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黄晓炎市长在市委市政府上半年经济分析会上的讲话
话
一、关于上半年全市经济运行基本情况
今年以来，全市各级各部门以深入贯彻落实胡锦涛总书记来福建及我市考察时的重要讲话和今年重要回信精神为动力，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“两个力争”，打好“五大战役”，加快“五个提升”，全力推进XX市科学发展、跨越发展，全市经济保持平稳较快增长，较好实现了时间过半、任务过半的目标。上半年，全市实现gdp534.4亿元，增长13.9%，增速比一季度提高0.3个百分点，超过年度预期目标0.9个百分点，比全省平均水平高0.5个百分点，增速从第一季度的全省九个设区市第八位提升到第五位。其中：第一产业增加值46.7亿元，增长3.5%；第二产业增加值344.7亿元，增长19.3%；第三产业增加值143亿元，增长6.8%。主要特点：
1、经济发展稳中有升，多数经济指标增速高于全省平均水平。年初确定的11个主要经济指标中，除居民消费价格指数外，其余10项指标增速均超过年初预期目标。gdp、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总值、实际利用外资、农民人均现金收入、金融机构本外币贷款余额等9项指标增速超过全省平均水平，社会消费品零售总额、
外贸出口总值、农民人均现金收入3项指标增速位居全省前三位。
2、“五大战役”快速推进，“三驾马车”拉动有力。根据省政府发布的“五大战役”进展情况，我市位居全省中上水平。从完成省定投资计划情况看，重点项目建设战役完成53.9%，居全省第五位；新增长区域发展战役完成80%，居全省第二位；城市建设战役完成68.9%，居全省第四位；小城镇改革发展战役完成68%，居全省第四位。民生工程战役完成市定投资计划的109.3%。全市完成固定资产投资317.4亿元，增长33.1%，增速超过全省平均水平1.8个百分点，居全省第六位。其中：工业投资完成145.9亿元，增长45%。全市实际利用外资3.6亿美元，增长12.3%；内联引资实际利用市外资金70.7亿元，增长13.5%。全市实现社会消费品零售总额169亿元，增长20.9%，增速超过全省平均水平2.9个百分点，居全省首位。外贸出口总额8.2亿美元，增长60.1%，增速超过全省平均水平36.3个百分点，居全省第二位。
3、三次产业持续增长，工业对经济增长的贡献突出。农业稳定增长。上半年，全市实现农林牧渔业总产值80.7亿元，增长3.9%，增速比一季度提高0.3个百分点。春粮总产3万吨，增长7.3%；夏粮面积86.7万亩，增长3.5%。烟叶、茶叶、水果等经济作物面积、产量稳中有升。完成造林绿化76.8万亩，占任务的101.1%。生猪存栏305.4万头，下降1.1%；出栏270.9万头，增长1.7%。实现农产品加工产业产值90.3亿元，增长49.9%。工业提速增长。全市实现规模以上工业总产值748.2亿元，增长20%，增速比一季
度提高2个百分点，比全省平均水平高1.4个百分点，增速从一季度全省第八位提升到第六位。工业对全市gdp增长的贡献率从67.9%提升到72.1%。机械、有色金属、烟草、建材、农产品加工、能源、纺织7个重点产业产值增速均超过30%。其中机械产业实现产值138.8亿元，增长31.9%；有色金属产业实现产值105.7亿元，增长62.6%。八个省级工业园区完成产值396.3亿元，增长43.3%。全市新上规模工业企业37家。第三产业平稳增长。金融保险业、交通运输业、批发零售业、房地产业增加值分别增长10.7%、5.2%、6%和2.1%。全市金融机构本外币存款余额892.9亿元，增长20.4%；本外币贷款余额809亿元，增长21.8%。
4、经济运行质量较好，财政收入半年实现“破百”。上半年，全市实现财政总收入103.9亿元，增长26.5%，这是继2008年我市财政总收入突破百亿元之后，首次实现半年“破百”；其中地方级财政收入42.5亿元，增长29.8%。规模以上工业企业经济效益综合指数保持全省首位。全市实现城镇居民人均可支配收入11018元，增长12.6%；农民人均现金收入3787元，增长19.2%，增速比全省平均水平高0.8百分点，居全省第二位。
