XX市珠江水环境综合整治方案.docx

XX市珠江水环境综合整治实施方案
通知
佛府办〔2003〕39号
各区人民政府，市府直属有关单位：
现将《XX市珠江水环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二００三年四月十五日
XX市珠江水环境综合整治实施方案
2002年11月，XX省委、省政府作出《关于加强珠江综合整治工作的决定》，同时下发了XX省珠江综合整治方案。实施珠江综合整治，提升区域环境质量，是我省贯彻党的十六大精神和省的第九次党代会精神，增创环境新优势，增强珠江三角洲的竞争力，实现我省经济社会持续健康发展，建设经济强省，保障广大人民群众生活、生产用水安全的一项紧迫而又十分重要的任务。为确保省委、省政府决定的深入贯彻和方案的全面实施，确保整治目标的全面实现，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
与原则
制定本方案是根据省委、省政府的要求，全面推进珠江水污染综合整治，有效控制水污染，改善水环境质量；改善区域环境质量以确保区域环境与社会、经
1济协调发展。各级政府要将整治工作列入议程，明确责任，齐抓共管，确保综合整治珠江目标的实现。
编制方案依据以下原则：
（一）可持续发展原则。坚持可持续发展观点，实现区域社会、经济和环境保护协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（二）饮用水源优先保护原则。突出重点，优先保护饮用水源。确保人民群众生活、生产用水安全。
（三）效益原则。从最佳效益出发，确保工程项目的资金投入合理，并产生最佳的环境效益。
（四）坚持“谁污染、谁治理”，“开发者保护、利用者补偿”的原则。
（五）统一防治原则。实行“统一领导、统一规划、统一行动”。通过统一规划、综合防治、科学决策、有效管理，使区域水环境质量逐步改善。
（六）规划相衔接原则。水污染整治重点项目安排应与现有规划、计划相协调、相衔接，保持水污染控制工作的连续性，促使水质保护目标的实现。
二、整治范围、整治期限与整治目标
（一）整治范围
全市3848.49平方公里国土面积，行政辖区包括。XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。
（二）整治年限
近期为2005年；远期为2010年。
（三）整治目标
珠江水环境综合整治总的目标是。一年初见成效，三年不黑不臭，八年江水变清。
通过整治，使各河段水质达到《XX省地表水环境功能区划（试行）方案》功能目标要求，做到水质清澈，生态平衡，为城市建设和经济发展提供合格安全的供水保障和良好的水环境，促进经济、社会和环境的可持续发展（XX市水环境功能区划见附件一）。
2003年。西江、北江干流和主要支流水体质量满足相应的环境功能目标要求，部分污染严重河段水质有所改善，流经城市河段有机污染的恶化趋势有所缓解，发黑、发臭的水体明显减少。佛山水道达到适用于农业用水、一般景观用水要求（Ⅴ类）;西南涌、雅瑶水道、水口水道水质有所改善；万人以上城镇开始规划建设（或分片建设）一座以上城市生活污水处理厂；珠江三角洲网河区各城镇规划整治一条以上污染较重的河涌，并收到一定整治效果，河面和两岸实现无违法建筑物、构筑物和有碍景观的临时建筑及窝棚，对清理出来的空地，应恢复生态环境，使景观有所改善。
2005年。重要江河湖库、饮用水源水质得到有效保护，饮用水源水质满足功能要求；省控、市控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达75%，部分流经城镇严重污染的河段水环境质量有明显改善，基本消除流经城市河段黑臭现象；两岸绿化美化，无有碍景观的临时建筑物；工业废水排放达标率92%以上；城市生活污水处理率50%以上，各区中心XX县区达60%以上；全市没有水质劣于Ⅳ类的水体；环保投入占gdp的比例达2.5%以上。
2008年，城市生活污水处理率达到70%，所有的城镇全部建成生活污水处3理设施。
2010年。主要地表水水体环境质量达到功能目标要求，西江、北江干流、支流水质维持良好水平；流经城市河段水质达到功能区要求，两岸绿化美化；省控、市控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达80%；工业废水排放达标率达95%以上；环保投入占gdp的比例达3%以上；将珠江流域水源涵养林和水土保持林等生态公益林建设成具有良好、稳定生态功能的森林生态系统。
