安全稳定应急处理预案.docx

安全稳定应急预案
应急预案
近日，由于日本在钓鱼岛问题上与中国产生争端，我国公民在这一问题上做出强力反对，也发生了一些过激行为。对此，省、市、县高度重视，专发通知对做好涉日问题期间学校的安全稳定工作提出了明确要求。为贯彻落实各级工作要求，结合当前我学校安全稳定工作重点，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我校师生。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”为出发点，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，努力营造“迎胜会、抓安全、保稳定、促和谐”的良好氛围。
三、工作目标
学校必须站在讲政治的高度，把涉日问题期间学校的安全稳定工作作为头等大事来抓，全面加强广大师生的思想教育和疏导工作，确保不发生影响社会稳定的过激行为；认真开展安全隐患大检查大整治，消除安全事故隐患，确保师生生命财产安全；深入开展矛盾纠纷大排查大调处，确保我校不发生影响稳定的群体性事件和非正常上访、游行事件；主动对接相关职能部门，大力整治校园周边环境，巩固安全文明和谐校园。
四、组织机构
为确保我校的安全稳定，特成立乌江小学维护社会稳定工作领导小组，其成员如下：
组长：汪中兴
副组长：刘勇
成员：张之梦叶维吴银红唐文强及各班主任
领导下组下设督查组、稳控组、劝返组，具体安排如下：
（一）督查组
组长：汪中兴
成员：唐文强
工作职责。负责督促检查学校落实涉日问题期间各项稳控措施到位情况，实行责任倒查。
（二）稳控组
组长：刘勇
成员：叶维及各班主任
工作职责。负责涉日问题期间的属地稳控工作，认真接待来信来访群众，迅速办理群众反映的信访维稳问题，做好来访者的疏导化解工作。
（三）劝返组
组长：张之梦
成员：吴银红
工作职责。负责劝返涉日问题期间教育系统人员打算到南白、遵义、贵阳等地反映问题的有关人员；配合省、市、县做好非正常上访者的劝返工作；及时向乌江镇中心学校信访维稳工作领导小组报告情况。
五、工作要求
（一）密切配合，齐抓共管。各负责人要在上级部门的统一领导下，保持高度警惕，克服麻痹思想，把确保涉日问题期间学校的安全稳定工作作为重大政治责任，认真抓实抓好，全力维护学校的安全稳定。
（二）高度重视，稳控为首。要充分认识做好涉日问题期间学校安全稳定工作的重要性和必要性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，切实维护好学校的安全稳定。
（三）详细排查，制定预案。要坚持以稳定统领信访工作的原则，学校主要领导亲自带头全面排查当前存在的不稳定因素和突出矛盾隐患，明确包保对象，制定稳控预案，落实稳控责任；要在解决问题上下功夫，立即对涉日问题矛盾纠纷进行一次全面的梳理，能解决的要立即解决，暂时不能解决的要做好宣传解释工作，坚决防止因处置不当激化矛盾、引发事端；要增强维稳工作的前瞻性和预见性，坚决制止到市进省赴京上访和个人极端事件的发生。
（四）明确责任，专人负责。对有可能在涉日问题期间到市进省赴京上访的重点人员，一定要明确专人负责，随时掌握他们的行踪，了解其动向，并做好耐心细致的疏导劝解工作。摸排情况要细之又细，全面了解师生动态；工作纪律要严之又严，看管劝解重点人员；感情沟通要实之又实，
务必做到内紧外松；稳控工作要慎之又慎，务必将其稳在当地。一旦失控，务必在第一时间报告中心学校主要领导和分管领导，并采取有效措施。
（五）排除隐患，强化管理。切实强化学校内部管理，坚决防止安全事故发生。要进一步加大隐患排查整治力度，按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定方案，立即整改，不得拖延；要进一步健全警校共建工作，完善警务室建设，共建平安和谐校园；要进一步强化学校门卫管理和学生上下学护导工作，切实保障中小学生的人身安全；要针对学校消防、交通、校舍、踩踏、体育训练、集体活动、食品卫生及饮用水安全等方面的彻底排查，发现问题，及时整改，确保安全。
（六）强化值班，及时报告。校长每天要全面了解信访维稳动态，督促专人做好相关工作，实行24小时值班，领导带班。涉日问题期间，实行零报告制度，及时报告安全稳定情况，一般信息按正常程序报送，紧急信息立即报送，并进行全程跟踪反馈，及时续报事态进展、处置措施、处理结果等情况，绝不能发生迟报、漏报、瞒报现象。乌江小学值班电话：[phone]；中心学校值班电话：[phone]。
（七）严明纪律，责任追究。对不关心师生疾苦、不认真化解矛盾纠纷、敷衍失职酿成重大事端的学校和因工作不力造成涉日问题期间有关人员非正常上访的，将严格按照《XX省维护稳定工作责任追究办法》规定，严肃追究主要领导的责任。
六、其他事项
本预案是我校涉日问题期间应急预案的基本框架，在实施过程中，可视具体情况进行必要的修订。
XX县区乌江小学
二0一二年九月十七日
第二篇：安全稳定及防汛应急预案东港地区公路工程
安全稳定及防汛应急预案
东港驻地监理办公室
二零一二年六月
东港地区公路工程安全稳定及防汛应急预案
为全面贯彻落实省、市级主管单位的文件及会议要求，对在建的公路工程安全度汛工作要求，确保东港地区公路汛期安全生产工作，保障人民生命财产安全，提高防汛安全突发事故的处置能力，特制定本应急预案。
一、指导思想
以很好落实上级各有关部门要求为原则，坚持以人为本，努力维护广大人民群众的生命财产安全，把思想统一到全省交通“保安全、保稳定、保发展”的大局上，实现安全生产、平安建设，确保东港地区公路工程项目安全度汛。
