市国土资源局党组副书记、局长述职报告.docx

市国土资源局党组副书记、局长述职报告
各位领导、
同志们：
根据xx市局党组要求，我代表xx市国土资源局对20**年度我局领导班子在业务工作开展和落实党风廉政建设责任制等方面述职报告如下：
一、国土资源各项工作开展情况20**年，在xx市国土资源局党组和xx市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，以“保发展、保红线、保稳定”为核心，以服务我市经济发展为主线，以开展“创先争优”和“两整治一改革”专项行动为契机，围绕土地复垦整理、土地报批、土地收储、土地出让、土地监察执法等工作，积极创新，全面推进，较好地完成了各项工作任务。
（一）积极主动，为全市经济社会发展提供资源保障——主动应对土地报批政策的变化。2010年10月--2011年7月，国家七部门开展了历时10个月的增减挂钩和土地整治清理检查工作。在此期间，一律停止利用置换报批国有建设用地。因此，2011年，我市土地报批工作受到极大影响。为切实解决急需用地，我们主要从两个方面抓好土地报批：一是认真做好迎检工作。去年5月下旬，省国土资源厅副厅长张祖旺率领检查组对我市开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理工作进行了现场检查，为了保证迎检工作的顺利进行，我局成立了内业、外业两个工作小组具体落实。各业务股室工作人员全力以赴，不分白天黑夜，加班加点，在规定时间内完成了此项工作，内业人员对240个项目区进行了审核，清理废止文件2份，填写相关表格4套，近300余项；外业人员先后对省政府、xx市政府批准的建设用地置换、城乡建设用地增减挂钩试点、先行复垦项目区及国家级、省级农村土地整治项目区逐宗进行了检查。由于行动迅速、措施得力、整改到位，此项工作得到了检查组很高评价。二是调整报批方式。在xx市未下达我市农转用计划指标的情况下，充分利用政策性、置换局部调整、集体建设用地等方式报批土地1600亩，缓解了用地紧张的局面。——稳妥推进土地收储和出让工作。一年来，共收储土地38宗，面积3970亩，拆迁房屋330余户，拆迁房屋面积46255平方米，支付各项征地补偿费用近2亿元；出让土地83宗，面积1350亩，实现土地收入3亿余元。——扎实开展土地复垦验收与新增耕地报备工作。一是抓建设用地先行复垦验收，省政府共批准我市先先行复垦8个批次3971亩。已通过省国土资源厅验收4个批次1870亩；在省政府批准的先行复垦未验收方案中，已竣工17个地块544亩；已开工17个地块787亩；未开工3个地块213亩。二是抓建设用地置换复垦验收，省政府共批准我市置换、挂钩17个批次8225亩。已通过省国土资源厅验收2个批次960亩；在省政府批准的建设用地置换、增减挂钩未验收方案中，已竣工38个地块966亩，已开工17个地块738亩，未开工2个地块66亩。三是抓集体建设用地置换复垦，xx市政府批准18个批次2183亩。已竣工8个项目区135亩，正在施工的12个项目区263亩。四是新增耕地整治与报备取得新进展。2011年，我市涉及新增耕地整治196个项目区4276亩，投入资金172万元，购买移动泵站90台套，打井27口，整治工作已通过xx市国土资源局验收。新增耕地915亩，已得到省国土资源厅确认。与此同时，在对过去已确认的新增耕地重新报备中，有134卷11730亩。这项工作的推进，为我市今年乃至今后一个时期国有建设用地报批奠定了良好的基础。