三、综合整治内容
（一）实施主要污染物总量控制
坚持实施污染物排放总量控制和排污许可证制度。为保证目标的实现，各区应严格执行“十五”期间的总量控制指标和削减目标，并将其分解到各镇、各河段和主要企业，最终落实到排污单位。已超出总量控制指标的地区，必须制定污染物削减计划，限期削减；新建项目和技改项目的污染物排放量除了要达到国家排放标准和符合地方的污染物排放限值要求外，所增加的污染物排放总量还不得超过污染物总量控制指标，已超过的地区，必须在本企业和本地区内削减，实行“以新带老”，做到“增产不增污”，乃至“增产减污”。
（二）实现工业污染源全面达标
工业污染防治要依靠科技进步，与产业和产品结构调整相结合，认真贯彻实施国家的清洁生产促进法，积极推行清洁生产，高效利用水资源，提高工业污染治理水平。
重点抓好建材、化工、造纸、冶炼、食品发酵、电镀、纺织印染、制革等污染严重行业的深化治理。各区在2005年6月底前，监督已签订重点企业环境整4治责任书的126家重点企业完成全面达标任务（重点污染源企业名单见附件二），并进行重点控制，提高对这些企业的自动实时远程监控能力，提高工业废水处理率和达标率。要根据产业结构的优化、经济结构的调整、城市建设的需要加大关、停、并、转、迁、治的力度，特别是加大对向主干流排污的水污染企业的关停力度。强化对污染源的监督管理，采取各种有效措施最大限度地杜绝偷排污染物行为，确保污染源持续稳定达标排放，对到期限仍不能全面达标的企业坚决实施关闭或停业整顿。
（三）大力发展园区工业
对XX市产业发展规划所确定的各类工业园区，要提前做好环评工作和功能区划工作；明确园区的污染物总量控制目标，设定园区的入园门槛和招商引资行业名录；提前建设园区内的集中治污设施、集中供热设施和污染物收集系统。加强各类工业园区的环境管理，加强对工业园区的环保决策、指导和服务。理顺环保管理机制和体制，促进、推动现有分散布点的工业项目逐步向工业园区集聚。
（四）全力推进城镇生活污水处理厂建设
加快城市污水管网和污水处理厂建设，是控制城市水污染，改善水环境质量的关键措施，各区要高度重视，采取积极措施，有效提高辖区城市污水处理率。万人以上城镇在2003年内必须规划建设1座以上城市污水处理厂，2005年，城市污水处理率必须达到50%以上，其中中心XX县区必须达到60%以上，到2008年，提前实现城市污水处理率达到70%以上的目标。为确保计划的实现，各区应根据辖区人口增长和社会经济发展需要，于2003年9月底前颁布实施本辖区的污水处理计划（各区生活污水处理厂建设方案见附件二）。
要加快制定和完善生活污水处理费征收标准。探索建立多种形式的投资、融资和运营机制，各区镇在建设污水厂时要充分考虑集污管网建设难度、费用等因素，因地制宜地进行选址；选择实用、高效、低成本的处理工艺；大力培植从事污水处理设施建设运营的专业公司，提高污水处理厂的运营和管理水平。在建设污水处理厂的同时，要加强生活污水收集、输送的管道系统建设和截污工作，最大限度发挥污水处理厂的效能。
（五）实施主要污染河段的综合整治
各区要在2003年4月底之前明确划定禁止设立饮食业，禁止设立规模化畜禽养殖业，禁止设立采石场的河段。
对佛山水道、西南涌（含大棉涌、左岸涌）、雅瑶水道、水口水道、大良河、桂畔海、秀丽河等需重点整治的河段，各区要在2003年6月前制定和完善综合整治方案。2003年8月底前，拆除清理河道两岸的窝棚等违章建筑、露天垃圾堆放场、和拆船业。2003年12月底前清理网箱养殖业。加快对沿江污染企业、沿涌窦闸、电排站、抽升泵站、截污、清淤、路堤结合等设施的建设和改造，提高水利设施的调节功能和河水的自净能力。继续推进广州、佛山跨市水污染综合整治，确保2003年底前佛山水道水质符合v类水质，2006年实现“河水清、无洪涝、交通畅、两岸美”的整治目标。
（六）加大对饮用水源保护区的保护力度
在饮用水源一级保护区内禁止兴建与供水、水利无关的建设项目和进行开发活动。对威胁饮用水源的污染源必须优先予以搬迁或关闭，2004年年底前封闭位于饮用水源
