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类型《破解班主任难题》读后感[五篇模版].docx

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    《破解班主任难题》读后感[五篇模版] 第一篇。《破解班主任难题》读后感最近我读了《破解班主任难题》这本书,受益非浅,感触很深,它用最贴切的例子阐释了班主任的使命,班主任的事业,同时,本书立足于教育实践、解决教学实际问题,剖析班主任工作的困惑以及这些困惑导致班主任所面临的难题,探讨解决这些问题的方法。 这本书中的内容基本上都是名班主任们经验的汇总,是送给班主任的一把金钥匙。作为班主任应该具有这样的特别性——班主任应该特别有学问、特别有爱心、特别有修养、特别有“心计”、特别爱读书、特别爱思考、特别爱研究、特别敢创新。 通读全书,其中有关班主任如何与家长沟通这一块,让我感触颇深。细细品读文章,在一个个典型、鲜明的事例,也折射出了教过的孩子中曾有的问题,在作者独到的见解和做法中,深深地认识到了自己以前做的远远不够。我感叹于老师对家长会的精心设计和良苦用心,让家长会真正成为学校与家长间构筑起的友谊之桥,信息之桥,沟通之桥,不再让班主任充当“家长的家长”,一个人口干舌燥却徒劳无功地唱“独角戏”。我感动于文中老师家访时面对家长的冷言冷语,面对家长的不理不睬只顾搓麻将,依然能耐心等待,真诚交流,用自己的言行感染家长,最后,这位家长在一次家长会上讲了这样的话:“老师都是为了孩子,作为我们大人真的该好好反省反省啊。” 作为教师,特别是班主任,是连接家庭教育和学校教育的纽带。教师要经常主动与家长联系,反映学生在校情况,了解在家表现,针对情况制定措施。作为家长更应该主动到校了解学生在校表现,配合老师做好工作,限事态于萌芽状态,切实负起家长的职责。可一部分家长往往是临渴才掘井,发现自己的孩子落后很多了才来关心,表现为被动教育,不利于孩子成长。这一篇篇闪烁着智慧的文字,不仅仅教会了我们分析在不同环境中生活的孩子与家长不同的价值观念和行为习惯,了解了与不同类型家长沟通的技巧,知道了如何引导家长正确对待孩子的学习与成长。更重要的是让我们深深领悟到家校工作不可缺少爱心、诚心、耐心。 班主任工作是事无巨细的,也是没有止境的。强制性的约束虽然可能会达到一定的效果,但是发挥学生的主观能动性才是根本。如果每个学生都能主动地参与到班级管理中来,每个学生都能把自己当作主人翁对待,把班级当作自己的家来生活,相信各种问题也就能迎刃而解了。 第二篇:破解办证难题破解“办证难题”,清理作风积弊 原创于:2013-10-1408:29:39 标签: 破解“办证难题”,清理作风积弊 为了办护照从北京返回三百公里外的老家多次补办证明,但多份证明根本不需要,3000多公里的路完全是“白跑”;办理营业执照却被相关部门“踢皮球”来回11次""10月11日,中央电视台《焦点访谈》栏目曝光了北漂青年小周和江苏XX县区的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的问题。两地政府均连夜处置作出严厉问责。(北京晨报) 河北江苏两地“办证难”问题一经曝光,便迅速吸引了公众的眼球,好像瞬间勾起了伤心往事一般,网友们纷纷吐槽,大倒苦水,倾诉着普通百姓办事难的苦衷。 诚然,此次“办证难”问题的出现给了人们一个倾吐心声的契机,在人们畅所欲言的同时,恰恰反映了作风整治的另一个问题:积重难返。 是的,常听医生说,病来如山倒,病去如抽丝,作风之病不是一天两天的事,治起来自然要花些时间,幻想一蹴而就是不现实的。可是,从当前作风整治声势之大,措施之严厉,手段之强硬,竟然还有人对此视若无睹、置若罔闻,真的令人大为不解。莫非他们就真的生活在真空当中、不食人间烟火。难道真的对作风整治的要求、尤其是中央八项规定的精神没有听说过。 一些谜团真的待解。可是,曝露出的问题却真的不是小事,因为,从中我们可以看到党政机关工作人员与群众的感情深浅,为人民服务的宗旨意识强弱,公仆心的真假,衙门作风的有无。 