推进党务公开全覆盖工作的方案.docx

推进党务公开全覆盖工作的实施方案
各党（总）支部：
为深入贯彻党的十八大精神，切实做好新形势下党务公开工作，真正将改进工作作风、密切联系群众的各项规定落到实处，根据通办发〔2013〕11号文件精神，结合我镇实际，现就在全镇加快推进党务公开全覆盖工作制定如下实施方案：
一、目标任务
全镇各级党组织是本级党务公开的责任主体，要按照有组织、有目录、有制度、有载体、有考核的“五有”要求，以镇机关、事业单位、村为重点，深入推进党务公开工作，到2013年10月底，全镇要形成公开主体全覆盖、公开内容全方位、公开方式多样化、公开各方全互动的党务公开工作新格局，各级党组织的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力不断提升，党员、群众的信任度和满意率持续提高，同时，创成1-2个区级党务公开示范点。
二、基本原则
（一）服务发展，关注民生。紧紧围绕科学发展主题和全镇中心、重点工作，坚持党员、群众关注什么就公开什么，充分调动广大党员、群众参与发展的积极性和主动性。
（二）依法依规，求真务实。对属公开范围的事务，要按照规定公开，内容应真实、具体，方式应多样、便捷，要定期维护、及时更新，保证时效性和经常性。
（三）统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务、办事、村务公开等有机结合，相互促进、协调运转，积极推进党务公开信息化，最大限度地方便和服务党员、群众。
三、公开内容
党务公开主要内容有。涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等重大决策事项，以及党的思想建设、组织建设、领导班子建设、干部选任和管理、党风廉政建设、党内制度建设、联系和服务党员、群众等情况，重点公开党员、群众关注程度高、参与愿望强的重大事项以及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的热点、难点问题。全镇各级党组织要参照区委《关于印发xx区党务公开指导目录的通知》（通发〔2011〕4号），按照公开为原则、不公开为例外的要求，根据群众需求，结合工作实际，不断补充、完善公开内容，做到应公开尽公开，杜绝假公开、半公开、不及时公开现象。
四、公开程序、时限和载体
（一）公开程序
严格按照“提出事项、审核确定、实施公开、反馈整改、资料归档”的程序办理。每个公开事项公开前要由各级党组织确定的专人进行审核，然后由审核人将已审核的内容按规定公开。公开期间，各级党组织指派专人主动收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况再公开，接受群众监督。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（二）公开时限
各级党组织要根据内容和范围，合理把握公开的时点和时长，进一步提高党务公开工作质效。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织机构设置等长期性、固定性的内容应长期公开。公开事项要在确定之日起3个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。一般每月公开一次，公开时限不少于15个工作日。
3、逐段公开。对动态性、阶段性工作，要根据进展情况逐段公开，公开时限不少于15个工作日。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。
4、即时公开。对临时性、紧急性、应急性工作即时公开。公开事项要在确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于15个工作日。
5、点题公开。凡党员、群众提出申请，按规定可以公开的事项，具体承办部门应在3个工作日内受理申请，15个工作日内以适当的形式公开。
（三）公开载体
坚持灵活多样、规范实用、勤俭节约、便于监督的原则，在坚持利用会议、文件、简报等常规载体的基础上，重点做好“党务公开网、党务公开栏、党务公开屏”建设，实现“一网、一栏、一屏”全覆盖，同时认真组织“开放式”党委会和党务信息新闻发布会。
1、党务公开网全覆盖。镇、村两级指定专人负责本级党务公开网的日常维护、信息更新以及受理、答复有关意见和建议。
2、党务公开栏全覆盖。镇机关公开栏名称为“党务政务公开栏”，村公开栏名称统一为“党务村务公开栏”，公开项目由镇统一设置。全镇各级党组织要按照公开目录的要求，及时更新内容，增强公开栏的针对性。
3、党务公开屏全覆盖。各村统一利用上级配置的“三资”信息化管理电子触摸屏同步公开党务信息。
4、组织“开放式”党委会。镇党委在研究“三重一大”事项或决策事关经济社会发展和民生的重要非涉密议题时，将邀请党员代表列席会议，主动公开决策过程。同时镇将进一步完善党务公开新闻发言人制度，对涉及党务方面的重要热点问题，通过召开新闻发布会、通报会或接受媒体采访等方式进行互动式公开。
五、工作步骤
全镇加快推进党务公开全覆盖工作分四个阶段进行。
（一）动员学习阶段（3月下旬前）。动员部署，广泛宣传党务公开工作的意义和作用，营造良好的舆论氛围。
（二）方案制定阶段（3月下旬—4月中旬）。全镇各党（总）支部要结合实际，研究制定本级深化党务公开工作方案，4月20日前，报镇秘书办备案。
（三）组织实施阶段（4月中旬—9月下旬）。各级党组织完善公开目录，完成党务公开网页、党务公开栏、电子触摸屏或led显示屏等公开载体建设，健全配套制度，逐步使党务公开制度化、规范化。各党（总）支部要按照区委《关于进一步推进全区党务公开的工作意见（试行）》（通发〔2012〕40号）要求，积极争创党务公开示范点，9月底前将党务公开工作书面总结材料和“示范点申报表”报镇党务公开工作领导小组。
（四）检查考核阶段（10月中旬）。镇党务公开工作领导小组对全镇各级党组织深化党务公开工作情况进行检查、考核，并组织申报区党务公开示范点的单位做好迎接区级检查准备。
六、工作要求
（一）强化组织领导，责任履行到位。各党（总）支部要把加快推进党务公开全覆盖作为新时期加强党的建设的一项重要任务，融入整体工作中部署开展，党（总）支部书记作为第一责任人，狠抓落实。要及时调整、充实党务公开工作小组，明确工作职责，加大软、硬件投入，及时解决存在的困难和问题。党务公开工作纳入党风廉政建设责任制检查考核中。
（二）强化示范创建，工作效果到位。积极开展党务公开示范点创建活动，以点带面，全面推进。要注重把党务公开与推动各项工作相结合。要坚持边公开、边完善、边创新，拓展公开内容，丰富公开形式，切实提高党务公开工作水平，及时总结上报工作中形成的好做法、好经验。
（三）强化制度保障，监督检查到位。各党（总）支部要立足于科学性、创造性的要求，参照镇党委制定出台的一系列党务公开制度、规定，进一步建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党内事务听证咨询、监督检查及责任追究等配套制度，在完善制度中深化党务公开。镇纪委将组织党务公开监督员进行监督检查，对不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改，情节严重的，追究有关领导和直接责任人的纪律责任。
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