一、二级保护区内的企业排污口。加强饮用水源地两岸的水利设施6的管理，非排涝需要不得向饮用水源地排放受污染的河水。2004年6月底前取缔在一级保护区和二级保护区水域内开设的水上餐厅、海鲜舫等。
加强对水上流动污染源的管理，对流动源实施排污规范化整治。完善港口、码头对船舶污染物的接收设施，加大对船舶污染物污染水环境行为的处罚力度。组建水上专业防污应急队伍，提高辖区水污染事故的应急反应能力。
（七）加强面源污染控制，切实做好流域生态保护和恢复工作
各区要采取切实措施，加强生态保护和生态建设，改善生态环境质量。要认真贯彻《全国生态环境保护纲要》精神，高度重视生态保护工作，正确处理资源开发与生态环境保护的关系，进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益；要进一步加强对水、土地、森林、矿产、风景名胜等重要自然资源开发利用过程中的生态环境管理力度。避免以大面积毁林的方式来建设工业园区。对大面积土地开发、河口整治、交通运输、港口码头等生态环境影响较大的建设项目，必须进行生态环境影响论证并严格实行环境保护"三同时"制度，对生态环境造成破坏的必须落实生态补偿和生态恢复措施；进一步规划建设好流域水源涵养林及流域水土保持林，保护流域的生态环境。要认真抓好采石场、粘土砖厂、畜禽养殖场的清理整顿工作。2003年年底前关闭临江采石场，保留下来的采石场要进行规范化整治和管理；已关闭的采石场2003年年底前要做好复绿工作。禅城、南海、顺德在2003年6月底前要关闭所有粘土砖厂，三水、高明也要在2006年年底前全部关闭。各区要对畜禽养殖业进行清理，在饮用水源保护区和居民集中区不得设置规模化养殖场，对其他地区的规模化畜禽养殖场要在2003年6月份前完成清理工7作，并限期于2003年10月实现规模化畜禽养殖企业达标排放，对到期不达标的实行关停整顿。
四、实施方案的主要措施和政策
（一）统一思想、提高认识。解决水环境污染问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到区域的可持续发展。综合整治珠江，提升区域环境质量，是我市率先实现基本现代化，增创环境新优势，实践“三个代表”重要思想，维护和实现最广大人民群众的根本利益的紧迫任务。保护、改善和合理利用好我市的水环境，是我市率先基本实现现代化和打造XX省第三大城市的前提条件。景色优美、生态功能健全的水环境是小康生活的重要组成部份。各区、各部门要从实践“三个代表”思想高度，提高对做好综合整治工作重要性认识，采取切实有力措施，依期完成整治任务。要在全市各级干部和企业法人代表中树立资源环境有价，环境也是生产力的意识，在决策中，将环境资源作为前提条件加以考虑，综合决策。
（二）明确责任、齐抓共管。市和各区政府均须设立珠江综合整治工作联席会议制度，协调整治工作中的重大问题。市政府已与各区政府签订了珠江综合整治责任书，各区政府必须将整治工作分解落实到各镇（街办）、各职能部门和各重点企业。把综合整治纳入各级政府任期环境保护目标责任制。各级政府要切实担负起辖区内珠江综合整治责任，党政齐抓共管，做到责任到位、措施到位、投入到位。对本方案中所列的项目优先安排，列入年度重点建设投资项目。职能部门要加强协调和监督管理，对方案的落实情况要定期进行检查，解决综合整治中的重大问题，确保综合整治工作的顺利开展。
各区在组织实施本方案同时，要根据当地实际与需要，制定辖区具体实施方案，并认真组织实施。
（三）运用法律、行政、经济手段强化流域（区域）环境管理的流域协调机制。坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”政策，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源；制定跨市、跨区水质达标管理办法，实施上下游、左右岸的整体联动。
（四）坚持开源与节流并重、节流优先的原则，把节约用水放在首位，通过修订产业政策，调整产业结构，用行政、经济手段推行节约用水和清洁生产。实现污染防治从侧重污染末端治理逐步向生产全过程控制转变。在提高资源和能源利用效率的同时降低水资源的消耗水平，提高水资源的重复利用率，降低单位产品的用水量。通过产业梯度转移，合理利用水资源和水环境容量。在水污染负荷过重的地区，严格控制单位产值耗水量高的新建、改建、扩建项目。通过征收水资源费、污水处理费和阶梯式水价等措施，实现水资源有效配置。
