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民政工作和完美社区建设座谈会讲话
同志们：
今天到市民政局调研，主要是听一听情况，看望大家。应该说，在市委市政府的坚强领导下，在全市人民的支持下，我市的民政工作是卓有成效的。从我所了解的、看到的情况来看，常德的民政工作在全省处于一个比较靠前的位置。特别是刚刚看了社会救助站，应该说在全省是一流的；康复医院有很多创新举措，对自闭症儿童、脑瘫儿童的康复，精神病人的后期康复和工疗都做得很有特色，看了之后很受感动；城乡低保工作、乡镇敬老院建设也不错，社会养老方面作了积极探索，这些工作在省里都是很突出的。总之一句话，在我的印象中常德的民政工作做得很好，市委市政府是满意的。这就说明市民政局党组一班人，能把困难群众放在心中，能把民政事业放在心中，体现了党的群众路线教育实践活动的总要求，妥善解决了联系服务群众“最后一公里”的问题，我觉得很有作为。
民政工作是社会管理的根基所在，地位非常重要。对于下一步的工作，你们做了很好的谋划，重点很突出，希望你们按照上级要求，把各项工作一步一步地落实好。民政工作是市委市政府非常关注的工作，是老百姓非常关心的大事。现在，民政工作覆盖越来越广，低保、流浪乞讨救助、社会救助等等，都是兜底的。做好民政工作，必须强调底线思维，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，必须心中装着老百姓。所以，希望全市民政干部都要“当好公仆，心系百姓”。下面，我就下段的民政工作强调几点意见。
一、突出以人为本，站在基层社会治理创新的历史高度，积极推进完美社区和美丽乡村建设
江泽民同志说过，基础不牢，地动山摇。社会工作不做好，要实现社会治理创新是很难的。即将召开的十八届四中全会，将全面研究依法治国的问题。推进依法治国，需要社会治理创新作支撑、作基础。应该说，我们在社会治理创新方面是走在前面的，我们积极推进完美社区和美丽乡村建设，最重大的意义就是探索构建新型城市社区和新型农村社区的治理模式。改革开放30多年来，我们的经济体制从计划经济向市场经济转变，我们的社会形态从农村社会向城市社会转变，目前全国城镇化率达到了53.7%，城市人口已多于农村人口，社会形态、社会结构、人的意识形态都发生了变化。在这些方面变化之后，我们的社会治理模式却没有及时更新变化。市委市政府提出完美社区和美丽乡村建设，更多强调的就是体系重构。体系重构突出居民自治，是管理方式的改变，或者是一种体系的成立、模式的建立，也是适应社会发展变化的需要。现在市委市政府已经做了决定，我们就要下定决心搞好。建设完美社区和美丽乡村是一场硬仗，也是一件很有意义的事情，在两年时间内基本要构建起来。现在，我们思路有了，方向也有了，关键就是要行动起来。这个创新是一个不断完善的过程，不要想得太复杂，先干起来再说，在干的过程中遇到问题就解决问题。当前最突出的问题是体系重构，体系从上到下怎么构建，需要先把基础的东西做好，再一步一步推进。刚才，英平同志讲的给力，就是要给基层给力，基层有什么问题，就帮助基层解决。要给区、街道、社区传导压力，要调动他们的积极性。关于建设资金的问题，光靠财政投入还不够，社会还要筹，要调动多方积极性。
二、强化底线思维，关注弱势群体，努力构建更为完善的社会救助体系
社会救助体系，是广义的社会保障体系的一部分。到常德来工作以后，我觉得常德有三个全省“一流”，包括今天看的自闭症儿童、脑瘫儿童康复救治全省一流，流浪乞讨救助全省一流，还有去年看到的特教学校也是全省一流。在这三个“一流”中，民政部门的社会救助工作就占到了两个，这是很了不起的。所以，我希望你们在当前好的基础上，进一步完善社会救助体系，更好地帮扶社会弱势群体，更好地体现社会主义制度优越性。现在社会形态发生了变化，社会救助工作一定要坚持底线思维，不要让弱势群体流浪街头，更不要让空巢老人病死家中而无人知晓。帮助和关怀弱势群体，不一定都要通过政府渠道来解决，要创新一些手段，学会带动社会力量来关注社会弱势群体，唤起全社会的爱心，带动更多人来帮助他们。
三、突出城乡居民自治，引导社会组织规范有序健康发展，努力践行社会主义核心价值观
如何践行社会主义核心价值观，建设文明城市是重要渠道，提高市民素质也是重要渠道，居民自治更是一个重要渠道。根据马斯洛提出的需求层次论，当人们的衣食住行问题解决以后，下一个需要就是安全需要，包括人身安全、财产安全等等；当安全问题解决了，下一步就是归属需要、自我实现需要等更高层次的需要，他们希望参与社会的管理，需要实施社会自治。规范发展社会组织，就是为了引导和推动社会自治。社会组织发展必须在法律法规的规范下，必须在民政部门正确的引导下，承担社会治理事务。社会管理有序和社会组织的高度发达是有关联的。所以，你们要结合完美社区和美丽乡村建设，来谋划这个事情。
四、突出移风易俗，规范红白喜事，净化我们的社会风气
民政部门要与纪委积极协作，结合殡葬改革，从党员领导干部抓起，从村干部抓起，努力解决这个问题。要倡导移风易俗，规范红白喜事，不要加重群众负担。
五、要持之以恒地把党的群众路线教育实践活动开展好
要开好民主生活会，搞好全覆盖，把整改工作抓好抓实抓出成效。
最后，对于你们汇报中提出的几个问题，我也作个回应。
1.关于社区挂牌子的问题。部门在社区挂牌要把好关，要规范。要结合完美社区建设，将各项政府服务延伸到工作站。这项工作请晓平同志落实。
2.关于加快培育社会组织的问题。加大社区社会组织的培育力度，请市民政局拿出具体方案，报市政府常务会研究。
3.关于基层民政机构队伍建设的问题。加强基层民政机构和队伍建设要有新办法，社区网格管理员要一专多能。
4.关于民政干部队伍建设的问题。一句话，要相信组织。
最后，我相信在市委市政府的领导下，今年又是全市民政工作可圈可点的一年。
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