（二）全力以赴，为全市科学发展创造资源环境——着力保护基本农田。上级下达我市的耕地保有量41005公顷，基本农田保护面积36188公顷。我市现有耕地保有量43638公顷，已划定基本农田保护面积37338公顷，实现了全市耕地保护目标任务。——认真开展土地整治。一是邴集乡土地整理项目，总建设规模450公顷，总投资为855万元，拟净增耕地面积13公顷，新增耕地率为3.04%。现已完成95%工程量。二是顾集镇土地整理项目（2007），建设规模为169公顷，总投资为335万元，拟新增耕地5公顷，新增耕地率为3.02%。农田水利及道路工程已结束，新增耕地拆迁正在进行。三是顾集镇土地整理项目（2009），项目区总面积1421公顷，扣除不动工区域262公顷后，建设规模1158公顷，项目区总投资1988万元，项目实施后新增耕地35公顷，新增耕地率3.04%。该土地整理项目共分土地平整、农田水利、田间道路、农田防护林四项。现9个拆迁点已拆迁完毕8个，面积280余亩，道路工程、农田水利即将动工。四是新马集镇土地整理项目，项目区总面积1822公顷，总投资3755万元，新增耕地63公顷。现正在进行施工方案编制，待省国土资源厅批准后即进行招标。——切实加强监察执法。一年来，共执法巡查129次；制止耕地建房105宗；立案查处各类违法用地128宗，下达行政处罚决定书78宗；制止耕地取土8起，拆除在耕地上违法建房3500平方米，拆除占用耕地圈拉院墙1200平方米；查处占用耕地涉嫌房地产开发1宗，已移交司法机关。同时联合xx县国土局、西城街道、砖集镇、陶庙镇对两省交界的4座窑厂进行了拆除。在2011年卫片执法检查工作中，上级共下发我市第十一次土地卫片监测图斑地块42个，面积1109亩，其中耕地834亩，涉及我市12个乡（镇）街道。经过整改，我市在第十一次土地卫片监测地块中，各项违法比例均为零。同时，第十二次卫片执法检查工作也正在按照要求有条不紊的进行之中。
（三）强化服务，为全市社会和谐做出积极贡献——确保了土地补偿费用足额到位。一年来，我们在土地征收过程中，严格执行皖政【2009】132号文件规定的征地补偿标准，本着就高不就低的原则，使农民的合法权益得到了真正保护，全年共征收集体土地3000余亩，支付各类土地补偿费用近2亿元，确保了征地补偿及时、足额兑现。——开展了信访矛盾纠纷排查调处和化解活动。全年共受理各类信访案件113件，办结113件，办结率100%；接待来访群众600多人次；“12336”热线举报电话48个；受理土地权属纠纷案件26起，结案26起，结案率100%；解决历史遗留问题76个。——及时做好保障房用地供应。2011年保障性住房农转用计划指标由国土资源部按保障性住房任务随项目下达，去年4月中旬计划指标下达我市，5月初项目立项、选址才最终确定。在项目选址遇到重重困难时，我局想方设法立即进行测绘和组织报卷。在各方努力下，我市报卷于5月底经xx市国土局、xx市政府审核后上报省国土资源厅。我局派专人驻省厅跟踪各业务处局审核签字、核费、缴费，以及上报省政府审批。省政府于去年6月底批复同意我市保障性住房用地。批复下发后，我局立即启动“两公告一登记”征收程序，确保了我市保障性住房用地和按时开工。
（四）规范管理，为全市国土资源发展夯实业务基础——编制完成了xx市及三个办事处土地利用总体规划方案文本。根据省国土资源厅、xx市国土资源局统一部署，xx市及三个办事处土地利用总体规划方案（2006-2020年）编制文本已全部完成，修编成果已经我市土地管理委员会主任会议研究同意，并报省国土资源厅审核，上级规划下达我市2006-2020年新增建设用地指标仅为772公顷，在我市土地利用总体规划（2006-2020）年中对用地指标进行了合理分配，力争满足近三年“一园四区”的用地发展需要。乡级土地利用总体规划（2006—2020年）已全面启动。——基本完成了农村集体土地确权登记发证工作。我们在对存在问题的122717宗原农村宅基地使用权初始登记依法注销，并在电视台等新闻媒体进行公告的基础上，全面完成了151宗集体土地所有权登记发证工作，确权登记面积61057公顷；集体建设用地使用权已全面完成调查登记，计295宗；农村宅基地使用权登记发证已完成调查登记139808宗，发证136943宗，发证率达98%以上。——开展了土地登记及摸底调查工作。办理土地登记246宗，其中土地使用权登记175宗；土地使用权他项权利登记71宗。并且对全市农村信用社48宗用地开展了摸底调查，为其清产核资并改制为农村商业银行奠定基础。同时启动全市电力系统和部分乡镇邮政支局土地登记工作。——认真开展了2011年度土地变更调查与遥感监测工作。我市2011年度土地利用遥感监测图斑共589个，涉及土地面积4233亩，其中新增建设用地2491亩。按照省国土资源厅和xx市国土资源局统一部署，在时间紧、任务重的情况下，我局及时组织调查人员，利用省国土资源厅下发的正射影像图，逐乡镇、逐宗地开展了外业调查及各类数据收集工作。内业方面，全体人员连续工作两天两夜，中途只休息两至三小时，在规定的时间内，完成了上图和建库工作，变更调查成果已报省国土资源厅。