从新中国成立的那一天起,中国人民就翻身做了主人,可是,不知从哪一天起,一些掌握了大大小小权力的人,就从心底里又萌生了官本位意识,而且随着这种意识的不断深化,他们自觉不自觉地把自己与老百姓区别开来,而且拉开了距离,划出了红线,把自己归到了另一类,即权力阶层,在老百姓面前居高临下、颐指气使、吆五喝六,逐步把主仆关系易位,以官老爷自居。对此必须立即予以当头棒喝:这是严重的错误。 官本位在中国有着悠久的历史,只要条件成熟就会钻进人的心里,生出一些事端。诸如权力观的异化,诸如政绩观的变形,诸如人生观的扭曲,都与官本位有着千丝万缕的纠缠。一旦沾染上这种恶习,人们往往会发生一些意想不到的变化,如对群众感情的冷漠、对群众反映问题时的不耐烦、对群众上访的极度反感,还有对群众安危冷暖的无动于衷,等等等等不一而足,极大伤害了群众的感情,损害了党和政府的形象。 知耻而后勇。最基层的党政机关工作人员,是党和政府与人民群众进行沟通、联系,开展工作、了解情况的纽带和桥梁,承担着最繁重最琐碎的工作任务,从他们的身上老百姓看到的是党的政府的形象,因而他们理应以诚挚热情的态度、耐心周到的服务,像对待亲人般对待前来办事的群众,而绝不能生、冷、更、横,更不能出现“脸难看、门难进、话难说、事难办”等机关作风病的症状。 任何一个团体、一个政党,政令畅通都是保持旺盛生命力、高度凝聚力和强大战斗力的前提和保证。中央“八项规定”出台至今将近一年,党的群众路线教育实践活动开展也有好几个月了,仍然出现河北江苏等地群众“办证难”的事情,充分说明了作风积弊存在之久、问题之严重,非来一次秋风扫落叶式的到位的整风不可。 作风整治要真正达到目的,就必须做到表里如 一、形神兼备,真正触及灵魂,真正治病救人,尤其是对一些沾染了严重的机关作风病的人来说更要加大诊治力度,从身体到心灵,从行动到思想,给他们彻底洗个澡,让他们真正脱胎换骨,重新认识自己,真正回归到为人民服务的正确轨道上来,真正做到为民务实清廉。 有关人员已经受到严肃处理,但是,对于那些身有病而仍然未得到及时治疗的人,我们绝不能放弃。(于治国) 第三篇:破解销售难题破解销售难题 群众路线教育实践活动开展以来,XX县区委书记赵立群、市长王成长向农民征求意见。踢球山万亩优质水蜜桃基地的桃农提出:水蜜桃面积已发展到3.5万亩,年产鲜桃5万多吨,通过了国家绿色食品认证,获得过中国第二届优质桃评比金奖,荣获“中国果品著名品牌”,但是,由于销售大多是商家在田头收购,好桃没能卖上好价钱,希望政府帮忙,想个好法子。 听到这里,赵立群和王成长不约而同想到了网络销售,这是当前最快捷也最火爆的一种销售方式。于是,立即由分管农业的副市长田志耕牵头,开始建立水蜜桃网络销售渠道。 网上销售,首先要有电商。很快,XX县区政府就牵头水蜜桃桃农协会,找到了有着丰富网络销售经验的无锡太湖云电商网络科技有限公司,并迅速在京东、淘宝等网站建起“新沂水蜜桃”销售店铺。 独特包装 解决快递“瓶颈” 水蜜桃皮薄汁多,容易碰伤,网上销售如何保鲜呢。新沂桃农和专家经过反复实验,设计出系列独特包装,解决了水蜜桃的快递“瓶颈”。 6月21日下午,新沂桃农协会的院子里,几十名桃农正在忙碌。只见桃农娴熟地拿起一只个大透红的水蜜桃,快速地包纱布,套塑料罩,上圆环,装入纸杯,再放入纸箱。这种“悬挂式”包装,使水蜜桃密封在塑料罩和纸杯里,以圆环固定,即使用力晃动,也不会有丝毫损坏。包裹的纱布起到保护作用,还能透气,便于保鲜。 第四篇:难题破解情况汇报“盘活森林资源,拓展融资渠道,进一步深化集体林 权制度改革”难题破解工作情况汇报 集体林权制度改革是我国农村的又一次重要改革与创新,是农村家庭承包经营制度的丰富和完善,是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸,对于明晰林权归属、加强森林资源保护、促进现代林业发展、增加农民收入、维护林区社会和谐稳定,都具有十分重要的意义。据此,按照省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动和市“千名领导调研破难”专项行动的总体安排,自7月份以来,由市政协主席王金根牵头,市政府副市长杨建新参与,市林业局和市农办具体负责,对“盘活森林资源,拓展融资渠道,进一步深化集体林权制度改革”难题进行破解,并取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下。 