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黄家宝学习心得
学习镇海先进经验助推老区经济发展
——赴浙江XX市XX县区骆驼街道挂职学习心得
中共金果坪乡党委副书记、常务副乡长黄家宝
按照组织的统一派遣，自今年8月24日至今，我从湖北XX县区金果坪乡党委副书记、乡人民政府常务副乡长职位，来到浙江XX市XX县区骆驼街道经济发展中心挂职学习三个月。说实话，从内陆贫困山区乡镇来到沿海发达城市挂职学习，既感欣慰，又觉茫然。欣慰的是组织高度信任和培养，茫然的是从封闭落后的地方来开发发达的城市工作如何适应。但自来到挂职单位后，在街道领导集体的亲切迎接和关怀下，在部门同志们的倾情帮助和指导下，我尽管身处异地他乡，但总觉心情愉悦。海内兄弟的深情厚谊伴我顺利度过了挂职学习生活。通过三个月的调查走访企业、咨询同仁领导、列席党政会议、查阅文件资料等，收获颇丰。主要体现在四个方面。
一、开阔了视野
从金果坪乡来到骆驼街道，两地经济社会发展水平相去甚远。来到这里，才真正弄清楚什么是产业化，什么是集团化，什么是专业化，什么是规模化。骆驼街道是镇海新城规划所在地，位于甬江之北，是宁波大都市的北大门。东临蛟川，南接庄市，西界慈城，西北毗九龙湖，北邻蟹浦，地域面积46.64平方公里。下辖21个行政村和四个社区，总人口4.42万人。随着绕城高速、世纪大道、舟山连岛大桥等交通设施的陆续建成，骆驼街道将纳入宁波大都市半小时经济圈范围，地理位置和区位优势明显。骆驼街道是典型的工业经济区，2009年工业总产值达132亿元。2010年工业总产值将达到177亿元，财政总收入突破7亿元。在不计算拆迁转让土地增值等预算外收入的情况下，本级财政可支配资金在1.7亿元以上。从企业规模上看，年销额售在一亿元以上的企业21家，年销售额在5000万元以上的企业17家，年销售额在1000万元以上的企业66家，年销售额在1000万元以下的企业，基本不上街道联系手册。街道内控工业用地亩均年纳税额达到40万元。因北仑港的带动，外向型经济占有相当的比例，除去09年全球性经济危机对外贸出口带来严重影响外，06—08年分别实现外贸出口交货值16.3、20和31.8亿元，今年即将突破40亿元。在政府重奖之下，企业创优争先转型升级加速，0
8、0
9、10年街道财政分别拿出232.5、464.0
6、500万元用于奖励企业转型升级。目前，高新技术产品产值率占全街道经济总量的30%以上，科技、专利、技改等成绩均列XX县区前茅。
二、启迪了思维
骆驼街道的经济发展水平，按照当地同仁们的介绍，实际上已经达到世界中等发达国家以上水平。但细察来看，不是天生就经济发达，确实也经历过不发达的阶段，只是比兄弟地区发展快得多，特别是近四年，从2006年的工业总产值92亿元，增加到2010年的177亿元，净增85亿元。实际上，XX县区乃至XX市，除了依赖得天独厚的港口优势外，更多的还是靠解放思想，优化环境，创新思路，务实发展。服务发展不是停留在文件上、会议上和口头上，而是落实在行动上，落实在投资业主满意上。服务基层，服务企业，真正动了真感情。招商引资来的企业，只要按规划实施，符合产业发展要求，街道从主要领导到具体工作人员，包括协调工商、税务、金融、海关等垂直部门在内，讲的是服务质量，一切围绕服务对象满
意开展工作，并不是等着企业老板找上门来求我怎么样，更不存在打官腔。这个思路和行动始终贯穿发展全过程，从我跟随分管工业经济工作的王开锋、邱仕先两位领导以及经济发展中心的王振明、胡志庆、汪文耀、傅伟明等同志多次走访调查辖区企业时得以充分验证。如汪文耀同志在调处宁波康力玻璃有限公司老总与其融资会计的尖锐矛盾时，硬是通过三天周密细致的双边劝导工作，最后使矛盾双方相互谅解，没有影响企业的生产经营。对此公司老总高先生一再拱手感谢汪文耀同志。要说企业内部矛盾不需要街道工作人员参与调和，但恰好是平常的热情优质服务，得到企业老总和普通员工的共同信任，一旦有什么困难和问题时才听得进街道工作人员的意见。又如党报党刊的发行工作，对于连党组织都没有建立的私营企业来讲，其难度可想而知，但由于街道工作人员服务企业、沟通老板在前，无论大小企业征订党报党刊都很顺利。用汪文耀同志的话说，“就是凭的熟悉脸面（情面）”。实际上，这就是党群干群关系水乳交融的真实体现。当然骆驼街道的工业经济也还有发展空间，现有的较大规模企业也有部分是原XX市区改制搬迁企业，不完全是招商引资企业，有一定的机遇成分；目前高新技术产品产值率还相对较小，达不到总量的50%；现有工业企业中，化工、纺织行业占有一定的比例，企业环保技改任务较重，劳动密集型的企业也需要通过改进工艺流程减少用工数量来从根本上消除用工荒；部分税收低产田改造，也需通过盘活土地存量以及产业转型、设备改造来完成。
