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全面创新面临的困难及对策

从美国硅谷到杭州城西科创大走廊，创新驱动掀起的发展浪潮，在全球各地风起云涌。即将召开的G20杭州峰会，主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，也力图通过倡导创新，为推动世界经济强劲、可持续、平衡增长开创新的动力。
　　创新是经济增长的活力之源。过去30多年来，浙江经济发展已经印证了这一点。“十三五”的浙江，进入强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期。打造创新强省面临怎样的环境?又存在哪些机遇与挑战?近日，本报记者专访了浙江大学中国科教战略研究院常务副院长魏江教授。
　　全面创新正当其时
　　记者：当前，我们国家正在推进以科技创新为核心的全面创新。您怎么看待全面创新？
　　魏江：21世纪以来，投资、出口、内需这三驾马车，都是以需求侧中某一要素的创新为驱动力的。这种发展模式目前已经难以为继，因为整个国家和社会是一个无比复杂的系统，单靠某一个方面的驱动力已经不能应对当下面临的全新挑战。所以，现在最迫切需要的是全面创新，既包括企业层面的产品、服务、市场、组织，也包括社会层面的治理体系、文化、政府管理等。我理解的创新驱动，就是一个全社会的系统创新。
　　记者：全面创新面临哪些困难和挑战？
　　魏江：当下，全面创新正面临着新的挑战。首先是来自国际市场的挑战。原来中国的产品与国际市场互补性很强，我们以低价格、高能耗的产品获取市场，但现在我们原先的优势渐渐没有了，我们与发达国家的贸易关系从成本优势变成了优势替代。所以，这时候已经不是价格高低的问题，而是对别人的优势替代，面对这种挑战的唯一出路就是让整个国家的竞争力建立在知识创新、技术创新驱动的基础上。
　　第二，资源控制权竞争的挑战。要解决作为创新主体的企业与政府在资源配置上的主体错位问题，政府必须要改变资源配置方式，这显然需要全面改革政府治理模式，尽快实现政府治理体系和治理能力的现代化。
　　第三，创新是一种生活方式，每个人都需要创新。比如教育创新，过去的人才培养方式更多是知识传授性的，而现在的要求是创新启发性的。再比如，社会要创新，原因在于社会形态变化，以后的社会形态正在走向网络化、平台化、扁平化，新形态下的治理当然需要创新。我们只有把创新的理念植入到社会的空气里，植入到每个人的价值观里，大家才会自觉行动起来。
　　此外，要实现全面创新从自发走向自觉，没有文化上的基因转变是不可能做到的，所以要实现全面创新，必须形成全社会重视创新、投身创新的氛围，由此形成我们国家创新驱动所需要的土壤，也就是文化创新。于是，就出现了技术创新、制度创新、社会创新、管理创新、文化创新等构成的全面创新体系。
　　产业生态竞争凸显
　　记者：新的发展阶段，浙江提出要谋划建设杭州城西科创大走廊，放在中国经济进入新常态，以及全球竞争的大格局下，怎么看待这一新战略？
　　魏江：创新驱动发展战略是国家重大战略，杭州是国家自主创新示范区，这是大的背景。现在全球经济的竞争，已经不是单个企业之间的竞争，甚至也不是国家之间的竞争，而是产业群之间的竞争，更是产业生态之间的竞争。如果你要问电子信息产业哪里强，别人会说，硅谷强，不会告诉你美国强，这就是现在产业竞争的一种格局。
　　再譬如印度，就整个国家而言，其产业竞争力显然还不算高，但是印度班加罗尔的软件产业，在全球都是有竞争力的。班加罗尔软件产业的竞争力，主要依靠的是，当地充沛的优质软件人才资源——这是软件产业最重要的供给要素，以及在此基础上形成的完备产业生态。
　　不但是班加罗尔，硅谷、波士顿128公路，以及我国的中关村，都是如此。所以，今天我们所说的产业，是由各个生产要素集聚以后，无缝连接，发挥协同作用，进而形成的一种产业生态。我认为，杭州城西科创大走廊能不能建设好，就看产业生态能不能培育好。
　　制度供给强化创新
　　记者：创业创新现在已经成为一种全球现象，在这波澜壮阔的大潮中，政府应该如何作为？
　　魏江：政府是制度供给的主体，要有战略眼光，要为全面创新营造良好的生态系统。未来5至10年，政府制度创新的着力点，应该是围绕如何激活供给侧创新要素、如何构建创业创新生态系统去设计。比如，现在风行浙江的特色小镇就在进行这样的探索，梦想小镇就是先行者之一。
　　浙江首创的特色小镇，是生产、生活、生态融合的典范，在发展产业的同时，建设一个生活服务配套完善的小城镇。创新要素集聚的特色小镇，为浙江经济新常态下保持中高速发展打开了无限空间。小镇通过构建集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创业创新生态系统，为创业创新“种子”提供优质的土壤、阳光和雨露，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接。
　　制度供给创新为什么说重要？因为自主创新是强国之道，而制度创新是自主创新的保证，同时也是促进自主创新和经济发展的一个非常重要的动力。中国正在推进的供给侧结构性改革，其目的在于创新活力、创新主体和创新发展，旨在通过深化经济体制改革再造微观经济机制。
　　比如，浙江推行的“四张清单一张网”改革就蕴含了做减法的智慧，改革实践的核心就是厘清政府治理边界，处理好政府与市场的关系，用政府权力的“减法”　换取市场活力的“加法”。