（五）凝心聚力，为全市国土资源管理提供组织保证——加强机关党的建设。一年来，深入开展创先争优和政风效能建设活动，抓好支部民主评议、党员公开承诺、健全党建制度、提高工作效能。全年共发展新党员4名，3名入党积极分子向党组织递交了入党申请书。——加强干部队伍建设。按照2011年度系统工作人员学习培训计划的要求，参加省国土资源厅、xx市国土资源局举行的业务知识和廉政教育培训120人次；开展了为期4天的集中培训活动；邀请有关专家和纪检监察等领导来我局授课与党风廉政建设、渎职失职法律法规讲座；充分利用局务会议、股室内部业务培训和工作交流等形式，加强对全体人员业务能力的培训，使干部职工的综合工作能力得到了进一步提高。——加强领导班子建设。一年来，在先后组织开展五次活动的基础上，严格坚持党组学习制度，通过集中学习和自学，提高了班子成员的理论素养和领导能力，从而带动了班子整体素质和决策水平的提高。同时通过召开领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，班子成员达到了统一认识，增进团结，共同提高的目的。并且认真落实了民主集中制，实行了目标责任制，对班子成员明确进行了分工，严格执行“一把手五不直管”制度，对重大活动和重大问题集体讨论、集体决定，班子成员在工作中做到了互相信任、互相理解、互相支持，使班子的整体功能得到很好地发挥。按照“一岗双责”的要求，班子成员带头执行廉政建设的有关规定，自觉把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项工作之中，在实际工作中班子成员都能以身作则，率先垂范，严格依法行政、廉洁从政。
二、落实党风廉政建设责任制情况
（一）强化思想教育，廉洁自律意识不断增强。一是结合工作实际，开展了思想、纪律、作风教育整顿，组织大家认真回顾总结了自己在宗旨观念、精神状态、工作作风、工作效率、服务意识、廉洁自律等方面的情况。二是按照“两整治一改革”专项行动要求，进一步开展了自查自纠，查摆自身存在的问题，深刻剖析问题根源，并制定了切实可行的整改措施。按照要求，重点进行了廉政风险点排查。在排查过程中，采取了“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的做法，要求各股（室）、队、所和二级机构主要负责人，特别是副科级以上领导干部，对照个人岗位职责和《廉政准则》要求，逐项排查权力事项，找出风险点，做到找准、找全、找实，使查找过程成为干部教育监督的过程。共排查风险点116个；编制职权目录62个；制作权力运行流程图62个；制作风险位置及防控图42个；印发相关文件32个；制定防范措施310条。同时，对排查出来的廉政风险点，我们建立了廉政风险信息库，并对廉政风险点进行整理归档、汇总、上报，为整改落实工作打下了坚实的基础。同时进行专项谈话，单位主要负责人与班子成员逐个谈，领导班子分工负责同中层干部逐个谈，中层干部对所属人员逐个谈，以进一步查找在行风政风及廉政自律方面存在的问题。通过开展教育活动，广大干部职工廉洁自律和廉洁从政意识不断强化。三是组织全体干部职工集中学习国土资源法律法规，学习中央、省、xx市和我市有关廉洁自律的各项规定，对干部职工开展从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规教育和权力观、政绩观教育。四是有计划地开展了警示教育，邀请市纪检和检察部门领导作报告，做到了廉政教育经常讲、反复讲。