（五）多渠道筹集资金。各级政府要逐步提高用于环境保护的资金投入，稳步提高环境污染防治投入占同期国内生产总值的比例。市政府每年安排5000万元，禅城、南海、顺德也要每年各安排3000万元，三水、高明两区每年各安排1500万元作为水环境整治专项基金用于水环境污染治理。要制定有利于水环境保护的经济政策，实现环保投入的多元化、社会化。提高城镇生活污水处理费征收标准，扩大开征面，按谁投资、谁受益和保本微利的原则，鼓励民间资金投资建设、经营环境污染治理项目，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制，促进环境基础设施建设和污染治理的产业化、市场化。
（六）加强水环境保护科学研究，提高水污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。依靠科技进步，利用新技术、新手段，有效控制水污染。强化水质自动远程实时监控技术的开发和利用工作。开展水环境管理动态决策支持系统研究，逐步建立珠江流域的环境管理信息、决策支持和应急系统。大力扶持环保设施运营专业公司的发展。
（七）加大环保宣传教育力度，提高领导者和群众的环境保护意识。各级宣传机构，要从贯彻基本国策的高度来认识这一问题，通过电台、电视、报刊、杂志等渠道，广泛宣传环境保护的法律法规和科学知识，及时报道各区珠江整治的执行情况，动员广大群众关心、支持和监督珠江整治工程建设发挥舆论监督作用，揭露和鞭挞污染水环境的行为。在各级党校和各类院校开设环境保护课程，提高全民尤其是领导干部的环境意识和法律意识，共同参与整治珠江的行动。
第二篇：环境综合整治实施方案城乡环境集中整治实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于开展城乡环境集中整治百日行动的有关部署，进一步改善全市城乡环境面貌，美化市容环境，提升城市品位，经局党委研究决定，在XX县区范围内开展城乡环境集中整治专项活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“创造优美环境，营造优良秩序，塑造良好形象，打造文明xx”为目标，以整治城乡环境卫生、市场秩序为重点，以解决群众最关心、最直接的问题为突破口，全面提升城乡环卫一体化、城市管理精细化、人居环境生态化水平，打造生态宜居、环境优美、设施完善的现代化新xx。
二、整治内容及标准
（一）XX县区主次干道整治
主要内容。主次干道卫生保洁；两侧店铺门头牌匾整治；乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱挂条幅、乱设摊点、乱设户外广告等“八乱”行为整治。
整治标准：XX县区主次干道路面平整，下水道无垃圾堵塞，路面、绿化带、路沿石、便道、树箅、果皮箱、垃圾桶干净整洁无卫生死角；主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其设施保持整治、完好、美观；两侧店铺门头牌匾高低一致，宽窄相同、色调和谐，并与依附建筑相协调；垃圾定点投放、及时清运；无1
乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱挂条幅、乱设摊点、乱设户外广告等“八乱”行为。
（二）建筑工地整治
主要内容。规范建筑工地围挡和物料堆放；治理渣土乱堆乱放、乱拉乱倒现象；整治建筑工地扬尘、噪声扰民等现象；规范建筑运输车辆管理。
整治标准。建筑工地围挡整治美观，物料堆放整齐有序，建筑渣土覆盖严密、封闭运输，无施工扬尘、无夜间噪声扰民现象；建筑运输车辆管理规范，无撒漏、无带泥上路等行为。
（三）园林绿化整治
主要内容。新建绿地整治；已有绿地管护提升；主要道路两侧、重要节点、广场、公园、公共绿地绿化景观提升；拆墙透绿；XX县区新增空地及废弃路口增绿扩绿；花卉景观建设。
整治标准。行道树无缺株、死株、断档现象；XX县区28处新增空地及废弃路口绿化完毕；杂草清除及病虫害防治及时，日常管护措施到位。
（四）夜景亮化整治
主要内容。XX县区范围内党政群机关、企事业单位、社区办公场所及辖区内建筑物，沿街商业门头牌匾、广告灯箱、公共场所夜景等亮化设施整治。