二、关于当前经济运行中需要关注的主要问题对照“两个力争”的目标，需要重点关注三个问题：
1、经济上行压力增大。上半年“好”在提升，下半年“难”也在提升。制约因素主要有三个方面：
一是三产增速持续回落。第三产业增加值增速从1月份的
15.9%下降到一季度的8.7%、上半年的6.8%，增速从全省第一位下降至第八位。如果三产增速能够达到全省9.1%的平均水平，可提升gdp增速0.6个百分点。主要原因：（1）交通运输业低速增长。上半年，全市煤炭、金矿、非金属矿、工业机械等大宗货物铁路运输量下降17.5%，受此影响，全市公路运输总周转量仅增长5.4%，铁路运输总周转量仅增长7%。交通运输业对gdp增长的拉动力由去年同期的1.28个百分点下降到0.38个百分点。（2）商品房交易萎缩。上半年全市商品房销售面积65.7万平方米，同比下降3%，已经连续两个月出现下降。主要是受“新国八条”调控政策影响，房贷从紧，首付提高，居民购房意愿减弱；个别开发商存在捂盘、惜售现象；新楼盘推出速度较慢，可供销售的房源有限。（3）批发零售业增长回落。上半年，全市批发零售业商品销售额实际增长13.1%，同比回落0.7个百分点。主要是市场物价较大幅度上涨，制约了居民消费；房地产交易萎缩，导致相关材料销售大幅下降；部分外贸企业发展困难。
二是投资增速下降。上半年，全市固定资产投资增速从1月份的44.6%下降到一季度的40%、上半年的33.1%，增速从全省第五位下降至第六位。主要原因：（1）用地、资金等因素影响部分项目开工。据统计，上半年我市128个重点项目中有29个项目未完成序时进度，其中：3个项目由于用地原因无法按时开工、年计划投资4.5亿元，8个项目由于资金原因无法顺利推进、年计划投资11.8亿元。如果能够按计划推进，全市固定资产投资增速可以从33.1%
提高到41%。（2）市直重点项目进度滞后。上半年投资额仅完成年度计划37.3%。（3）统计标准的变化。由于国家调整了投资统计标准，造成部分项目一时无法纳入统计。
三是工业经济增势放缓。今年1—5月，全市工业增速稳步提升，但是6月份规模以上工业总产值、增加值增速均有所放缓。主要原因：（1）新增规模工业企业规模小、贡献低。上半年，全市新增规模工业企业37家，实现产值8.7亿元，平均产值仅2359万元，对产值增长贡献率仅3.9%，同比下降1.7个百分点。（2）部分企业经营困难生产下滑。受原材料价格大幅上涨、市场订单减少、流动资金不足等因素影响，全市有12.8%的规模以上工业企业亏损。去年220家产值超亿元企业中，有26家企业生产出现不同程度下滑，产值同比下降21.2%。（3）工业产品产销率下降。受市场订单减少等的影响，规模以上工业产销率仅为94.9%，同比下降1.5个百分点。
2、宏观经济环境偏紧。今年以来，中央经济工作突出“控物价、调结构、稳增长”，尤其是把“控物价”作为首要任务，实行渐进式从紧的货币政策，宏观经济环境偏紧。一是资金紧张。今年以来央行连续六次上调存款准备金率、三次加息，目前存款准备金率高达21.5%，直接导致资金紧缺。二是用地紧张。今年以来，国家对土地闸门把得更严。今年省里安排我市林地征占用指标为640公顷，比去年核批面积少1044公顷，与实际需求差距大。对城乡建设用地增减挂钩、供地率，要求都更加严格。同时，新的《国有
土地上房屋征收与补偿条例》实施后，提高了补偿标准，征迁工作难度明显加大。三是劳力紧张。据调查，仅8个省级工业园区就有161家企业缺工8860人。
3、市场物价持续走高。受食品价格大幅上涨、政策性和宏观性因素助推价格上行等影响，上半年全市居民消费价格指数同比上涨5.3%，比一季度高0.6个百分点，居全省第三位，对gdp增长和居民收入提升均造成一定影响；工业品出厂价格指数上涨12.5%，比全省平均水平高7.8个百分点，居全省第三位，导致企业生产成本上升，压缩盈利空间或产生亏损。
三、关于下半年经济工作安排
总的要求。认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委八届十一次全会、省十一届人大五次会议精神，继续紧紧围绕“两个力争”，全力打好“五大战役”，突出抓好“五个提升”，扭住重点不动摇，攻坚克难不放松，确保全面完成今年各项目标任务，在新的起点上实现闽西老区科学发展、跨越发展。
1、紧抓五个重点，促进经济持续上行。