（二）明确责任，党风廉政建设责任制进一步落实。局党组坚持把党风廉政建设与其他业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。针对我市国土资源管理工作的实际，局成立了党风廉政建设领导小组，召开了党风廉政和行风政风建设工作会议，完善了加强党风廉政建设和作风整顿工作方案，明确了各分管局长和各股室、二级机构应承担的责任，做到了党风廉政建设和政风行风任务到岗、责任到人，形成了局领导班子和各股室队所齐抓共管、各负其责的局面。同时，认真贯彻落实领导干部“四大纪律、八项要求”、“五条禁令”和廉洁自律的各项规定，进一步优化了国土资源管理的发展环境，保证了党风廉政建设各项制度的落实。
（三）强化监督，行风建设不断强化。一是利用多种形式将国土资源系统的各项承诺进行公开，自觉接受社会各界的监督。邀请市人大代表、政协委员以及离退休老干部等召开了座谈会，请他们对我局工作提出意见和建议。设立了投诉举报中心，公布了投诉电话和投诉信箱，通过上门拜访、召开座谈会、发放征求意见函等形式，加强联系，听取意见，征求他们对本部门依法行政工作的建议，考查干部职工的言行。二是实行“一岗双责”，加强信访和矛盾纠纷调处工作，把解决土地矛盾纠纷作为维护社会稳定的一项重要任务来抓。根据我市各类土地问题特别是土地地历史遗留纠纷多，情况复杂，上访量大，解决难度大的情况，进一步加大了调处力度，把信访和矛盾纠纷调处工作作为转变作风的关键环节，实行了信访工作责任制，明确专门领导，确定专人负责，热情接待来访群众，做到了不推诿、不拖延，查清事实，及时解决，并且以“保稳定、促发展”为重点，进一步完善了领导干部信访接待制度，设立了专门接待室，强化了信访案件的督办落实，重点加强了重大节日和国家重大活动期间的信访工作。三是结合落实中纪委《规定》，进一步开展自查自纠，在工作开展中，将中央纪委《规定》中列举的八个方面的禁止行为、本单位和上级的举报电话、举报接待地点再次向社会公布，并对在自查自纠中无问题人员进行公示，以此接受群众监督。
（四）依法行政，政务公开和机关效能建设扎实推进。严格执行《xx市国土资源局“三重一大”制度》，对重大问题、重要事项和重大经费支出坚持集体决策。同时在全局积极推行电子政务，实行了窗口办文，完善了行政服务大厅的运行机制，实行一次性告知和一条龙审批，从源头上杜绝不正之风，对符合规定、应该办的事，做到了：“热情办、马上办、办得好”，对不符合国家政策、不能办理的事，耐心解释，决不简单地推出门外，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。全面实施素质提效、机制提效、服务提效三项工程，紧紧围绕权力运行的各个环节，深化公开内容，创新公开形式，强化公开监督，在国有土地使用权出让、项目发包方面均严格按照国家规定公开招投标，邀请市纪委、财政局和审计局等相关单位领导全程监督，同时利用各种有效形式将行政性收费项目与标准、行政处罚项目与标准、建设用地信息以及其他与人民群众密切相关的服务内容、办理结果进行公开，并采取深入基层倾听群众呼声，开展明查暗访活动，收集群众来信来访的意见和建议等措施，及时了解权力运行的情况，有针对性的开展工作。在此基础上，完善了岗位责任制、目标考核制、窗口一次性告知制、首问负责制、限期办结制、责任追究制等制度措施，提高了工作效率和质量。一年来，我们在国土资源管理和党风廉政建设工作中作出了一定的成绩，但也存在着一些亟待解决的问题：一是建设用地需求依然保持高位，耕地保护任重道远，土地违法违规易发多发，问责形势令人担忧。二是土地出让工作急需改进。三是干部队伍建设和国土资源基础工作还有待加强。下一步，我们将进一步理清工作思路，加大土地保护和节约集约利用力度，加大经营性用地出让力度，加大执法监察和信访办结力度，并且结合工作实际，强化思想教育，全面加强党风廉政建设，努力使我局的党风廉政建设和各项工作再上一个新的台阶，为服务全市经济建设和社会安定做出积极的贡献。
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