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优化发展环境讲话稿
一、开展主题教育活动的重要意义
（一）优化经济发展环境是经济快速发展的必备条件。
一个地方经济的发展，关键是*工商企业的发展。怎样才能使工商企业迅速发展呢。要*优良的经济发展环境，包括政务环境、法制环境、信用环境、创业环境、服务环境等。这些环境好了，企业家就干得舒心，生产经营就专心，企业发展就顺心，扩大再生产和投资新办企业的可能性就大，企业的数量就会增多，块头就会增大，就能促进经济快速发展。
（二）优化经济发展环境是招商引资的根本措施。
地方优势和经济发展环境是招商引资的根本因素。客商投资的目的是为了赚钱，是为了追求利润的最大化。只要有钱赚，客商就会下决心投资。只有赚了钱，客商才能再增加投资。客商的现身说法对其他客商是最有说服力的，是最值得信任的。所以，以商招商是招商引资最好的途径。地方优势是难变的，经济发展环境是易变的。要使招商引资卓有成效，我们更应着力于改善经济发展环境，吸引更多客商投资。
（三）优化经济发展环境是培植财源的长远之策。
目前一些部门*收费罚款养人是个事实。但收费罚款越多，企业就越难发展，甚至会被搞死搞垮。如果我们看远一点，少收一点，牺牲一些眼前利益，让企业迅速发展起来，让企业个数成倍的增长，让企业块头成倍的扩大。到那时，我们的经济总量，我们的财政收入将会非常可观。所以，部门必须勒紧裤带朝前看，放水养鱼求未来，竭尽全力使企业壮大。
（四）优化经济发展环境是培养干部廉洁从政、依法行政的有效途径。
廉洁从政、依法行政有利于优化经济发展环境，反过来，优化经济发展环境能不断规范干部廉洁从政、依法行政的行为。优化经济发展环境要制订一系列严格的规章制度。干部在执行这一系列严格的规章制度时，渐渐就会养成廉洁从政、依法行政的习惯，进而廉洁从政、依法行政可以促进干部不断提高政治素质和执政能力。相反，如果没有优化经济发展环境的要求，没有严格的规章制度，干部随心所欲，吃拿卡要，乱收乱罚乱花费，干部没有廉洁从政、依法行政的实践，就不可能形成这样的政治素质。
二、开展主题教育活动要正确处理好四个关系
随着市场经济体制建设的不断完善，我国各级政府都把创优经济发展环境建设作为长期的战略任务，充分认识到经济发展中资金、人才、信息、技术这些生产要素引进和流动关键在于环境。市委、市政府开展主题教育活动，针对一些职能部门精神状态不佳、服务水平不高、执行力不强、三乱和个人违纪现象依然存在的干部作风问题进行整治。目的是为了通过这次教育活动，在全市国家公务人员中牢固树立环境就是资源、就是竞争力、就是生产力的观念，从中我们可以更加深刻而全面地理解优化经济发展环境要正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务、有所为与有所不为四种关系。
（一）正确处理当前与长远的关系
加快经济社会关乎广大人民群众的长远利益，优化环境是加快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。投资者的目的是市场利益最大化，业主赚钱，我们合作才会长久。因此，政府要最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。做到要先予后取，放水养鱼，决不能杀鸡取卵，竭泽而渔。要放弃一些暂时利益，满腔热情为企业搞好服务。只有企业发展壮大了，才能迎来经济的快速发展和社会的繁荣，将来我们才会获取更大的利益。要敢于和善于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。在规费征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，全部按下限来收取；对于一些服务性收费，采用不服务，不收费的原则，取之于企业、用之于企业，全心全意促进企业发展。在全社会营造亲商、富商、重商、安商的发展氛围。1/5
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（二）正确处理局部与全局的关系
优化经济发展环境，涉及政府与企业、政府与公民的关系协调，不可避免的会出现局部利益与全局利益相冲突的问题。但最根本的问题应该看到，良好的经济发展环境，是全局利益的关键，也是局部利益的基础。对我市而言，我们*什么来吸引资金。*什么来争取项目。恐怕只有政策优惠、环境宽松。有了宽松的发展环境，不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进的设备、先进的管理模式和经营理念带来区域竞争力的提升和人才积聚等多方面的积极效应，对部门而言，没有咸阳的经济发展，没有人民群众的富裕，没有纳税人的贡献，部门就失去了发展的根基、失去了存在的价值。为此，我们水利部门必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。多一些全局观念，少一些部门意识；多谋国家和社会之大利，少谋部门之小利；多想群众的期望，少想一己之得失。
（三）正确处理执法与服务的关系
行政执法是优化经济环境中非常重要的内容，只有在法律规范下才能确保正常的生产经营环境，也是行政机关服务市场主体的具体表现。因此从根本上说执法与服务是不矛盾的，政府要在搞好服务中加强管理，在加强管理中搞好服务。一要严格执法，营造良好的法制环境。市场经济是法制经济，良好的市场秩序不能没有法制的维系，政府公务人员特别是执法执纪人员，既要正确行使法律赋予的权力，同时更要承担服务人民的责任，端正思
想，从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执法、怎样服务的问题。二要改善服务质量，提高办事效率。我们在研究环境问题时常听到环境不优的提法，客观的讲我们的政策制定是不错的，企业是欢迎的，问题的关键是办事效率和服务质量问题。我们感受到为企业服务就是要在协调小事、难事、具体事上下工夫，及时、迅捷的为企业排忧解难。三要规范执法程序，加强执法监督。近年来我市在加强机关作风建设、优化经济发展环境中取得的成效是巨大的，开展了行风热线、社会评议等活动，进一步畅通了监督渠道。纪检监察机关也切实发挥了职能作用，担负起创建优良经济发展环境的督查等工作，严肃查处了一些干扰破坏经济发展环境的举报和投拆案件，广大人民群众反响良好，表明了市委、市政府惩一儆百，切实为投资者和企业撑腰壮胆的决心。
（四）正确处理有所为与有所不为的关系
优化发展环境，加快经济发展，政府及其职能部门扮演者重要角色，必须把握好角色定位，既不能缺位，该作为而不作为，也不能错位，不该作为而乱作为。真正做到有所为有所不为。一方面要认真履行职责，把该管的事管好。社会主义市场经济迫切需要我们实现从管理型政府向服务型政府的转变，政府管理部门面对新的形势，必须要树立强政府、大服务的思想，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，特事特办，急事急办，做到管理不越位、服务不缺位，在宏观指导、提供信息、改善设施和搞好社会治安、三乱治理等方面体现政府的作用。另一方面要解放思想，把该放的彻底放开。管得多，服务少，程序多，效率低，只会使投资者退避三舍。经济执法部门要自觉地服从服务于招商引资和发展民营经济这个大局，正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱，多支持不指责。营造一种你发展我铺路，你纳税我服务，你有困难我帮助的良好氛围，真正把我市建成投资的沃土、创业的乐园。2/5
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