一要全力打好“五大战役”。争取三季度完成投资不低于年度计划的80%，确保全年完成投资640亿元。要科学调度。认真落实“六个一”工作机制、四级协调机制和“每月一联审”联席会议制度，开好全市“五大战役”专题调度会、重点项目建设战役和新增长区域发展战役项目现场点评会，及时有效解决突出问题。要突破重点。一方面，对上半年完成投资没有达到“双过半”目标的项目，
要进行全面梳理，提出对策措施，切实加快进度。另一方面，要突破重点项目。重点建设项目战役要抓紧开工建设双永高速公路XX市北互通连接线、漳永高速公路、厦蓉线漳州天宝至XX市红坊高速公路（XX市段）、上杭九洲硅材料系列产品开发等重大项目，确保长汀伟溢锦纶纺织生产等重大项目竣工或部分投产。新增长区域战役要力争长汀开发区全年产值突破100亿元，龙州、上杭工业园区全年产值突破200亿元；稀土工业园下半年争取新开工和新签约10个项目；加快推进XX市经济开发区申报国家级经济技术开发区工作。城市建设战役要尽快开工建设东山人居板块、XX市大道三期及高架桥、龙腾北路五期、石锣鼓公园等项目，促进工业中路拓宽改造、登高西路二期等项目早日竣工，加快推进市、县城市综合体项目建设。小城镇改革发展战役要加快完善规划体系，确保五个省级试点镇完成投资37亿元。民生工程战役要继续推进5个在建省重点社会事业项目建设，切实加快市第一医院门诊大楼、XX市华侨职业中专第二校区建设进度，按序时进度要求推进28项为民办实事项目。要强化保障。目前县乡党委换届已经到位，要抓紧调整充实各级“五大战役”指挥部特别是项目组负责人。各级财政要优先保障“五大战役”工作经费。
二要强化工业带动。要努力保持高于全省平均水平的增长速度。首先，要加大力度帮扶中小企业，做好“存量”文章。第三季度，要在全市开展中小企业帮扶活动，深入一线帮助解决企业困难问题。要积极借鉴2009年应对国际金融危机的成功经验，抓紧制
定专项扶持政策。这两项工作，由市经贸委牵头落实。其次，要大力培育工业新增长点，做好“增量”文章。全力抓好“1+2”主导产业和“155”产业基地建设，确保今年机械产业产值突破300亿元和龙烟、龙工、紫金本土部分产值突破100亿元。对下半年拟投产的工业项目进行全面梳理，全力扶持，促进项目早日投产。确保龙工挖掘机、新龙马5万辆中重卡8月份投产，紫金20万吨铜冶炼、紫金磷酸系列产品生产项目四季度投产。争取30万台发动机项目年底开工建设，新龙马微车项目尽快获批，差别化粘胶纤维及配套项目、lng天然气管网、西气东输、烟用醋酸等项目取得实质性进展。要精心组织实施“百家千户”培育工程，确保全年净增产值超亿元企业50家、规模工业企业150家。各级经贸部门要盯紧目标，切实加大培育力度，确保8月、11月新上一批规模工业企业。第三，要加快产业结构调整，做好“减量”文章。继续淘汰落后产能。支持华润集团打造年产1000万吨的超大型水泥领军企业。
三要提升三产增速。要发挥政策效应。市政府近期研究出台了《加快XX市市服务业发展的实施意见》，有不少“真金白银”的扶持措施。市发改委要在《闽西日报》进行深入解读，各级各有关部门要抓好政策落实。要突破薄弱环节。交通运输业方面：交通部门要深入研究我市商贸物流业快速发展、消费市场繁荣活跃与交通货运量减少的反差问题，提出对策建议，并加强与省交通厅的沟通，确保数据准确、科学。房地产业方面：建设部门要加大力度，科学有序组织供地，组织开展打击捂盘惜售专项行动，中心城市12个
楼盘、4000多套住房要抓紧推出销售，全市18407套保障性住房要确保在8月底全面开工。商贸物流业方面：要全力推进闽西交易城二期、龙门物流园区等重大商贸物流项目建设，力争世纪天成广场在“11。8”前开业、国际商贸中心在元旦前竣工，确保XX市“陆地港”一期年内建成试运营。同时，要继续关注一般公共支出，保持支出平稳增长。
四要推进“三维”招商。要突出引进央企。对去年我市与央企对接合作的17个项目中尚未开工的11个项目，要加大力度深化前期工作，力争早日落地。要以华润古田希望小镇建设为契机，全面推进与华润集团的战略合作，进一步梳理和对接一批合作项目。要大力引进民企。认真筹备参加我省在上海、北京举办的民营企业产业项目投资恳谈会，争取引进一批辐射带动作用大的项目和实力强、层次高的民企。要积极引进外企。用好“9。8”、“11。8”等重大招商引资平台，提升利用外资水平。尤其要抓紧筹备第二届“11。8”海峡两岸机械产业博览会，深化龙台产业合作。在扩大招商的同时，要加快建设国家级加工贸易梯度转移承接地，进一步扩大出口，确保今年外贸出口17亿美元以上。