一、主要工作 1、建立组织,制定方案。 围绕破解难题,成立了由王金根主席、杨建新副市长任组长,市政协副秘书长、办公室主任姚新兴,市林业局局长朱仲华,市政协办公室副主任戎美琴,市农办任柳国强任副组长的领导小组(以下简称破难题小组)。并通过认真研究,制定了“盘活森林资源,拓展融资渠道,进一步深化集体林权制度改革”难题破解方案,明确了指导思想和工作目标,提出了破解难题的工作步骤与具体措施。 2、调查研究,分析现状。 一是开展全面调查。由责任部门市林业局专门下发了《关于 开展集体林权制度改革情况调查的通知》,组织三县二区林业干部深入基层进行全面系统调查,以进一步摸清全市集体林权制度改革的基本情况及面临的主要问题与难点。调查内容主要涉及林权交易平台建设、林权流转、林权抵押贷款、主体改革(山林延包发证)中的遗留问题等情况。 二是召开民主恳谈会。由责任部门市林业局在XX县区召开了由县林业局、县农办、县人行、县信用联社等部门领导,乡镇政府、乡镇林业站、村等基层干部,林业承包大户、一般农户以及林业企业、林业专业合作社负责人等各个层次人员参加的民主恳谈会。通过沟通交流、听取意见、回答疑问等形式,共疏理出林权交易平台建设,林权流转后的林权证发放,林权抵押贷款比例扩大、利率优惠与期限延长,森林资源资产评估机构建设与手续简化,林业资源监管,林业技术培训以及林业股份制经营等八个方面的意见建议,从而为研究探索林权抵押贷款的对策措施提供依据。 三是进行典型调查。破难题小组专门走访了安吉“浙商论坛”项目林权流转现场、安吉上墅乡流转大户蒋建业、报福镇流转大户杨忠勇等,并在XX县区报福镇召开了有基层干部、林业大户等参加的林权改革座谈会,了解林权制度改革及林权抵押贷款情况。通过典型调查,进一步明确了我市集体林权制度改革的重点。一是要长期稳定山林承包政策,进一步稳定和完善林业生产责任制;二是要搞活经营机制,积极推进林权流转,盘活森林资源;三是要着力开展林权抵押贷款业务,增加林业投入;四是要进一步做好林业资源管理工作,为林权改革提供便捷、优质的服务。 3、制定政策,强化指导。 按照中央、省关于深化集体林权制度改革的要求,在调查研究的基础上,结合我市实际,积极研究探索有关政策措施,以推动我市集体林权制度改革的不断深化。 一是代市委市政府草拟了《关于进一步深化集体林权制度改革的见》,并于8月19日以湖委"2008"46号文件下发。该文件明确了我市集体林权制度改革的主要任务和政策措施,在进一步稳定和完善林业生产责任制、推进林权流转、加强林权管理、增加林业投入、加强组织领导等方面作出规定,是我市深化集体林权制度改革的一个纲领性文件。 二是市林业局与省农信联社湖州办事处联合下发了《推进森林资源资产抵押贷款业务的指导意见》,明确了林权抵押贷款的支持对象、优惠措施、基本程序、机制建设和工作要求等,从而为林权抵押贷款业务的全面开展打下了坚实基础。 三是各县区也因地宜相继出台有关办法措施。XX县区委县政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》,XX县区林业与金融部门制定了《XX县区林业资源资产抵押贷款管理办法》、《XX县区林权小额抵押贷款管理办法》等。XX县区委办公室、县政府办公室下发了《关于推进森林资源流转工作的实施意见》,XX县区林业局制定了《XX县区森林资源资产抵押贷款管理办法》等。 4、突出重点,扎实推进。 6月,经省林业厅批准,XX县区被列为省级林改示范区;7月,召开全市林业局长会议,全面部署深化集体林权制度改革工作,要求把这项工作作为全市林业系统一项重中之重工作来抓;8月底,召 开全市林权抵押贷款工作推进会,专题研究部署林权抵押贷款工作,旨在以此为突破口,加快集体林权制度配套改革的步伐。全市林业、农村金融系统,有关县涉农部门,山区乡镇90多人参加了会议。会上,XX县区林业局、XX县区信用联社、XX县区报福镇林业流转大户进行了典型发言。