职业农民监管.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,职业农民培育的监管及要求,郑振华,2014,年,5,月,1,主要内容,关于我省职业农民培育的发展历程,关于新型职业农民的概念和特征,关于职业农民教育培训管理,关于职业农民认定管理,关于职业农民培育绩效考评管理,强调的几个问题,2,一、关于我省职业农民培育的发展历程,经历了四个阶段，,2011,年全面调查、,2012,年起步试点、,2013,年中级试点、,2014,年的整省推进。,起步试点,中级试点,整省推进,全面调查,3,1,、,2011,年全面调查。,初步形成了在职业农民培育方面的一些基本观点和思路。,2,、,2012,年起步试点。,初步探索出职业农民产生的途径。,(,打造三个群体,),将现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体的骨干和负责人打造成职业农民的领军群体；将具备职业农民雏形的种养大户通过系统的教育培训转化为职业农民的核心群体；将农业大中专院校的毕业生、回乡青年通过培育，扶持发展成为职业农民的新生（后备）群体。,4,3,、,2013,年中级试点。,基本形成了职业农民培,育模式。,6,句话，,24,个字概括，即“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”,4,、,2014,年的整省推进。,中省已安排,8000,万元，基本覆盖全省,70%,的农业县区。,5,二、关于新型职业农民的概念和特征,简单地讲，职业农民就是指把从事农业生产经营作为一种职业的农民。,应具备,5,大特征“以农业为职业、拥有一定的资源资料、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来源于农业”,按照职业农民的特征，划分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和新生代型四种类型。,6,三、关于职业农民教育培训管理,职业农民培育的模式可以用,6,句话,24,个字概括。“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”。,也可以用一个公式来表示，,职业农民培育,=,教育培训,+,认定管理,+,帮扶指导,+,政策扶持,。,扶持发展,帮扶指导,认定管理,基地实训,网络辅导,理论授课,职业农民,培育,7,（一）教育培训。主要包括理论授课、网络辅导、基地实训三个环节。,理论授课,：,依托“一主多元体系”实施。,(,固定课堂,),网络辅导：,依托“三网合一”平台实施,。（空中课堂）,基地实训：,依托粮食高产创建方田、省级现代 农业园区、现代农业科技实训基地实施,。（田间课堂）,8,（二）落实教育培训环节，注意的问题,1,、明确教育培训的定位。,职业农民培育是介于大专院校和普通农民技术培训之间的一种教育培训。,2,、明确教育培训的重点。,以技术培训为主向综合素质转变。,3,、明确教育培训的形式。,采取理论教学和实践教学两种形式来完成，理论教学和实践教学学时比例为,1:2,。,9,四、关于职业农民认定管理,所谓职业农民认定管理是指对经过教育培训，达到职业农民标准的农业从业者通过考核、评价、指导、服务，对合格者颁发新型职业农民职业资格证的评价管理活动。,（一）认定程序。,本人自愿申请资格审核（各级农业部门逐级审核、推荐）资格评价（专家评审）资格确认（领导小组确认）公示发证等程序进行。,对各环节逐一解读，再以高级为例解读,10,1,、自愿申请。,重点把握四大条件：年龄在,16,至,55,岁之间；文化程度初级职业农民应具备初中以上文化程度，中级应具备高中或农科中专以上文化程度，高级应具备农科大专以上文化程度；产业规模经营规模大、从业稳定性高；收入主要来源于农业，初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的,5-10,倍，中级达到,10-20,倍，高级达到,20,倍以上。,2,、资格审核。,由当地农业主管部门或农业主管部门委托的职业农民培育机构审核。,特别是：完成相应的教育培训环节，并取得相应级别的结业证书和专业技能证书。（前提条件）,11,3,、资格评价。,成立专家评审组，由专家评审组实施。评价的指标主要包括综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等,5,个方面，实行百分制评价。