五要增加居民收入。农民增收方面：要切实加强农田水利建设，提高农业综合生产能力；加快农村土地流转，促进规模经营，充分挖掘农业内部增收潜力；促进农村劳动力转移就业，提高农民工资性收入。城镇居民增收方面：要完善最低工资制度和企业职工工资正常增长机制；抓紧落实市、县行政事业单位增资政策和考核奖励
政策；继续做好社会保障和社会救助工作。
2、突破三大难题，营造更加宽松的经济发展环境。一要突破资金难题。市财政、国土、经贸、交通、建设等部门和三大集团公司，要认真落实市级政府性投资项目资金调度会议要求，加大力度筹措市级需要投入的82亿元资金。要大力争取金融支持，争取额度，培育主体，完善担保体系，千方百计扩大贷款规模。要切实落实国务院鼓励和引导民间投资的新36条政策和我省19条实施意见，进一步放开市场准入，降低民资准入门槛，全力推进落实当前11个bt项目。要加快企业上市和发债步伐，力争龙洲运输、福龙马、漳平木村等企业早日上市；抓紧推进市交发集团（10亿元）、城发集团（8亿元）发债报批工作，加快推进工发集团（15亿元）发债前期工作，下半年三大集团公司至少一家要在发债上取得突破。
二要突破用地难题。要全面落实新出台的征迁补偿政策，做到推进征迁工作与发展壮大村集体经济相结合，与保障失地农民的切身利益、长远利益相结合，多管齐下，多措并举，促进已批未供土地尽快交地；用好用活“三旧改造”、城乡建设用地增加挂钩、坡地使用等政策，加快工业园区闲臵土地的盘活调整，拓宽用地途径；积极向上沟通汇报，努力争取更多指标支持。
三要突破用工难题。各级劳动部门要积极举办公益性用工招聘会，努力为劳动力供需对接搭建平台；进一步加强职业技能培训，有针对性地培育紧缺技工；努力帮助解决进城务工人员的住房、子
女入学、就医等难题，帮助企业留住人才。
3、抓好六项具体工作，实现各项工作协调推进。
一要落实海西规划。市“两办”已经下发了《分工方案》。市发改委要抓紧制定我市《工作方案》，提交市委、市政府研究。各牵头单位要和相关责任单位密切配合，主动争取，着力在产业发展基地、城市发展格局、统筹城乡发展机制、龙台交流合作平台等方面先行先试，积极策划生成一批符合海西空间布局、符合国家和省产业政策导向、符合中央和省补助投向的项目，提升XX市在海西发展布局的地位和作用。
二要发展县域经济。认真落实省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》。市委、市政府的《实施意见》，市政府常务会已经审议，要抓紧报市委常委会研究。一方面，要工业化、城镇化、农业产业化“三化”并进，做大做强县域特色经济；另一方面，要进一步放权县（市、区），凡省授予设区市的经济管理权限，除国家另有明确规定外，一律授予县（市），营造宽松的发展环境。
三要拓展政策空间。继中央出台扶持原中央苏区发展政策后，今年以来，中央、省又陆续出台了扶持革命老区发展等一系列政策，为加快XX市发展营造了更好的政策环境。今年上半年，我市落实原中央苏区政策取得积极进展，新落实10项、累计54项政策，新争取中央财政补助资金14.4亿元、累计34.2亿元。各级各部门要各级各有关部门要认真学习借鉴我市落实原中央苏区扶持政策的经
验做法，加强学习、研究、运用，善于从政策中生成项目、争取资金，实现政策效应最大化。
四要平抑市场物价。要切实抓好城市副食品生产基地和“菜篮子”工程建设，保障市场供应；进一步清理流通环节收费，降低流通成本；强化市场价格监管，严厉打击价格违法行为。当前要突出抓好猪肉市场供求调节和价格监管。
五要加强环境保护。要大力推进环保攻坚“三大工程”，尤其要采取有力措施推进重点流域综合整治，确保小溪河流城水环境综合整治工作取得实效，雁石溪、九龙江水质超标问题得到有效解决，黄潭河、旧县河整治10月底初见成效、12月底水质明显改善。当前猪肉价格上涨，新罗、漳平要注意控制好养殖业污染，切实巩固近年来污染治理的成果。
六要确保社会安定。强化安全生产，认真吸取近期安全事件的深刻教训，大力开展道路交通、煤矿、非煤矿山等重点领域的安全监管，严厉打击非法采矿，促进安全生产形势持续好转。继续做好防台风工作，全面落实防灾减灾工作机制，确保人民群众生命财产安全。
第二篇：黄晓炎同志在市委市政府第三季度经济形势分析会上的讲话黄晓炎同志在市委市政府第三季度经济形势分析会上的讲话
