在全市乡镇(街道、村街工作处)纪(工)委书记座谈会上的讲话.docx

在全市乡镇(街道、村街工作处)纪(工)委书记座谈会上的讲话
在全市乡镇（街道、村街工作处）纪（工）委书记
座谈会上的讲话
同志们：
新年伊始，万象更新。我们召开这次会议，主要任务是进一步贯彻落实市纪委十二届六次全会精神，明确任务，强化措施，积极主动地开展好今年的各项工作。现在我就针对当前党风廉政建设的几项重点工作谈谈看法，希望大家相互学习借鉴，按照各自的工作思路，把今年的各项目标任务真正落到实处。
一、开展创建“五要”工程示范村活动，推进农村党风廉政建设
根据《关于开展创建“五要”工程示范村活动的通知》（宁纪办[2010]57号）精神，全市分三个类别（城郊村、沿海村、山区村）开展创建“五要”工程示范村活动。
1、加强领导。全面实施以“农村的事农民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”为主要内容的“五要”工程，是省委八届七次全会作出的重要部署，对于加强和推进农村基层民主建设、深化和拓展农村党风廉政建设具有重要意义。开展创建“五要”工程示范村活动，是我市全面推进“五要”工程实施的一项重要举措，是确保“五要”工程高质量高标准完成的一个重要载体，我市已安纪［2011］6号文件下发，各乡镇（街道、村街工作
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周围村、居、社区）设有固定标准版面的村务公开栏的不少于6个版面（包括政策公开、财务公开、事务公开、党务公开、其他公开、监督举报电话公开），沿海、山区村不少于4个版面。
2、公开时间。城郊村统一在每月25日前（上级要求15日前）公开上个月村务情况，沿海、山区村统一在每季度第一个月25日前公开上个季度村务情况，涉及群众利益的重大问题、群众关心和要求公开的事项随时公开。
3、公开内容。按照市委组织部制定的《×××市村务公开栏板面样式规范》统一公开内容，做到全面真实。
一是政策公开，具体包括。减免农村税费政策，种粮、良种、购置农机等方面补贴政策，农村计划生育政策，征用土地和宅基地审批政策，农村征兵政策，农村社会保障政策，以及其它有关加强社会主义新农村建设、解决“三农”问题的政策措施等。
二是财务公开，具体包括。年度财务收、支预决算方案，村集体财务收支详情，村集体债权债务，新农村建设的项目、资金及使用情况，救灾救济款物的发放情况，土地征用补偿及分配情况，村集体资产明细，农村集体资产、资源的管理处置情况，社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况，村组干部补贴和误工报酬等。
三是事务公开，具体包括：村委会任期目标和年度工作计划，村民大会或村民代表会议的决定及实施情况，村“一事一议”筹资筹劳情况，村务决策听证事项和办理情况，村土地承包经营权
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“点题公开”、“入户公开”、网络公开等形式，建立村务公开与党务公开联动机制。
7、公开档案。村务、党务公开的档案齐全、管理规范。城郊村按月收集归档，沿海、山区村按季度收集归档。
三、广泛实行户代会制度，村里的事让群众参与
在全市农村实行户（联户）代表会议制度，即以本村家庭户为单位推选产生户（联户）代表，由户（联户）代表组成户（联户）代表会议，对本村有关村务进行讨论决定，让群众参与监督，激发群众的主动性和参与性，保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权，让党风廉政建设工作透明化。
1、按照“6321”工作规则，落实“六议”程序，即按照民情咨议、党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、户（联户）代表会议决议、党员和户代表评议的程序进行重大村务决策。
2、实行村务理事会制度。由村民代表或户（联户）代表民主推选产生村务理事会，采取社会自治组织的形式，参与重大村务事项的实施和监督。当某一重大村务事项执行“一事一议一理事”完毕，这一机构自然解散，确保了农民群众利益诉求得到充分表达。
3、建立完善的村民会议和村民代表会议制度，推行户（联户）代表制度，明确议事规则和议事范围。
4、健全征求意见制度，每季度第一个月月初，村委会向村民代表或户（联户）代表发放村务征求意见表，当月10日前收集整
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镇（街道、村街工作处）根据《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施方案》，要成立农村集体“三资”监管工作领导小组，下设办事机构，要同时成立村集体会计代理中心、招投标管理中心。村（居、社区）要成立清产核资工作小组、资产评估小组，村务监督委员会，对村集体“三资”进行严格监管。同时，要建立覆盖市、乡、村三级农村财务计算机网络监管系统，乡镇（街道、村街工作处）、村（居、社区）公有资产、村集体财务票据要实行电子化管理，实施在线监控指导，及时调查核实监控中发现的“三资”监管异常情况，督促整改落实。
1、全面清查集体资产资源，建立资产资源管理台账，帐实相符，实行动态管理。实行村集体财务会计委托代理和计算机网络监管，统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档。
2、村级财务审批制度完善、手续规范。“三审”制。每一张报销发票，第一步是“经手人”签字，第二步是“证明人”签字，第三步才通过“三审”，即（首先）村务监督委员会审查，（其次）支部书记审核，（最后）村民主任审批。严格费用报销，实行村级公务零接待。
3、实行村干部经济责任审计，城郊村每年不少于一次，沿海村、山区村2年内不少于一次；村干部换届或离任时，必须进行经济责任审计。对“三资”管理存在明显问题、村民反映强烈的村，实行重点审计；对征地补偿款、救灾物资等村民关注的重大事项，实行专项审计。审计结果及时公开。
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再接再厉，推进党风廉政建设和反腐败斗争。
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