市林业局与省农信联社湖州办事处、XX县区林业局与安吉信用联社签定了工作合作协议,XX县区报福信用社与林业大户签定了权抵押贷款授信协议;9月,各县区都制定了《深化集体林权制度改革工作方案》,并加强工作指导与督查,扎实推进。 二、初步成效 1、加强林权管理,促进了森林、林木、林地的规范流转。主要是按照《XX省森林资源流转管理办法》,在林权流转管理方面做了许多有益的探索。一是建立平台与机构。XX县区依托县行政服务中心林业窗口初步建立了森林资源交易平台,包括“安吉林权管理中心”、“XX县区林权交易中心”、“XX县区森林资源评估中心”、“杭州信林资产评估事务所安吉办事处”等,并进行林权登记、变更、注销,信息发布、流转、评估等工作。其它县区也正在积极筹建林权管理交易的平台和机构。二是创新林权证管理方式。特别是逐步探索以“一地发二证”方式解决所有权与使用权的分离问题,以保障林权流转后林农、林业大户和林业企业各方的权益。三是进行林权信息化建设试点。目的是建立起林权管理的现代化方式,有效降低成本,提高管理质量。目前试点乡镇XX县区皈山乡已初步完成林权证的清册核对、申请表抄录、清册公示、毗邻方签字、现场勾绘等工作。据统计,目前4 全市通过租赁、转让、拍卖等形式进行流转的山林达58.6亩,占全市发证山林面积的17%,其中统管山31.2万亩,占53.2%,承包山19.3万亩,占32.9%,自留山6.6万亩,占11.3%,国有山1.5万亩,占2.6%。在流转的林地中,面积在1000亩以上的大户有31家,面积6.2万亩,500到1000亩的大户140家,面积9.4万亩,100到500亩的大户940家,面积16.4万亩。此外,我市这几年外出承包山林也不断增多,如XX县区为了解决竹子原料紧缺问题,有3000多人到江西、福建、安徽、湖南等竹产区承包竹林、荒山进行开发,承包山林面积60.5万亩。 2、积极开展森林资源抵押贷款,推动了森林资源资本化。主要是进一步加大林权抵押贷款的工作力度,在XX县区试点的基础上,在全市推广,力争实现扩面增量。一是贷款资金实行切块管理。2008年全市农村合作金融机构安排1.5亿元信贷规模用于发放林权抵押贷款,贷款利率实行优惠,按同档次贷款利率执行利率下浮;二是简化贷款手续。对5万元(含)以下的小额贷款,积极推行批量办理抵押登记。三是简化和规范森林资源资产评估,不断提高评估工作质量。截止目前,全市累计发放林权抵押贷款7000多万元。应该说,林权抵押贷款,不但解决了林业经营者的融资渠道,更为重要的是森林资源变为资本成为现实,拓展了林业发展和山区经济发展更为广阔的空间。 3、着力搞活经营机制,提高了林业组织化程度。为抵御市场经济风险,搞活经营机制,提高林业的集约化、规模化程度,积极引导发展林业产业协会和专业合作社,特别通过联系十家林业专业合作社等措施,完善规章制度和运行机制,5 推进合作社规范化建设。与此同时,积极探索山林“统一经营”的模式。如在充分调研的基础上,选择XX县区皈山乡尚书干村作为“股份制林业”试点,初步方案是由林农自愿将毛竹林作为出资,形成股份,共同组建毛竹专业合作社,统一经营,年终分红。据统计,目前全市有林业专业合作社46家,其中省级林业示范性专业合作社9家,入社林农3633户,带动101366户,基地面积41.7万亩。并形成了龙头企业+基地+合作社+林农、基地+合作社+林农、市场+合作社+林农等运作模式,这对于林业特色产业的发展,保护林农利益起到了积极作用。 三、下步打算 在建设社会主义新农村、构建和谐社会的新形势下,集体林权制度改革作为农村改革的重要组成部分,涉及面广,政策性强,情况复杂,任重而道远,下阶段还需再接再厉,着力从以下几方面努力。 1、长期稳定山林承包政策,进一步稳定和完善林业生产责任制 要严格按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国森林法》等有关法律法规的规定,坚持农村基本经营制度,保持林业生产责任制长期稳定,依法明晰产权,保障林农的合法权益,确保林农得实惠。对已经划定的自留山,要保持林权长期不变,收益归个人所有;对已承包到户的责任山,要稳定承包关系,严格按照承包合同兑现收益;对集体统管山,要明确经营主体,规范经营方式,收益要惠及全体村民;要进一步完善经济调节机制,解决人山矛盾,维护社会6 公平。 