根据市政府常务会议研究的意见，我简要通报前三季度全市经济运行情况，安排第四季度经济工作。等一下，张健书记将做重要讲话，请大家认真抓好落实。-
一、前三季度全市经济运行基本态势
今年以来，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实胡锦涛总书记来福建及我市考察时的重要讲话和今年重要回信精神，围绕“两个力争”，打好“五大战役”，加快“五个提升”，扎实推进XX市科学发展、跨越发展，1—3季度全市经济运行总体保持平稳较快发展态势。
1、从目标任务看，主要经济指标增速快于预期、高于全省。1—3季度，全市实现gdp848.8亿元，增长13.5%，增速超过年初预期目标0.5个百分点，比全省平均水平高1个百分点，居全省第五位、位次与上半年持平。其中：第一产业增加值85.4亿元、增长3.6%，第二产业增加值521.2亿元、增长19.6%，第三产业增加值242.2亿元、增长6.4%。年初《政府工作报告》确定的11个主要
经济指标中，除居民消费价格指数上涨5.6%、突破4%的预期控制目标外，10个指标增速均超过预期目标。7项指标增速高于全省平均水平，分别是全市gdp、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、外贸出口、农民人均现金收入。
2、从需求拉动看，内需拉动有力，外需拉动有限。1—3季度，投资和消费是拉动需求增长的主力。全市全社会固定资产投资完成512.7亿元，增长44%。城镇以上固定资产投资完成452.8亿元，增长46.7%，增速比上半年提高10.1个百分点，超过全省平均水平16.2个百分点，居全省第二位、位次比上半年前移四位。工业投资完成244.8亿，增长53.4%。“五大战役”成效明显。根据省政府通报，1—3季度我市重点项目建设战役完成投资273.7亿元，完成全年目标的92.9%，居全省第三位；新增长区域发展战役完成工业固定资产投资244.8亿元，完成全年目标的77.5%，居全省第二位；城市建设战役完成投资135.7亿元，完成全年目标的108.6%，居全省第三位；小城镇改革发展战役完成投资60.8亿元，完成全年目标的135.1%，居全省第五位；民生工程战役完成投资63亿元，完成全年目标的190.8%。全市实际利用外资（报表口径）5.48亿美元，增长12.5%；内联引资实际利用市外资金99.9亿元，增长12.7%。全市实现社会消费品零售总额259.2亿元，增长20.4%，增速连续8个月保持全省首位。受国际市场萎缩和国内经济增速回
落的影响，全市实现外贸出口总值12.1亿美元，增长39.8%，增速比上半年下降20.3个百分点，但比全省平均水平高12个百分点，居全省第二位。
3、从产业支撑看，工业强、农业稳、三产弱。1—3季度，全市实现规模以上工业增加值448.2亿元，增长21.1%，增速逐季提升，高于全省平均水平3.3个百分点，居全省第四位，位次比上半年、一季度分别前移2位、3位。工业用电量增长16.5%，居全省第四位。工业对全市gdp增长的拉动力由1季度的9.25个百分点，提升到1—3季度的9.61个百分点。主导产业快速发展。全市机械产业实现产值211.2亿元、增长29.5%，有色金属产业实现产值160.7亿元、增长83.1%。10个工业产业基地实现产值968.2亿元，增长42%。8个省级园区实现产值616.8亿元，增长44.4%。全市产值超亿元企业同比净增73家，达到212家。紫金矿业（本土）产值提前实现“破百”目标。农业平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值144.5亿元，增长3.5%。春夏粮总产35.3万吨，增长7.9%。烟叶、茶叶、水果等经济作物面积、产量稳中有升。完成造林绿化76.9万亩，占任务的101.2%。实现农产品加工产业产值163亿元，增长52%。农业对全市gdp增长的拉动力由1季度的0.3个百分点，提升到1—3季度的0.39个百分点。第三产业发展持续走低。全市第三产业增加值增速从1季度的8.7%下降到上半年的6.8%、1—3季度的6.4%，在全省排位从第四位下滑到第八位、第九位。三产
对全市gdp增长的拉动力由1季度的2.93个百分点，下降到1—3季度的2.13个百分点。1—3季度和上半年相比，除房地产业小幅增长外，交通运输业、批发零售业、金融业增加值的增速持续回落。