整治标准：亮化设施按要求设臵，外形完好，没有破损、漏电、残缺、脱落现象；布局合理、设计新颖、图案美观、色彩协
调，做到动态与静态效果相结合、白天与夜间效果相结合、冷色
调与暖色调相结合、文字与图案显示相结合，避免灯饰视觉污染。
（五）背街小巷整治
主要内容。街面卫生；街巷两侧乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱摆乱卖整治。
整治标准。XX县区主要背街小巷定时清理街面卫生，垃圾日产日清，无卫生死角；街巷两侧无乱搭乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱摆乱卖等现象；无污水积存现象。
三、工作安排
第一阶段：宣传发动（11月25日至11月27日）
各小组要根据城管局制定的方案，制定相关工作措施，明确工作任务，搞好宣传动员，营造宣传声势浩大、群众参与广泛、治理效果突出、社会反响积极的良好舆论氛围。
第二阶段。组织实施（11月28日至12月8日）。
各小组要严格按照城乡环境集中整治方案的任务要求，立足本职，将城乡环境集中整治工作作为工作重点，采取强力措施，落实责任，组织实施，全力开展好各项整治行动，并加大对此项工作的检查督导力度，确保圆满完成各项工作任务。
第三阶段。检查验收（12月9日至12月11日）城管局城乡环境集中整治工作领导小组将对各小组工作开展情况进行全面检查验收，对整治效果作出整体评价，排出位次，评比表彰。
四、工作措施及要求
（一）加强领导，落实责任。为全面落实城乡环境集中整治方案落到实处，成立由局长任组长、各副局长任副组长、各城管执法小组组长为成员的城乡环境集中整治工作专项整治活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城管执法大队办公室。
（二）统筹安排，精心组织。按照城乡环境集中整治工作方案的有关要求，各小组要将城乡环境集中整治工作作为当前的一项重点工作来抓，严格按照标准要求，切实履行责任，强化措施，高标准、高质量完成相关工作任务。要加强与有关单位、人员的沟通协调，齐抓共管，提前做好排查工作，切实把城乡环境集中整治任务目标落到实处。
（四）加强督导检查，实施长效管理。在城乡环境集中整治过程中，要做到边整治、边巩固、边提高，积极探索城乡环境集中整治长效管理机制，实施长效管理，防止出现反弹。
二o一一年十一月二十五日
第三篇：环境综合整治实施方案环境综合整治实施方案
局机关各处室、药检所：
为贯彻落实省、市政府关于XX市环境综合整治的精神，落实“大干120天，奋战900天”的具体工作部署，全面推进我市环境综合整治工作，从根本上提高全市环境质量，营造良好的综合整治氛围，根据我局实际情况，制定方案如下。
一、指导思想
认真贯彻县城乡环境综合整治办公室会议精神，结合我镇实际，明确阶段性任务，抓好当前主要工作，切实治理好“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全镇人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。
二、主要任务及措施
（一）全面开展办公楼内的环境与卫生整治工作
1、当前主要工作
（1）清理场镇内的垃圾渣土，净化场镇环境卫生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，确保道路干净整洁。
（2）治理白色污染。集中整治和日常维护相结合，确保镇域范围内主干道范围内无白色污染物。（3）取缔占道经营、无照经营。取缔主干道周边的无照经营、占道经营。
（4）规范户外广告、标语等，清理非法广告、牛皮癣、摊点乱设乱摆和支棚搭架，规范设置摊点和支棚搭架。
2、阶段性目标
（1）拆除私搭乱建，整修残墙断壁、破旧门脸。拆除道路两侧的违法建筑、彻底清刷沿路两侧显著建筑物上的污垢、非法小广告和乱涂乱画等。
（2）规范各类标志牌、广告牌。统一规格，进一步规范、完善公路指示牌，清除私设及不符合要求的牌匾。
（3）做好道路基础服务设施建设，确实整治无序占道停车、阻碍交通问题。
3、长期目标
切实加强对场镇环境的监督和管理，确保无占路经营、无私搭乱建、无卫生死角、无乱停乱放、无乱涂乱画等现象的发生。对重点地段的标志性建筑进行修复、完善，全面实现场镇干道周围的美化、亮化和净化。