其中综合素质占,20,分，专业技能占,20,分，经营规模占,20,分，生产效益占,30,分，职业道德占,10,分。,各地根据认定的数量和要求确定职业农民最低的资格评价综合分，但我认为起码应该达到,70,分以上。,12,4,、资格确认。,由领导小组确认，组织领导小组成员，对通过资格评价的认定对象进行逐一确认。,5,、公示。,对审核合格的职业农民通过当地媒体（报纸、网络）进行公示，公示时间为,7,天。,6,、发证。,对公示无异议的职业农民颁发职业农民证书。,13,以高级职业农民认定为例,（每一个环节需提供的资料）,认定的环节：,个人申请,市县审核、推荐省培育办初审组织综合素质考核专家面试考核领导小组确认公示发证。,（一）个人申请。,年龄在,16,至,55,岁之间；,文化程度农科大专以上文化程度；,产业规模经营规模大、从业稳定性高；,收入达到全省农民平均收入,20,倍以上（,13,万元。,（二）,市县审核、推荐。,14,资格审查,1,、文字资料：身份证复印件 学历证复印件产业规模收入证明培训结业证明。,2,、实际核实：致富带动情况生产与环境情况产品安全、诚信情况。,提交的推荐资料,市级推荐文件申请人员资料（,1,中的全部资料）申请人致富带动、生产与环境、产品安全、诚信情况核实证明（每个人的证明）。申请人员汇总表。,（三）,省培育办初审。,省培育办按照认定细则，对各市推荐资料进行审核，并确定参加综合素质和面试人员。,15,（四）组织综合素质考核。,1,、笔试。采取百分制、,90,分钟。,2,、主要内容。综合知识,80%,，专业知识,20%,。综合类笔试内容主要包括：农业法规政策、质量安全、经营管理、试产营销等；专业类按粮果畜菜特,5,各产业分类。,3,、成绩确认。笔试,60,分为合格。,（五）专家现场面试。面试分产业进行，组织专家逐人进行，每个产业确定,2,名专家，现场提问（,58,分钟），每个专家分别以百分制打分，两人的平均分即为面试成绩，,60,分合格。,16,（六）,领导小组确认。省培育办将笔试、面试成绩合格人员信息材料提交领导小组确认。领导小组评价的三个主要指标是学历、考试成绩、收入，以百分制量化，具体每个指标占分比例见细则。综合得分不能低于,70,分。,（七）公示。在陕西农业网公示确认人员，,7,天。,（八）发证。,对公示无异议的职业农民颁发高级职业农民证书。,17,（二）落实认定管理环节，注意的问题,1,、明确认定的主体。,职业农民认定的主体为各级农业行政部门，证书上所有的印章都是各级农业行政部门的印章。,2,、明确逐级认定的原则。,3,、制定当地认定标准。,对综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等,5,个指标具体化。,4,、健全信息管理系统。,18,五、关于职业农民培育绩效考评管理,三级指标考核体系。,4,个一级指标,11,个二级指标,21,个三级指标考核。,1,、教育培训。,主要考核是否按照教育培训大纲要求，完成培训任务，学员是否修满学分；学员是否获得培训结业证书或专业技能证书；学员是否对培训满意。,2,、认定管理。,主要考核高级、中级、初级职业农民认定工作开展情况；档案建立情况；信息上报及宣传情况。,3,、包抓指导。,主要考核制度建设、领导包抓、帮扶指导落实情况。,4,、政策扶持。,主要考核扶持政策出台及实施情况；认定管理办法、管理制度等制定及实施情况；组织机构建立和运转情况。,19,（二）考核的方式。,对每一个指标的落实情况按照听取汇报、查阅资料、随机抽查等形式量化打分，汇总成绩，确定考核等级。,评定等级划分,4,个档次，优秀（大于,90,分）、良好（,80,分到,90,分之间）、合格（,60,分到,80,分之间）、不合格（低于,60,分）。,（三）考核的奖惩。,对考核等级优秀的项目县和市进行通报表扬，在安排下一年度项目时给予倾斜。,20,（三）落实绩效考评环节，注意的问题,1,、认真落实培育环节。,绩效考评是对每一个培育环节实施效果的量化评价。,2,、切实加强档案资料管理。,切实做到工作流痕。,3,、强化信息总结报送。,为培育工作营造良好的工作氛围。,4,、积极争取扶持政策,。,（凤翔县）,21,六、强调的几个问题,（一）关于善抓机遇的问题。,总结,30,多年的办学历程，学校发展大体经历了四个阶段，实现了,4,次跨越。,（二）关于对职业农民的认识。,研究有关文件要求，梳理工作流程，弄清培育环节。,（三）关于培育对象的选择。,全面调研，掌握农业劳动力结构状况，了解主导产业、各类农业经营主体的发育情况。,（四）关于培训内容的安排。,22,谢谢大家,!,23,