2、建立健全森林资源交易平台,进一步加强林权管理。以县区为单位,建立健全林权管理交易平台。这个平台集林权管理、森林资源评估、交易场所、抵押贷款、林业法律咨询和林业科技服务为一体,目的是为明晰产权、放活经营、规范流转提供“一站式”服务。这个平台内设的三个中心:一是林权管理中心,主要负责林权登记、变更、权证发放、流转交易审查备案、评估监管、抵押登记备案以及林业法律咨询等工作;二是林权交易中心,主要负责林权流转交易信息发布、组织林权流转交易等。并配合金融部门办理抵押贷款业务;三是森林资源评估中心(或机构)。主要负责森林资源调查设计和森林资源资产评估。 同时,要抓好林权主体改革的完善工作,切实开展林权信息化系统建设,实现林权数字化和网络化管理。并进一步探索林权证管理方式,解决所有权与使用权的分离问题,维护社会稳定,保障林农、林业大户和林业企业的权益。 3、制定完善制度,规范林权流转。 要规范流转程序,优化流转服务。按照国家、省有关规定,制定完善森林、林木和林地流转管理办法,林权流转招标拍卖挂牌办法,森林资源资产评估管理办法等,为集体林权流转提供规范化的制度平台,从而推动集体林权规范有序流转,盘活森林资源。 4、推进林业投融资改革,努力增加林业投入。 一是加强对林权抵押贷款的业务指导,进一步完善贷款管理办法和操作规程,以加快开展林权抵押贷款步伐,增强森林资源7 转化为资本的能力。二是积极开展林业政策性保险,提高农户抵御自然灾害的能力;三是建立与林权制度改革相适应的公共财政制度。按照缓征林业“两金”规定,林业部门行政事业经费要纳入财政预算。要进一步完善生态公益林补偿基金制度。 5、创新经营管理机制,切实加强林政资源管理 一是创新经营机制,探索建立新型林业经营组织,积极引导发展林业专业合作社,努力实现现代林业经营方式的转变;二是改革执法机制,加大执法力度,严肃查处乱砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法行为,做好森林资源的监管;三是妥善调处林权纠纷。按照属地管理、分级负责、依法调处的原则,制定和完善林权纠纷调处预案,充分发挥乡村调解机构和民间调解组织的作用,促进林区和谐稳定。 四、启示建议 从前阶段深化集体林权制度改革的实践中,各地探索出了许多有效的做法,积累了一些初步经验和体会。一是认真学习,深刻领会中央和省里政策精神,是深化集体林权制度改革的前提。当前,特别要以中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发"2008"10号文件)和省委、省政府《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》(浙委"2007"146号文件)统一思想,引领工作。二是加强党和政府的组织领导,是深化集体林权制度改革的关键。深化集体林权制度改革作为一项系统工程,关乎农村的发展与稳定,影响深远。要实行主要领导负责制,建立县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制,做到责任到位、管理到位、服务到位。8 三是完善政策措施、依法办事、因地制宜、尊重民意,是深化集体林权制度改革的重要手段。在坚持改革基本原则的前提下,要鼓励各地积极探索,确保改革符合实际、保持稳定、取得实效。四是发挥政治优势、营造良好的社会氛围,是深化集体林权制度改革的社会基础。各部门要各司其职,密切配合,通力合作,积极参与改革。要加强论宣传,努力营造有利于集体林权制度改革的良好社会氛围。 建议市委市政府一是要加大工作督查力度,确保深化集体林权制度改革扎实有效推进;二是要进一步加大财政的投入力度,确保与林权制度改革相适应的公共财政制度能尽快建立。 2008年10月 第五篇:破解地方财政难题破解地方财政难题 新年前后,两则新闻受到市场广泛关注:一是截至2014年底的地方政府性债务清理甄别结果,1月5日汇总至财政部,数字尚未出炉,已有消息称地方上报数据时倾向做大债务盘子;二是各地纷纷调整住房公积金贷款政策,除了普遍提高贷款额度、延长贷款期限,还有多个城市下调了二套房首付比例,希望借此提振房地产市场。