（二）全面展开全镇各村环境整治工作
1、当前主要工作
（1）治理乱堆乱放。全面整理各村道，解决乱占村道的现象。清理房前屋后乱放的柴草、杂物、砖瓦等物品，腾出绿化用地，按时打扫庭院内的卫生，各村要做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除各村侵占道的建筑，清理各村坍塌破房、残墙断壁等无用建筑。逐步整治各村有污染的猪圈、羊圈、牛圈等，及时清除村内的粪堆、肥堆。（2）清洁厕所。采取多种形式和综合措施，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患。村委会、学校及供群众使用的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁，定期清理粪便。结合农村卫生厕所改造工程，达到水冲洁厕。逐步解决村内污水乱排、乱倒问题，基本实现污水沟渠排放不上街、无溢流。
（3）治理垃圾。全面清理各村连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染；实行垃圾密闭化管理，有计划地建立户打包、村收集、镇运送的垃圾管理系统。暂时没有条件实行垃圾密闭化管理的村，对简易填埋场要及时覆土，进行绿化，有效降低暴露垃圾的污染；禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。
2、阶段性目标
结合实际情况建立健全村（社区）环境管理和维护制度。调动全体村民参与村（社区）整治，自觉遵守环境管理制度，自觉维护村庄环境，确保整治有成效、不反弹。
3、长期目标
（1）干净。从村外到村内，从道路到庭院，基本达到干净卫生，无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角等现象。
（2）整洁。村（社区）内无侵街占道的私搭乱建、无残墙断壁，街巷无乱贴乱挂、无乱堆乱放。
（3）路畅。入村主干道、次街巷平整、畅通，无坑洼、无积水、雨雪天不淤泥，便于群众出行和车辆出入。（4）村绿。街道两侧因地制宜植树、种花，村边、路边、沟边、房前屋后绿化美化。
（5）实施垃圾分类管理办法，建立健全垃圾收集、运输及处理的管理系统。
（三）全面开展绿化美化工作
1、当前主要工作
以建设绿色生态线为目标，抓好各主干道绿化，空地种植花卉，山坡种植果树，形成一个绿色家园的优美环境。着力打造生态型农家乐，改善全镇的人居环境。
2、阶段性目标
（1）继续做好场镇内绿化，加大退耕还林，植树造林和村庄四旁植树的工作力度，杜绝主要道路两侧可视范围内抛荒。
（2）加大生态农庄，生态旅游等项目的建设，在环境不断变好的同时提高全镇人民的生活水平。
3、长期目标力争实现主干道两侧及村庄内的荒地绿化率达到100%，不留死角。切实抓好绿化养护工作，提高成活率，使已建成的绿地最大限度地发挥其作用。
三、整治方法和步骤
我镇城乡环境综合整治工作，采用属地管理，条块结合的方式，由镇环境整治办牵头，负责统筹规划、总体协调，镇属各部门和各村密切配合开展工作，具体分为三个阶段：
1、全面部署阶段：2月20日–3月20日
按照区2月15日指挥部办公室召开的会议精神和城乡环境综合整治工作方案的要求，各村制订整治方案，全面部署环境综合整治工作。
2、综合整治阶段：3月20日–10月20日
按照环境综合整治主要任务，各有关部门及各村开展整治工作并进行考核验收。
3、完善提高阶段：10月21日–12月30日
镇环境整治办公室根据考核验收中发现的问题和不足，提出整改意见和建议，完善整治措施，进一步巩固和扩大整治成果。
四、保证措施
（一）宣传发动到位
这次环境综合整治行动牵涉了本镇的所有村（社区），任务繁重。各村都要行动起来，要在全镇党员、干部和群众中牢固树立“环境整治，人人有责；功在当代，利在千秋”的观念，真正地把思想认识和行动统一到环境整治上来。
（二）责任落实到位
各村、机关干部要切实增强做好环境整治工作的责任感，明确村党支部书记和镇村干部是第一责任人，层层落实责任制，组织精兵强将，抓好组织、指导、协调、整治推动工作。明确环境整治任务和时限，加强组织领导，细化工作方案，要做到任务上帐、进度上墙，将任务量分解到每天、落实到每个人。明确村干部责任区和保洁员的工作区，实行公示制，以便于监督管理和责任认定，每月要对保洁员完成保洁任务情况进行监督、检查和考核，落实奖惩。