二、基本原则
（一）坚持以人为本原则。以避免和减少人民群众的生命及财产损失为核心，做好东港地区公路工程防汛安全事故的预防和应对工作，努力维护稳定。
（二）坚持预防为主原则。坚持把安全度汛各项工作落实到日常管理之中，全面做好预警预测及预警响应工作，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。
（三）坚持以施工承包单位为主的原则。
三、东港地区公路工程监理防汛应急机构及职责
（一）成立东港地区公路工程监理防汛应急小组（以下简称防汛应急小组）
贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的
防汛工作方针，坚决克服麻痹侥幸和盲目乐观心理，抢先抓早，集中精力，防患未然，建立防汛抢险责任制，采取包片、包段落和包重点部位将防汛责任层层分解。为此，东港地区公路工程驻地监理办公室成立防汛应急小组。
组长：刘钢
成员：丁伟李洪泽肖军栾忠杰
（二）防汛应急小组职责
1、研究制定预防和应对防汛安全事故的政策措施和指导意见；
2、负责重大和特别重大防汛安全突发事故的应对工作，指导、督促相关单位开展一般和较大防汛突发事故的应对工作；
3、如遇重大汛情、险情，要及时向当地防汛指挥机构和总监办及上级主管机构报告。
四、信息报送渠道
（一）防汛应急小组建立24小时值班制度
组长：刘钢13941591157
成员：李洪泽13942560098
丁伟13904235690
肖军1394154772
5栾忠杰13804152005
五、应急处置
1、合理安排施工，临时驻地建设应避开滩涂与河道，确保
人员、材料和设备及用电设施的安全，对便道、绕行路段要设明显标志，并及时维护确保安全通行；
2、及时做好临时排水设施，对于路基边坡要及时采取防护措施，防止发生大的路基水毁现象或较低路基大面积存积水；
3、对弃土应加以防护，防止集中降雨造成边坡坍塌，水土流失，特别要做好汛期桥梁下部结构工程施工的安全以及重点河道、沟渠施工便道、便桥等临时工程的安全度汛工作。
4、建立24小时值班制度，并保持通讯联系的畅通。
5、一旦汛情、险情发生，一小时内必须向上级部门报告情况。
6、要备有足够的应急物资、设备。
六、注意事项
1、救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、最大限度减少物资、设备损失。
3、要很好组织预案演练，确保预案的针对性和实效性。
第三篇：安全生产信访稳定应急预案安全生产信访稳定应急预案
为了进一步促进城市房屋拆迁安全和维护拆迁信访稳定工作，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。确保我市房屋拆迁工作的稳定、有序开展，根据建设局工作部署，本着构建和谐社会的原则，制定本预案。
一、指导思想
坚持以党的“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻邓小平理论，紧紧围绕经济建设为中心，抓住社会稳定这个重点，确保我市城市房屋拆迁工作的安全和维护拆迁信访稳定各项措施的落实。
二、组织领导
组长：杨衍顺
副组长：吴联敏刘德强
成员。尹伟序盛华尹逊红杨超祝建杰应急小组办公室，办公室主任由刘德强担任。
办公电话：[phone]
手机：刘德强：13583828919
安全责任人：尹伟序，手机：[phone]
信访责任人：盛华，手机：[phone]
三、事故报告及预案启动
1、发生事故后，根据情况，迅速拨打公安110或119报警。
2、迅速报告单位负责人。
3、组织人员协调拆迁单位，抢救人员，疏散群众。
4、控制、保护拆迁现场。
四、安全信访突发事件及处理方式
（一）安全生产突发事件及处理方式
1、拆迁现场发生建筑物倒塌，发现火警、爆炸物或发生爆炸事故后，立即拨打110和119报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向单位领导汇报具体情况，协调拆迁单位对火灾现场人员进行抢救，疏散群众，抢救现场附近的财物，保护现场，并根据情况，分别与消防卫生、公安等部门接洽。
2、拆迁现场发生有害化学物品泄露后，立即拨打119和110报警，向消防部门说清事发地点和泄露的是何种有害化学物品，如有人员伤亡及时拨打120，及时向单位领导汇报具体情况。协调拆迁单位组织好封锁现场和疏散群众。根据现场需要，分工与消防、公安部门接洽，维护事故现场秩序，与卫生部门接洽处理人员伤亡，及时将受伤人员运往医院。
（二）信访稳定突发事件及处理
1、至省、市上访事件，在接到上级部门通知时，接信
息人员必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告应急小组。应急小组在分析情况后，迅速上报建设局及相关部门。
2、至省、市集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要领导和派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。
3、发生冲击单位、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队成员应及时到达事发现场。由组长负责总指挥，分管领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量，待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。
三、应急小组责任
