠农政策的历史机遇。从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段：80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年代发展劳务经济，农民离土又离乡；*年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高，但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：80年代救济式扶贫；90年代发展乡镇企业；*年后*届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。国家农业政策向着更积极更优惠的方向发展，这是有形的。无形的是实行补贴，而且范围越来越大，象取消农业税，实行种粮补贴、良种补贴、农机补贴、能繁母猪补贴、家电补贴等，我们的贫困村如果抓不住这一政策机遇，就可能痛失发展机会。只有牢牢抓住这一历史机遇，才能有发展、有变化、有作为。
二、要把握三个原则。整村推进是扶贫开发的核心内容，搞好整村推进对于全面完成扶贫开发目标、推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。实际操作过程中我们要把握好三个原则，即“三要三不要”：一要讲实效，不要搞形式主义。新农村建设不是城市建设，不能盲目搞攀比，要从农民最关心的问题入手，从影响农村经济发展的关键环节做起。二要因地制宜，不要脱离农村实际。要坚持农村的实际、农民的实际。要改善农村的生产生活条件，而不是改掉农村的特点。三要引导扶持，不要包办代替。新农村建设中，各级政府投入的增多，部门扶持力量的加大给贫困村建设注入了很大的活力和推动力，但最重要的是要扶持引导农民通过自己的劳动，改变贫穷落后面貌，建设美好家园。这些原则，需要我们在整村推进工作中灵活运用。
三、要突出五个重点。第一，突出一个“整”字。一方面是整合，即整合资源、整合资金。各个单位凡是投入到农村的涉农资金，投入贫困村更应该。帮扶贫困村是县直帮扶单位的责任，要有钱出钱有力出力。另一方面是整村推进。山水田林路综合治理，从根本上解决贫困问题，为下一步的发展打下坚实基础。第二，突出一个“推”字。一要按照计划和建设内容推进。二要按照时间推进，确保9月底以前全部完成建设任务。三要按照质量推进，要经得起历史的检验。村两委和项目监管单位对工程招投标、质量监管、竣工验收等每个环节都要从严把关。第三，突出一个“新”字。村容村貌要焕然一新，群众的精神风貌要焕然一新。第四，突出一个“农”字。一是要突出农村基础设施的改善；二是要突出农民生产生活条件的改善，为长期发展奠定基础；三是要突出农村的经济发展；四是要突出农民的主体作用。上级政策投入，部门支持是必要的，最主要的是农民支持。第五，突出一个“干”字。从干部来讲，干部要带头，乡一级干部作用要发挥，村“两委”作用要发挥；就实干而言，就是要有扎实苦干的工作作风。
从总体来看，我县去年的扶贫开发工作取得了实效，为我县新农村建设作出了贡献。今年的任务更加艰巨，各级各部门都要把思想统一到县委县政府的决策上来，以更大的决心、更有力的措施，扎实有效地把扶贫开发工作向纵深推进，通过扶贫整村推进，把扶贫村建设成为新农村建设的亮点和农村经济新的增长点，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出更大的贡献。
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