（三）投入力度到位
各村要全力保证对环境整治工作的人力、物力和财力投入。要宣传到户，落实到人头，做到家喻户晓，做到人人动手、户户参与，推行门前三包和庭院整治。从今年起各村根据自身实际情况，设立环境整治专项经费，由镇财政统一管理，实行“以奖代补”的办法，根据任务完成情况拨付资金，体现“区别对待、奖优罚劣”的原则。
（四）检查考核到位
实施“周检查、旬通报、月考核”制度。加大巡查力度，逐村定标准，逐街抓验收。乡政府对村（社区）环境整治进度定期组织检查，对好的经验和典型及时总结，示范推广，对行动慢、力度小、重视不够的村予以通报批评，限期整改。将此整治工作纳入村季度（年）考核中，对未完成工作任务的村，不能进入评先进的行列；在年终考核工作中不能评先进，按照相应的考核指标核减分数；未完成任务的镇村干部，年终不能被评为优秀；对于在工作中消极怠工、敷衍推诿的，根据情节轻重给予相应的处罚。
五、组织机构
为加强环境综合整治工作的组织指挥和协调工作，镇政府组织了一个专门的工作组。主要人员组成：组长：副组长：成员：
（一）宣传报道
1、宣传有关环境整治的法规、政策及县、镇的重大决策和重要决定，以及环境综合整治的目的、意义、目标和要求，动员广大群众积极参与。
2、在环境综合整治过程中，通过各种有效渠道，宣传报导全镇环境整治的进展情况，做到宣传报道数量、质量“双到位”。
3、组织指导集中宣传日等大型宣传活动，指导各村做好宣传教育活动。
4、负责环境综合整治工作的信息收集、负责上传下达、汇总工作。
（二）市场整治
1、与市场业主划定各类销售产品区域，规范市场布局。
2、配合县各部门根据市场产品划定经营、商品质量、卫生保洁、摊点摆设、服务质量等进行检查。
3、整顿场镇内的停车秩序，禁止场镇内胡乱停放车辆，禁止在交通要道摆摊设点，私建违章物。对违章建筑责成其限期拆除、占道经营摊位迁至规定地点内。
4、规范鱼、肉、副食、杂货、水果市场，确保道路、市场消防通道畅通。
（三）园林绿化
1、制定绿化工作细则，督促各村（社区）做好绿化工作。
2、配合环境整治工作做好主干道两侧、村庄和整治清理区的绿化。
3、组织绿化工程、墙壁房屋粉刷工程和绿化植物的调配。
4、检查绿化工作情况，保证绿化植物的成活率。
（四）综合执法：
1、对主干道两侧私搭乱建、违章建筑进行登记造册，确定重点，制定拆除计划。
2、对村级主要街道的侵街占道现象进行巡察，协调有关部门抓紧解决。
3、协调指挥违章拆除工作和及时处理各种矛盾纠纷，保障环境整治工作的顺利推进。
4、配合城管分队综合执法，杜绝店外经营、车辆违章停放，在道路上乱建违章物等不良现象。
（五）环境卫生清扫
1、确保场镇内、乡村主要干道、绿化地、无垃圾废弃物，路面无积存垃圾堆，无散丢果皮纸屑，无砖瓦石块等物。
2、管理堆放点的生活垃圾，保持垃圾箱周围清洁，并及时清运。
3、督促卫生清扫人员、保洁人员做到清扫彻底，保洁到位。
4、加强巡视道路、绿化基本情况，发现问题及时上报处理。
二00九年二月五日
第四篇：加强重点流域水环境综合整治实施方案XX县区峡阳镇人民政府关于印发峡阳镇加强重点流域水环境综合整治实施方案的通知
各村（街）、居委会、镇直站办所：
现将《峡阳镇加强重点流域水环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月十五日
XX县区峡阳镇加强重点流域水环境综合整治实施方案
根据《XX市XX县区人民政府关于印发XX县区畜禽养殖建场管理规定的通知》（延政文〔2010〕82号）、《XX县区加强重点流域水环境综合整治实施方案的同时》（延政文〔2011〕238号）文件精神，为加强重点流域水环境综合整治工作，重点抓好畜禽养殖业污染治理，确保我镇生态环境协调可持续发展，现制定实施方案如下：
一、工作目标任务
力争用最短的时间，使流域畜禽养殖污染得到控制，沿溪生活污水垃圾处理设施基本建成，工业污染全面稳定达标排放，生态环境保护工作进一步加强，集中式饮用水源地水质达标率达85%以上，流域水环境质量持续保持优良水平，初步形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的发展态势。