4、从发展质量看，经济效益保持较高水平，城乡居民收入实现“两个12%”目标。1—8月，全市规模以上工业企业经济效益综合指数为333.6，比全省平均水平高93个百分点，保持全省首位；实现税利总额174.2亿元，增长24.2%。1—3季度，财政收入增速“一高一低”，全市实现财政总收入153.9亿元，增长28.3%，增速比全省高0.5个百分点，居全省第四位，比上半年前移5位；其中地方级财政收入62.79亿元，增长27.3%，增速比全省低5.1个百分点，居全省第九位。全市城镇居民人均可支配收入16109元，增长13.5%，增速比上半年提高0.9个百分点，比全省低0.4个百分点，居全省第八位；农民人均现金收入6380元，增长19.7%，增速比上半年提高0.5个百分点，居全省首位。
二、当前经济运行中需要关注的主要问题
虽然前三季度，全市经济运行总体保持平稳较快发展态势。但是，我们要清醒地看到，当前宏观经济环境仍然十分复杂，西方发达经济体复苏放缓，欧债危机短期内很难缓解，国际市场需求受到抑制；针对物价持续较快上涨，央行持续紧缩银根，经济实体面临
较大的调控压力；全国、全省gdp增速持续走低，1—3季度，全国gdp增长9.4%，比上半年回落0.2个百分点，同比回落1.2个百分点；全省gdp增长12.5%，比上半年回落0.9个百分点，同比回落2个百分点，这在一定程度上也抑制了国内、省内需求。从我市自身看，目前新的经济增长点仍然比较缺乏，去年第四季度经济增速较快又形成较高基数，经济增长放缓的可能性增大，要全面完成今年政府工作报告提出的各项预期目标，全面实现主要经济指标增速高于全省平均水平，仍有一定的难度和压力。在四季度的经济工作中，要特别关注三个方面的问题：
1、第三产业发展问题。第三产业是目前我市经济发展的一块短板，也是四季度的增长空间所在。1—3季度第三产业发展持续走低，主要是四个行业低速增长：（1）批发零售业。受部分企业出口大幅下降以及零售价格持续较高的影响，批发零售业增加值增速从一季度的7.8%下降到上半年的6%、第三季度的5.1%，居全省第八位。（2）交通运输业。1—3季度，全市煤炭、非金属矿、工业机械等大宗货物铁路运输量下降4.6%，公路运输总周转量仅增长5.8%，铁路运输总周转量仅增长5.9%。交通运输业对gdp增长的拉动力由去年同期的0.72个百分点下降到0.31个百分点。（3）金融业。1—3季度，全市金融机构本外币存款余额增长15.8%，增速比上半年下降4.6个百分点；金融机构本外币贷款余额增长19.7%，增速比上半年下降2.1个百分点。（4）房地产业。“新国八条”出
台后，房贷从紧，首付提高，而且我市三季度推出的楼盘数量较少、房价偏高，居民购房意愿减弱，房地产市场比较低迷。1—3季度，全市商品房销售面积93.7万平方米，同比仅增长5%。
2、中小企业发展问题。中小企业占我市规模以上工业企业的99.8%，是产业发展的主体。今年以来的宏观调控和经济走势，对中小企业影响较大。由于我市多数企业处于产业上游，受宏观经济影响相对滞后，但目前也逐步凸显。一是融资困难。今年以来央行连续六次上调存款准备金率、三次加息，目前存款准备金率高达21.5%，直接导致中小企业融资困难。据市经贸委调查，全市有50.6%的企业流动资金紧张，资金缺口约26亿元。二是成本升高。全市有92.5%的企业反映原材料价格上涨，导致主营业务成本增幅高出主营业务收入增幅1.3个百分点，成本转嫁能力较差的下游企业的经营效益直接受到影响。比如全市火电行业受煤炭行业ppi高达17.3%的影响，亏损企业亏损额达2.5亿元。三是市场萎缩。受国际、国内市场不景气影响，全市有40.5%的企业反映产品订单减少、销售难度加大。全市工业品产销率仅96.7%，同比下降0.8个百分点。规模以上工业企业应收款、产成品“两金”占用增幅高达49%，高出主营业务收入增幅9.2个百分点，提高了企业经营风险。四是用工不足。全市约四分之一的企业反映缺工。1—3季度，全市企业家信心景气指数为117，企业景气指数为121.2，虽然均处于景气区间，但分别比上半年回落3.9和9.5个百分点。
3、市场物价问题。物价直接关系经济增长、民生保障和社会稳定。1—3季度，受食品价格上涨11.8%等因素的影响，我市居民消费价格指数同比上涨5.6%，比1季度和上半年分别提高0.7个百分点和0.3个百分点，涨幅居全省第四位，对gdp增长和居民收入提升均造成一定影响。工业品出厂价格指数上涨11.9%，虽然比一季度和上半年有所下降，但仍比全省平均水平高7.3个百分点，居全省第二位，导致部分企业生产成本上升，压缩盈利空间或产生亏损。