三、学到了经验
在骆驼街道挂职学习期间，尤其令我感动的是，无论是街道领导，还是部门负责人，还是具体工作人员，都对我的生活给予热心关照，对我的工作学习毫无保留地予以指导。我深感领导有领导的决策方略，工作人员有各自的独到方法。通过深刻领会，我觉得有八个方面的经验可以借鉴：1，永远争第一的指导思想。街道党工委书记洪世弈同志要求，凡在骆驼街道开展的工作，都要永远争第一，坚信高要求才可能有好结果，使自己一开始就立于不败之地；2，“有激情、有目标、有计划、有行动、有考核”的“五有”工作要求。特别是工作激情排在首位，充分集中大家的智慧，目标任务一个调，千钧重担人人挑，工作技巧各显高，完成效果特别好。如骆驼街道今年必须完成30万平方米拆迁任务，在当前其他兄弟地区较差的拆迁环境影响下，街道党工委果敢决策，采取领导带队的分组包干协作办法辅以适当奖金激励，既有效提高了干部职工的待遇，又激发了大家的工作激情和斗志，同志们在工作中各显神通，多管齐下，不仅完成任务的效果远超预期，而且还总结出了有关拆迁工作的“六成工作法”（勤学研究、尽职尽责、贴近群众、诚信为本、办事增情、成功拆迁）、“兄弟拆迁法”（诚信与拆迁对象融洽成兄弟般感情，以兄弟帮助的形式完成任务）等成功经验；3，加快发展大手笔，但并不盲目超规划、破预算，更不片面追求政绩和形象工程。骆驼街道实施的“碧水莲晴”大型安居工程，是一项惠及骆驼众多老百姓的民心工程。应该说
一、
二、三期同时启动规模形象更大更好，短期的政绩肯定突出，只是可能遗留相当的后遗症。倘若遇上个别领导主观臆断，盲目追求政绩形象，便会采取前述下策，将好事实事办砸。在骆驼街道，是通过充分论证，科学决策，总体规划，分期实施，和谐推进，使总投资达10亿元的民心工程顺应了民心；4，尽管经济发达财力充裕，但更注重培养干部职工的良好习惯和高尚情操。在骆驼街道学习期间知晓了XX县区政府关于夏季机关办公室开空调不得低于26摄氏度的规定。街道党工委利用节假日组织所有干部职工上街义务执勤，既体验了生活，陶冶了情操，又有力推动了文明卫生城市创建进程等；5，工作人员强调素质，管理制度注重实效。上班时间严禁在办公室电脑上有任何无关工作的行为（如游戏、炒股、种菜、放牧以及其他无关工作的网页等），市纪委不定期组织硬盘抽查，一经查实，一律给予纪律处分。管理制度更注重量化，考核与奖金挂钩，不搞平均主义，只讲功劳，不认所谓的苦劳，该拉的差距
不含糊，严格实行末位淘汰制，一旦连续两年末位，即责令下岗，打破了铁饭碗。由于辖区外资企业的存在，与外资企业老板交流必须会英语，在本人学习期间两任经济发展工作分管领导都能独立与外商用英语交流。即使管理指导内资企业，也必须会讲普通话和能听懂宁波方言，否则就无法交流，当然更谈不上优质服务；6，鼓励经济发展有实招。企业落户骆驼街道，土地依法组织招拍挂，街道制定保底价，一旦竞价超出底价，其超出部分，由企业先缴，再分年度按比例视其用地亩均税收贡献率，以奖金形式予以发放。同时，企业在环保、节能、高新技术改造方面投资，通过有关部门验收合格后，可按投资总额的20%予以奖励（奖励总额不超过20万元），2010年该项奖励资金已达500万元以上；7，街道年投入20万元创办的《号角》期刊，紧紧围绕街道中心工作策划组稿，体现出了五个方面的效果：工作交流的平台，宣传鼓劲的阵地，队伍显才的舞台，干部成长的园地，展示形象的名片；8，三措并举有效提高农民素质。即以阵地教育人，引导农民更新思想观念，掌握科学技术，激活农村生产力中最活跃的因素。以活动感染人，引导农民提高道德素质，改善人际关系，树立和谐的村风民风，如十星级文明户创建活动，引导农民追求文明向上的道德风尚，广泛开展象红白事理事会、道德评议会、妇女禁赌会等群众性移风易俗自治组织建设活动，引导农民自觉规范道德行为。以环境改造人，引导农民破除陈旧习俗，培养良好习惯，形成科学健康文明的生产生活方式，如“净街巷、净庭院、净居室、净厨房、净厕所”等。
四、结交了新友
本次按照组织派遣，我有幸到XX市XX县区骆驼街道挂职学习，除了参观发展成果、感受发展氛围、更新发展理念、吸收发展经验外，还结交了众多新朋友。在短短的三个月时间里，我随访了近20家年产值均在5000万元以上的企业、五个行政村和大部分街道部门。结识的新朋友中，既有街道睿智果敢的领导，也有部门和基层单位精干负责人，还有大企业集团的老总，他们中既有博学多才的专家学者，也有基层工作经验丰富的长者，更有推动时代发展进步的弄潮儿，通过与他们学习交流，包括今后的继续交流，对增加我的工作、学习、生活阅历都非常有帮助。
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