在禽畜养殖污染综合治理方面，按照“拆、治、控、转”的要求，突出抓好全镇养殖业污染综合治理工作。
二、组织领导
为确保峡阳镇重点流域水环境综合整治工作的顺利开展，决定成立峡阳镇重点流域水环境综合整治指挥部，具体成员名单如下：
指挥长：吴春生（党委副书记、镇长人选）副指挥长：吴增珠（镇党委委员、副镇长人选）
邓忠（环保站站长、经委副主任）成员：何铃娜（镇党委宣传委员）
谢桂芳（镇政府办负责人）
杨华光（镇政府监察室主任）
黄族富（镇农技站站长）
官聪雷（镇畜牧兽医站站长）陈学富（镇林业站站长）
吴兰祥（镇建管站站长、镇公路站负责人）
官锦明（镇水利工作站站长）
虞祥友（镇国土资源所所长）
连胜秋（镇司法所司法助理员）
吴刘辉（镇财政所副所长）
薛文鑫（镇森林派出所所长）
余承忠（来舟工商所所长）
陈文云（镇派出所所长）
应双春（德胜街村委会主任）
应文兴（敖州街村委会主任）
应以椿（前进街村委会主任）张必明（将军街村委会主任）应子林（新兴街村委会主任）梁福庆（进步街党支部书记）张建平（中心街村委会主任）叶长灿（梅照村委会主任）杨承忠（洋安村委会主任）吴光立（八字桥村委会主任）虞冬升（杜溪村委会主任）江玉财（陈坍村委会主任）范义德（小梅村委会主任）王荣木（洛源村委会主任）何林全（葛大村委会主任）张廷发（翁坑村委会主任）应智斌（江汜村委会主任）涂礼飞（浪石村委会主任）王华庆（大埂村委会主任）江火生（麦源村委会主任）李建兴（蔡源村委会主任）林高顺（安科村委会主任）
应浙闽（中兴居委会主任）
指挥部下设办公室，主任由邓忠同志兼任，副主任由杨华光、官聪雷、吴兰祥同志兼任。办公室挂靠镇环保站，联系人：邓忠，电话：6160985。
（一）整治责任主体
各村（街）、居委会是本镇重点流域水环境综合整治工作的责任主体，村（街）、居委会主任是第一负责人，本着“堵疏结合、奖惩结合”的工作机制，对本镇重点流域水环境综合整治工作负总责，层层落实责任，实行责任追究制。各村（街）、居委会必须成立相应工作小组，村（街）、居委会主任任组长，村干部负责具体工作的落实。各村（街）、居委会要按照属地管理原则，切实承担起各自的职能，严格按照省、市、区、镇要求，特别要杜绝在辖区内未批新建养殖场，对发生偷建、抢建的，应在第一时间予以制止，禁止违法用地和违章搭建，以免农户造成更大损失，同时应及时上报上级有关部门。
三、整治活动安排
（一）调查摸底阶段（2011年11月1日至11月15日）摸清底数。各村（街）、居委会要认真按照《XX省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政〔2009〕16号）以及《XX市XX县区人民政府关于印发XX县区重点流域水环境综合整治工作方案的通知》（延政文〔2009〕125号）文件要求，对本镇辖区包括养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的重点流域水环境综合整治的各项任务的未完成情况进
行摸底，于2011年11月15日前，报镇重点流域水环境综合治理指挥部办公室；禽畜养殖业摸底情况于11月15日前，报镇畜牧兽医站，统一汇总后报镇重点流域整治指挥部。
（二）重点综合整治阶段（11月16日至12月15日）实行重点整治。各村（街）、居委会、镇直有关部门要按照政治目标、任务、要求，切实加大对全镇重点流域水环境综合整治工作治理力度，特别是养殖业污染治理的工作力度，突出整治重点，采取强制拆除、限期治理、限期关闭、限制饲养规模、行政处罚、断水断电以及停发补助等法律、政策、经济、行政综合措施，全面推进该项工作。
（三）提高巩固阶段（12月16日至12月30日）
各村（街）、居委会要定期组织专项巡查，防止污染反弹，巩固工作成果。由镇监察室牵头，组织有关部门对整治成果进行监督验收，对验收中发现的问题立即组织整改，提出长效管理机制，建立健全规章制度。
镇监察室于2012年1月20日前，形成专项监察情况报告镇政府及上一季监察机关。
四、奖励政策
1、拆除禁养区、禁建区（闽政〔2009〕16号文下发）以前简称的畜禽养殖场，没有污染治理设施的给予奖励150元/平方米，有污染治理设施的给予奖励180元/平方米，转为它用的给予80元/平方米；禁养区、禁建区（闽政〔2009〕16号文下发）以后简称的禽畜
养殖场，拆除不予奖励。
2、禁