教育干部素质建设实施方案.docx

教育干部素质建设方案
近年来，*市工商局始终坚持以人为本的工作方针，以小局大所改革、岗位大练兵活动为契机，以建一流班子、带一流队伍、树一流形象为目标，狠抓基层队伍建设，执法力度不断加大，执法水平进一步提高，队伍的整体素质和作风发生了深刻的变化，实现了监管执法到位和队伍整体素质提高双赢的目标，我们的主要做法是：
一、以人为本抓教育，干部队伍政治业务素质实现了新提高
按照思想教育上求实、作风转变上求严、业务技能上求精的要求，我们狠抓了干部队伍思想政治教育、廉正教育、业务技能培训，为文明执法、文明行政、文明服务奠定了坚实基础。
（一）强化思想政治教育。立足建设“学习型机关”，结合先进性教育活动，建立了严格的学习制度，制定了学习方案和配档表，购买了学习辅导材料，系统地、有计划地组织学习。在全市工商行政管理系统开展了“换位思考”和“统一思想、振奋精神、鼓舞士气、团结拼搏”大讨论，喊响了“为发展做贡献，为工商添光彩，为同志献爱心，为成长打基础”的口号，使正气得到弘扬，人气逐年上升。按照省局“岗位大练兵”活动的总体部署，广泛组织基层工商人员开展了读书演讲、知识竞赛、体会交流、参观互学、执法示范等形式多样的学习培训活动，有效地提升了广大干部职工的综合素质和业务技能。形成了一个“严肃依法行政、严格执行政策、严密配合协调、严细工作环节”的崭新作风。
（二）加强廉洁自律教育。以牢记“两个务必”为宗旨，全力打造“廉洁型”工商。有针对性地开展了对比教育、体验教育、换位教育和警示教育，经常组织干部职工走访扶贫点、帮扶企业和个体工商户，帮助他们解决一些实际困难，并从经济收入、劳动付出、工作生活条件上同他们进行横向比较，教育大家摆正自己的位置。邀请纪委、党校等部门领导同志开展辅导讲座，组织廉洁自律报告团在全系统作巡回报告，组织干部职工集体收看各类警示片。通过正反两方面的教育，启发大家珍惜自己的岗位、珍惜手中的权力、珍惜集体的荣誉、珍惜自己的家庭、珍惜自己的前程。这些贴近实际、比较直观的教育起到了“春风化雨、润物无声”的作用。近年来，全市工商行政管理系统违法违纪案件明显减少，行风廉政建设实现了零投诉。20*年，在民主评议行风活动中，全市系统有7个县级局获得第一名，有1个单位获得第二名，有7个单位被推荐为市级“行风建设示范窗口”，市工商局被推荐为省级“行风建设示范窗口”。
（三）强化业务技能培训。我局把提高干部职工业务素质和文化素质作为加强队伍建设的突破口，坚持学历教育常抓不懈。建立健全市、县、工商所三级干部教育培训网点，制定了《教育培训工作管理办法》《学历教育管理办法》《干部教育培训规划》《干部教育年度计划》等制度，明确了远期和近期目标，鼓励职工自学成才。结合新形势下工商行政管理工作出现的新情况、新课题，有计划、有重点、有步骤地组织各类人员进行任职培训、更新知识培训、岗位资格达标活动等。2005年以来，全市系统共举办各类培训班32期，培训3000余人次，举办“四长”（局长、科长、股长、所长）培训班16期，培训806人次，目前全市工商系统大专以上文化程度公务员1656人，占公务员总人数的96.28%。
二、文明管理树行风，干部队伍作风纪律建设取得了新突破
结合创建高绩效机关和文明创建活动，我们抓住领导关心、群众关注的热点、难点问题，积极主动开展工作，赢得了各级领导的充分肯定和人民群众的满意。
（一）积极开展了思想作风纪律整顿活动。为着力解决全市工商行政管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面推进队伍建设和作风建设，在全市系统集中开展了思想作风纪律整顿活动。我们制定了实施方案，成立了领导机构，明确了指导思想、整顿重点、方法步骤，组织领导等。各单位和个人开门搞整顿，勇于自我批评，敢于引火烧身。围绕思想建设、工作作风、组织纪律、工作纪律、依法行政、廉洁自律等方面，找准个人及单位存在的突出问题，并深刻反思问题产生的思想根源，逐条制定切实可行的整改措施，认真进行整改。通过思想作风纪律整顿，增强了大家的纪律意识、责任意识、服务意识。整出了纪律，整出了正气，整出了团结，整出了信心，整出了好势头。全市系统呈现出人心思干、人心思上的良好氛围。
