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就业培训座谈发言
尊敬的华-建-敏国务委员，各位领导，
同志们：
听了12个省（区、市）领导同志的情况介绍，很受启发。对于他们很多好的做法和经验，以及提出的意见和建议，我们将带回去继续研究。华-建-敏国务委员将要作重要讲话，我们会后将认真贯彻落实，切实把我们的工作做好。下面，我就国家发改委贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[xx]36号，以下简称《通知》）的情况和进一步做好就业再就业工作的思路，作简要汇报。
一、贯彻落实《通知》精神的主要工作
国家发展改革委高度重视就业工作，坚持把就业放在经济社会发展更加突出的位置，采取一系列积极的宏观经济政策，把改革发展和结构调整与扩大就业有机结合起来，大力促进就业增长。《通知》下发后，为贯彻落实好《通知》，我们主要做了以下工作。
一是在编制实施“xxx”规划和年度计划中突出就业目标，努力增加就业规模。在编制“xxx”规划纲要中，确定了五年内实现城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人、城镇登记失业率控制在5%的预期目标。我们与有关部门协调配合，加大宏观调控力度，保持了国民经济的平稳较快发展，为扩大就业创造良好的经济环境。今年1-5月，全国城镇实现新增就业504万人，完成全年工作目标的56%。
二是通过制定经济和产业政策，推进经济结构和产业结构调整，增加就业容量，优化就业结构。我委坚持把发展第三产业作为促进就业的主要方向，研究制定了大力发展服务业、努力增加就业岗位的扶持政策。同时，坚持把大力发展个体私营等非公有制经济和中小企业，作为促进就业的重要措施。到xx年末，第三产业就业人员占三次产业就业人员的比重达到31.4%，比上年提高了0.8个百分点。
三是积极参与再就业工作，促进下岗失业人员再就业。xx年1月，我们和劳动保障等17个部门共同发布了《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发[xx]6号）。与财政部联合发布了《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（财综[xx年]7号），明确规定，下岗失业人员和符合条件的高校毕业生从事个体经营的，免交有关登记类、证照类和管理类的各项事业性收费。同时要求相关部门督促本系统内有关收费单位认真落实各项收费优惠政策。
四是促进农村劳动力转移就业。目前，我委正在积极编制《加强农村劳动力转移就业服务体系建设规划》，并将围绕农民转移就业培训服务、就业信息服务、维权服务等方面开展建设性工作。在《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[xx]5号）下发后，我委研究制定了加快农村基础设施、发展县域经济、加强小城镇建设等项工作的计划和实施方案，以促进农村劳动力转移就业。
五是加强职业教育和职业培训。我们把发展职业教育和职业培训作为促进就业的一项重要工作，纳入国民经济和社会发展中长期规划。通过增加投入等各种途径促进职业教育和职业培训工作的开展，努力提高劳动者文化素质和职业技能水平。xx年，安排10亿元国债资金实施“推进职业教育发展专项建设计划”，支持525所中等职业学校改善办学条件。
在做好以上工作的同时，国家发改委还认真开展就业的宏观政策研究，建立了季度、半年和全年的就业形势分析制度，及时分析形势，把握动态，提出建议，努力保持就业和经济协调发展。
二、做好下一阶段就业工作的几点考虑
虽然就业和再就业工作取得了较大成绩，但是，我们也认识到，当前及今后一个时期，就业工作仍然面临着十分严峻的形势。我们认为，其突出表现有：一是整个“xxx”时期，劳动力供给压力进一步加大;二是再就业工作面临着新的任务，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题需抓紧解决;三是高校毕业生总量扩大，结构性矛盾突出;四是农村劳动力转移就业任务艰巨。下一阶段，我委将按照党中央、国务院的部署，按照建敏同志的讲话精神和要求，继续把扩大就业作为我委工作的重要内容抓紧抓好，把全面贯彻落实《通知》精神与实施好“xxx”规划纲要有机结合起来，采取有效措施，积极主动做好各方面工作，共同完成就业再就业任务。
第一，保持经济社会持续稳定协调发展，促进就业稳步增长。继续保持国民经济发展的良好势头，切实转变经济增长方式，提高经济增长对就业的拉动作用。进一步落实鼓励劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施，协调处理结构调整、科技进步与促进就业的关系。妥善应对贸易磨擦，促进就业增长。
第二，认真实施好“xxx”规划纲要和年度计划，努力完成各项就业目标任务。今年1-5月就业工作进展平稳，为做好全年就业工作打下了较好基础，但要完成全年任务，还需付出更多的努力。“xxx”规划纲要中提出的两个“4500万”目标，也是非常艰巨的任务，我们将采取积极措施，把规划落到实处。
第三，深化体制改革，为扩大就业消除体制障碍。我们将积极主动与有关部门配合，进一步深化劳动就业和相关体制改革，充分发挥市场在配置劳动力资源中的基础性作用，推动建立全国统一的劳动力市。
第四，积极做好再就业工作，进一步研究解决困难地区和困难人群的就业问题。加大各项再就业政策的落实力度，认真做好国有企业下岗失业人员、厂办大集体下岗人员的再就业工作。加强就业服务收费价格监督检查，确保国家对下岗失业人员再就业的收费优惠政策落到实处。同时，我们还将进一步研究解决资源枯竭困难城市和地处边远的军工、森工等困难地区和困难行业的失业人员就业问题，积极主动会同有关部门，研究制定相关的扶持政策，尽快妥善解决他们的就业和其他相关问题。
第五，做好农村富余劳动力转移就业工作。按照中央建设社会主义新农村的要求，坚持把农村劳动力转移就业和城镇新增就业统一纳入国民经济和社会发展年度计划，加大相关政策的支持力度，加强农村基础设施建设，大力发展农村二、三产业，引导小城镇发展特色经济，完善小城镇功能，发展县域经济，带动农村劳动力转移就业。
第六，高度重视高校毕业生就业工作。高校毕业生就业是当前就业工作紧迫而突出的问题，必须高度重视，妥善解决。我委将按照有关要求，通过进一步深化改革，扩大准入，加快发展，挖掘科教文卫、公共管理和高端服务业的就业潜力。通过完善政策，鼓励和引导高校毕业生形成多元化的择业观，满足事业单位、民营企业、中小企业和乡镇企业的人才需求。
第七，进一步加强就业服务体系建设。我委将通过研究制定相关政策、加快编制相关专项规划等各项措施，推动建立和完善城乡统一的就业服务体系建设，尤其是加强农村劳动力转移就业服务体系建设。“xxx”时期，我委将安排专项资金重点支持1000所县级职业教育中心和1000所示范性中等职业学校，改善教学实验基础设施和补充更新实验实训设备，提高办学质量和培训能力，以提高劳动者的就业和创业能力。
第八，把解决好当前的突出问题与建立促进就业的长效机制结合起来。一方面，我们要认真贯彻《通知》精神，积极主动做好各项再就业政策的落实工作，抓紧解决目前所面临的紧迫性问题;另一方面，要着眼于长远，逐步把就业工作转到促进全方位就业工作上来，统筹考虑下岗失业人员、城镇新增劳动力尤其是高校毕业生和农村富余劳动力的就业问题，尽快建立和完善积极的就业政策体系和促进就业的长效机制。
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