二者看似并无紧密的相关性,其实都指向同一事实:地方政府“不差钱”的时代已经结束,不得不过上紧日子。 在相当长一段时间里,虽然处于深受诟病的事权与支出责任并不匹配的状态,中国地方政府手中的资金却相对充裕。一方面,在经济高速增长的背景下,基于现有宏观税负水平、税费的顺周期特性和日益严格的征管,地方公共财政收入增速连续多年高于经济增速,动辄年增幅达到20%-30%甚至更高;另一方面,房地产行业快速发展,地方政府土地出让收入屡创新高。即便在全球金融危机爆发后,地方政府土地出让收入也不降反增,而且,可以将增值的土地作为优质抵押资产注入地方融资平台,以获取更充裕的银行贷款。 不过,该来的终归要来。这种高歌猛进的局面已经发生变化,过往支撑地方财政高增长的因素纷纷减弱甚至逆转。首先,最近两年,中国经济正处于从高增长向中高速增长的增速转换期,与此相适应,公共财政收入不可避免地告别了超常规增长阶段。根据财政部的数据,2014年前11个月,中国地方财政收入同比仅增长6.4%,低于同期经济增速,这是多年来罕见的;陆续公布的各省2014年财政快报数据显示,公共财政收入的增幅明显放缓,多集中在7%-8%之间,有的省份甚至不足5%,财政收入放缓在资源大省和传统产业集中的省份表现得尤为明显。 其次,房地产趋势性放缓已成定局,地方土地出让收入面临拐点。由于人口结构和供求关系的变化,加之先期政策调控影响,2014年中国房地产市场持续低迷,即使是在降低二套房购买门槛和降息的刺激下,也只是成交量扩大,房价并未出现明显上涨,在不少二三线城市降幅明显。与此一致的是,土地出让收入也出现下滑。德意志银行认为,进入2015年后,房产市场低迷的效应将全面反映在中国财政收入上,并发出警告:中国将面临30余年来最严重的财政危机。这一论点也许过于悲观,但其揭示的问题却值得各级政府高度重视。 中央对地方政府性债务的治理势在必行,却客观上暂时加剧了地方财政的困难。2014年下半年以来,债务整顿力度加大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文)明确,地方政府对其债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则。随后,国家发改委、财政部、中证登陆续出台加强地方政府性债务管理和防范企业债风险的一系列政策,地方政府与企业的关系进一步厘清。未来一段时间处于举债机制的转轨过渡期,可以预见,地方政府将面临更大的偿债还款压力,其融资能力势必受到影响。 在中国改革发展中,地方政府责任重大,其长久处于捉襟见肘窘境并非国民之福。缓解财政拮据,出路无非开源与节流二途。开源不应是变相加税,加重企业和居民负担,亦不应继续绞尽脑汁,通过所谓的“金融创新”“政策创新”,来提升融资能力。有专家担忧当前热议的ppp沦为地方政府新的债务工具,并非杞人之忧。可取的做法是顺应财税改革的大势,逐步提高国有资本上缴比例,真正实现全口径预算管理,强调预算编制的科学化精细化,提高财政资金使用效率。 在节流方向,除了近年来提及较多的压缩行政开支,特别是“三公经费”,治本之策在于改变地方政府的行为模式,改变软预算约束,这涉及多项改革。在现行体制下,地方政府有巨大的投资需求和融资需求,这与gdp为主的考核体系密切相关。未来,应在官员的经济业绩考核中,加入对于经济增长质量和政府资产平衡表的考量,关注长期债务风险,引入“债务问责”。同时,可考虑在债券市场允许没有系统性风险的城投债违约,使“政府不救助”成为现实,消除投资者的道德风险,发挥市场机制的作用。 应该承认,财税体制改革是中共十八届三中全会确定的诸多改革中推进力度较大、进展较快的一项,新预算法出台、地方债清理等诸多事项都在朝着世人期待的方向迈进。地方财政拮据再次表明包括财税体制改革在内的诸多改革的紧迫性和必要性。除了当前正在推进的营改增等改革,还应加快中央和地方事权与支出责任的调整,呼吁多年的“理顺省以下财政关系”也应尽早提上议事日程。改革既已起步,地方政府的拮据,切不可成为放慢改革步伐的借口,须知深化改革是闯过难关的根本途径。 第19页 共19页
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