（二）积极开展创建文明窗口活动。立足“人人是窗口、岗岗是示范、事事树形象”，围绕建文明单位、文明科室、文明岗位，以提高效能，强化服务为重点，在各级注册服务大厅开展创建文明窗口活动。不断强化自身的“软硬件”建设，加强和完善制度建设，实行“一条龙”办公、“一站式”服务；推行“阳光作业”，落实“首问负责制”、“预约服务”，完善社会监督；在工作人员中实行着装上岗，挂牌服务，提倡文明用语，杜绝服务忌语；认真落实“政策不在工商机关截留、差错不在工商机关发生、时间不在工商机关耽搁、企业不在工商机关为难”的服务承诺，承诺兑现率达到了100%，群众满意率达到95%以上。20*年，全市12个县级局驻行政审批中心窗口有8个被评为红旗窗口。在行风评议中，许多个体工商户说：“现在工商机关变样了，干部的心和我们贴近了，原来隔着的那堵墙不见了”。
（三）积极开展“献爱心”、“送温暖”活动。为增强系统干部职工的向心力、社会责任感和集体荣誉感，培养干部职工的公德意识，我们组织了多种形式的“献爱心”、“送温暖”活动。近年来，仅市局机关就为“慈善一日捐”和“新农合”等捐款20万余元，救助失学人员35人、贫困户50余户。另外，还设立了劝学奖、寿星奖、敬老奖，定期深入到各县级局困难职工家庭，面对面与他们交流谈心，帮助解决实际困难；举办了市局机关迎春联欢会、乒乓球、象棋比赛等，丰富了干部职工的文化生活，陶冶了情操，形成了“文化工商”、“和谐工商”的浓厚氛围。
三、健全制度促规范，工商系统的社会地位得到了新提升
不断加强机关的制度化、规范化建设，健全各项规章制度，完善执法程序，严格执法纪律，始终把规范执法行为作为一项重要的工作来抓，使基层依法行政的水平大大提高。
（一）建立干部人事管理机制。进一步建立完善了领导班子和干部队伍建设的长效机制，市局党组出台了《关于加强领导班子自身建设的八条意见》，提出了“求团结，从我做起；严管理，由我开始；抓执法，自我硬起；讲廉政，向我看齐”的口号。坚持每年召开一至两次民主生活会，进行一次民主评议干部。领导班子成员带头维护集体团结，维护集体荣誉，维护党组的威信。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，建立了以目标管理、动态考核、激励惩戒和选配任用等项制度为主要内容的干部管理机制；以工作日志、工作规范、三优季评和等级管理制度为主要内容的工作运行机制；以责任定位、廉政谈话、群众监督和责任追究为主要内容的廉政建设机制，有效地促进了全市系统干部人事管理工作的规范化、制度化建设。
（二）建立健全工商所执法责任制。市局依据《基层工商所管理条例》赋予工商所的职能权限和工商行政管理法律、法规，制定了《工商所行政执法责任制暂行规定》，进一步明确了工商所的执法监管职责和任务。各县级局按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的要求，结合实际制定了《工商所行政执法责任制实施细则》，健全了工商所工作考核制度。各县级局普遍制定了具体的量化考核标准、办法和程序，对工商所按照执法主体清、执法责任清、执法程序清及登记初审正确率、经济违法案件发生率及处理率等指标进行考核。工商所对各执法岗位按月进行检查评比，确保工商所执法责任落到实处。许多工商所长感慨地说：原来，收费是主要任务，看不清工商所的整体职能和执法任务。现在，工作职责、任务明确了，监管范围大了，事情多了，干劲足了，基层工作一下子活起来了。
（三）实行“一定四包”基层联系点制度。市局党组把工商所日常监管机制改革作为各级领导班子，特别是一把手目标考评的重要内容，列入“一把手”工程，实行领导班子责任制，重点检查，严格考核。切实落实“一定四包”基层联系点制度，即市局领导班子成员分别确定2—3个县级局作为联系点，明确职责，定期检查。各县级局领导干部分别确定3—4个工商所为联系点，实行包思想、包工作、包进度、包质量，进而指导全盘。由于领导重视、措施得力、工商所日常监管改革工取得了显著成绩，为实现监管执法到位、服务地方经济发展打下了良好的基础。
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