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加强农村信访工作的建议

现在农村信访问题相较过去上升势头明显，以丹洲乡为例，2006年农村信访平均每年仅20余批次，2011年达70多批次。近年来，在中央陆续出台惠农政策、常德城市扩容速度加快等背景下，农村在土地权属纠纷、征地拆迁、控违拆违、涉军群体、涉法涉诉等领域的信访成为热点。
一、农村信访问题产生的原因
1、农民文化水平整体较低，法制意识淡薄。有的村民在遇到土地、拆迁补偿等纠纷时，对国家的法律、法规和政策了解不透，就抱着“人多势众，法不责众”的心理进行聚众闹事来达到自己的目的。
2、政策公开不够，管理不规范，引起群众不满。有关部门涉及群众切身利益问题，在政务公开上不具体、不准确、不完整、不及时，造成群众误解，激化干群矛盾。
3、历史遗留问题解决难度大。土地权属不清，特别是一些有争议的土地存在你争我夺的现象，村与组、村与民、民与民之间纠纷不断。在这个问题上，村干部不如民间德高望重的人说话有影响力，群众认为村干部是代表政府的，替政府讲话，因此对他们不信任。
二、几点建议
当前，农村社会信访工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。把握关键，找准矛盾切入点，健全机制，正确解决和处理农村社会矛盾，对于维护农村社会的稳定，巩固和扩大改革成果，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。为了进一步加强和改进农村信访工作，我们建议：
一、加强基层党组织建设。一是加强组织建设。加强农村民主建设，把群众基础好、办事公道、能带领群众致富的人充实到班子中去，把村级班子建设成为团结奋进，富有凝聚力、号召力的领导集体。二是加强思想建设。要教育农村基层党组织的党员干部，始终坚持党的实事求是的思想路线，大力倡导求实精神，倡导讲实话、办实事、不浮夸，着力提高他们的思想政治素质。多和农民交朋友，了解农民的思想动态，把握思想脉搏，及时发现苗头性问题，有针对性地做好思想政治工作，为农村稳定打下扎实的基础。三是加强制度建设。认真拓宽群众的参政议政渠道，充分发扬民主，为人民群众参与民主决策、民主管理、民主监督提供条件，搭建平台。重点抓好农村财务、三资监管和村务公开制度的落实，保证村务公开特别是财务公开的真实性。
二、畅通信访渠道。一是建立综合协调机制，整合信访资源，加强组织协调。综合运用政策、法律、行政法规等手段，积极采取代表参与、交办督办、公开听证、教育疏导等办法，形成全面协调、力量聚合、运转高效的综合协调处理机制。二是建立领导干部定期接访和下访制度。明确接访领导干部姓名、时间、地点，并向社会公开。对一个时期内的重点信访，进行梳理归纳，并派专人抓好落实。
三、提升信访工作水平。认真学习政治理论，不断提高自身的政治理论水平，树立“群众利益无小事”的理念，增强分析和妥善解决群众信访问题的能力。加强业务知识和工作技能的学习，积极探索新时期信访工作的特点和规律，增强工作的主动性和有效性，努力提高信访群众的满意度。善于做好信访群众的教育引导工作。通过多渠道的宣传和法制教育，引导群众自觉遵守法律法规依法依纪上访和以理性合法的方式解决矛盾信访，从而维护信访秩序，切实把处理群众来信来访的过程变成沟通思想和密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪、化解矛盾的过程，使信访工作成为构建农村和谐社会的“润滑剂”和“安全阀”。
四、健全信访工作机制。健全和完善农村社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急事件处理、责任追究、责任倒推五种机制。加强过程监控，细化环节落实，增强工作实效。要对可能引起上访的苗头性、倾向性问题做到早发现、早解决。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，构建党委政府统一领导、乡镇信访办组织协调、有关部门各负其责的工作格局。要针对不同情况、不同类型的突发案件制定应急方案，做到快速反应，对引发群体性上访的政策、措施及时检讨、修正。
五、加强“三调联动”。大力加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，形成化解矛盾的综合优势。苗头性、倾向性问题出现以后，能在哪个环节解决就在哪个环节解决，能解决多少就解决多少，对本部门无法解决的要引导群众通过正常渠道或法定程序表达自己的利益请求，通过合法手段维护自身的合法权益。

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