三、第四季度主要工作安排
第四季度是实现全年目标任务的冲刺阶段。各级各部门要认真贯彻党的十七届六中全会精神，落实市第四次党代会的决策部署，紧紧盯住年初《政府工作报告》确定的目标任务，围绕目标回头看，扭住重点攻难点，全力冲刺抓落实，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，确保全面完成全年经济发展的各项目标任务，确保为明年工作开好局、起好步。
1、突破难题。
一要突破三产低速增长局面。对批发零售、交通运输、金融、
房地产4个低速增长的行业，经贸、交通、人行、建设等责任部门一把手要亲自抓，拿出具体措施，切实提振第三产业。批发零售业。要继续实施商贸物流业“三个一百”工程，加大限额以上贸易、餐饮、住宿企业培育力度。要确保XX市陆地港首期年底前投入运营、世纪天成广场年底前开业，加快XX市国际商贸中心、闽西交易城二期、龙门物流园区二期建设。交通运输业。针对当前我市交通运输业在全省的位次与我市经济发展在全省的位次不匹配的问题，要深入查找原因，采取针对性措施，确保货运量与发展实际相匹配。金融服务业。要认真落实市鼓励和支持银行业金融机构发展优惠政策，引导金融机构加大信贷投放力度，支持更多金融机构入驻XX市，加快发展小额贷款公司和担保公司。加强规范管理，促进民间借贷健康发展，切实防范风险。房地产业。要采取约谈房地产开发商等措施，抑制房价走高。围绕年底前推出12个楼盘、5292套商品住房的努力目标，加大市场供应力度。科学把握供地的力度和节奏，加快在建房地产项目进度，保证后续市场供应。同时，要加强统计工作，按照国家统计局的要求，进一步加强和完善服务业统计工作，提高统计数据的科学性和完整性。
二要突破中小企业发展困境。要抓帮扶。近期，市政府连续出台了促进工业加快发展的意见和补充规定，共17条政策，就是针对中小企业，从融资、用工、市场开拓等各个方面进行帮扶。各级各有关部门要加大宣传力度，送政策上门。特别要强化地产品甲供
政策的落实。要根据企业性质和存在的具体困难，分门别类，逐一解决。要上规模。针对新上规模企业标准由500万元提高到2000万元的情况，切实加大规模以上工业企业跟踪培育力度，力争全年新增规模以上工业企业100家以上。要促提升。支持企业自主创新和发展战略性新兴产业，加快推进中心城市“优二进三”工作。同时，要持续抓好“1+2”主导产业和“155”产业基地建设，确保今年机械产业产值突破300亿元，力争铜产业和龙烟产值突破百亿元。
三要突破物价调控难题。尽快将市稳定食品价格十六项措施落实到位。加强“菜蓝子”工程建设，落实全市每年5000万元的价格调节基金，加大副食品生产量和上市量。加快平价商店建设，力争11月底前建成120个以上直供销售点、60家以上综合超市门店平价销售区、5个以上平价农贸市场。对价格上涨幅度超过20%、本地价格高过沿海、产区价格高过销区的商品，要及时组织平价商品供应，尽快平抑物价。猪肉、蔬菜等地产大宗副食品，要优先保证本地供应。要超前谋划，确保“两节”期间市场供应量足价稳。
2、强化调度。
一要加强“五大战役”调度。对进度滞后的项目，要按照四级协调机制的要求，落实责任，限期协调解决问题，努力按序时进度
推进。重点项目建设战役：确保龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、紫金磷酸系列产品生产四季度投产，加快推进新龙马年产15万辆微卡、漳平特钢铸造基地等项目建设，争取新龙马30万台发动机和15万辆微面项目尽快获批开工；确保双永高速公路新罗至永定段年底前建成通车，加快推进赣龙铁路扩能工程建设。新增长区域发展战役：要持续推进XX市经济开发区创建国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区，确保龙州工业园区产值突破200亿元、长汀经济开发区产值突破100亿元。加快稀土工业园建设，确保日本信越化学年产3000吨稀土磁铁合金项目10月份动工，加快三基色荧光粉等项目尽快投产达产。城市建设战役：要力争XX市大道高架桥、双永高速公路连接线项目年内开工建设，中央苏区公园完成环山路建设、垃圾焚烧发电厂完成主厂房建设，XX市美食城所有建筑年底前封顶。小城镇建设战役：要加快试点镇规划编制工作，及时完成试点镇的的重要专项规划和2个新增省级试点镇总体规划编制工作，永福镇、才溪镇、下洋镇、湖坑镇、十方镇、河田镇、新桥镇7个镇要切实加快项目建设进度。民生工程战役：要重点加快市妇女儿童活动中心、第一医院门诊楼扩建、第二医院分院、闽西职业技术学院、XX市华侨职业中专学校5个省重大社会事业项目建设，全面完成年度目标任务。加快保障性住房建设，确保今年18407套任务年底建成50%以上。列入省政府补助投资的18个公办幼儿园项目，目前才投入使用1个，其余17个要克服困难、加快建设，年内基本建成。13所社区卫生服务中心也要加快推进。
当前，要抓紧做好第二届海峡两岸机械产业博览会的筹备工作。要注重实效，加强与国家有关部委和客商的沟通联系，吸引更多更高层次的嘉宾和企业参加展会；要推进“三维”招商，争取对接更多的大项目、好项目，进一步提高项目交易量和签约量；各个县（市、区）和市直有关部门，要精心组织，加快进度，确保“11。8”期间开工、竣工一批重大项目。
二要加强生产要素调度。要破解资金难题。要深化政银企合作，全力争取金融信贷支持。加强财政资金统一调度，加强闲臵国有资产的清理盘活，提高资金使用效率。大力激活民间投资，进一步降低民资准入门槛，大力推广bt融资。抓紧落实“三大集团公司”发行债券工作，鼓励企业上市融资。要破解用地难题。切实用好用活“三旧改造”、城乡建设用地增加挂钩、坡地使用等政策，加快工业园区闲臵土地的盘活调整。认真落实新出台的征迁补偿政策，加大征迁交地力度，确保已批未供土地尽快交地。要加强向上沟通和对接，确保用林需求。要破解用工难题。各级劳动部门要通过举办公益性用工招聘会等途径，搭建供需对接平台。加强用工服务，积极帮助解决进城务工人员的住房、子女入学、就医等难题，大力开展职业技能培训，努力创造良好用工环境。
三要加强薄弱环节调度。要提升地方级财政收入增速。1-3季
度，我市地方级财政收入增长达27.3%，超过年初预期11.3个百分点，但增速仍然低于全省5.1个百分点，居全省末位。要实现增速高于全省平均水平的目标，压力很大。要加强资金调度，集中使用财力，积极引导各类资金投入财政增收贡献大的产业，支持企业发展，大力培育财源。强化收入征管，健全财税库行联席例会制，加强地方税费精细化管理。要提升城镇居民收入增速。大力发展就业容量大的第三产业，努力扩大就业。完善市、县行政事业单位工资增长和绩效考核制度，健全最低工资标准正常调整机制，全面推行企业工资集体协商制度。继续做好社会保障和社会救助工作。要加大节能减排力度。从上半年来看，全市规模以上工业单位增加值能耗为1.54吨标准煤/万元，仅下降0.75%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量呈现“一平、一降、两升”的势头，离省政府下达的目标任务差距较大。要深入贯彻落实全国全省节能减排电视电话会议精神，确保“责任到人，任务指标到企业”，深入推进重点行业、重点企业和重点项目节能减排，实施严格问责，确保如期完成年度节能减排目标。
四要加强秋冬农业生产调度。深入贯彻落实中央、省水利工作会议精神，加快推进水利等农业基础设施建设。大力发展优质高效的秋冬种作物，扩大种植面积，推广先进技术，提高单产，确保丰收。抓好秋冬补苗工作，确保全面完成今年植树造林任务。密切关注和防范今年冬天可能出现的气象灾害，加强冬季重大动物疫病防
控，切实做好防灾避灾工作。
五要加强县域经济调度。目前，我市7个县（市、区）的经济总量占全市近80%，县域经济的发展速度、质量和效益，直接决定着全市经济运行。1—3季度，部分县一些主要经济指标增速持续低于全市平均水平，需要引起高度重视。各县（市、区）要针对目前增速低于全市、全省平均水平的经济指标以及各项指标不均衡问题，采取有效应对措施。市政府7个经济运行调度工作指导小组，近期要加强对县域四季度经济运行的指导、督促与调度。近期，市政府将专题听取各县（市、区）县域经济和项目工作情况汇报，帮助解决具体问题。
3、兑现政策。
一要善于运用政策。近年来，中央、省出台了加快海西建设和原中央苏区发展、支持革命老区加快发展、加快发展县域经济、促进产业结构调整、帮扶小微企业和加强教育、卫生、水利等民生事业建设等一系列政策。要围绕这些政策去捕捉机遇、策划项目、争取资金