发生事故后，应急小组成员应积极行动，第一时间赶赴现场，如有推诿不到位造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。
市拆迁办
第四篇：稳定工作应急预案稳定工作应急预案
为贯彻落实县委、县政府、教育局有关维稳工作会议精神，做好我校安全与维稳应急工作，特别是加强各种节日期间我校安全工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及师生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。
二、工作目的
建立健全应对校园涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。
三、工作原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
四、成立突发事件应急处理指挥机构
为确保临阵不乱，快速果断地处置各类涉稳事件，成立“XX县区第二小学稳定工作应急处理工作领导小组”领导小组如下：
组长：朱丙健
副组长：陈萍莉
成员：唐达勇申海燕姜德俊谭红武勇刘建军各年级年级组长
1、职责。（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。
2、应急处理指挥办公室
主任：朱丙健
副主任：陈萍莉
成员：唐达勇申海燕姜德俊谭红武勇刘建军
（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。
3、现场处置工作组
组长：朱丙健
副组长：陈萍莉
成员：唐达勇申海燕姜德俊谭红武勇刘建军
职责。（1）小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署，第一时间赶到事发现场。（2）发生安全事故或涉稳事件，迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解
决方案；（3）制定并实施防止事故扩大的防范措施；（4）统一组织开展施救等具体工作。
4、后勤保障工作组
组长：
副组长：刘建军
成员：王海洋其他后勤人员
职责。（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。
五、应急处置反应
应急电话：
朱校长：13565137716
8628599
唐达勇：13899250367
教育局：8630756
县政法委：862210
3发生涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处理指挥办公室值班制度。
各种重大活动期间，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。
2、建立涉稳事件“零报告”制度。
3、应急处理指挥领导小组收到发生涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。
六、应急处理步骤
涉稳事件报告及处理程序
1、应急准备与预防
（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据自治区、地区、县有关稳定工作的文件精神，不定期的对教师队伍和学生中存在的问题进行排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击各种分裂破坏活动渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。
（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报教育局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到教育局。
（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工
作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。
（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
七、善后工作
涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
八、建立报告制度和责任追究制度
涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送教育局。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；
2、未按规定及时采取控制措施的；
3、不服从应急指挥部指挥的；
4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。
拜城二小稳定工作领导小组办公室
2009年10月
第五篇：信访稳定应急预案XX县区北斗中心畜牧兽医站
信访稳定工作应急预案
为切实做好信访稳定工作，确保北斗片区畜牧兽医系统乃至全区、全县社会政治大局稳定，结合我站实际，经站委会研究，制定本预案。
一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感
信访工作关系到社会政治大局的稳定和经济社会事业的发展，要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题，为畜牧事业健康快速发展创造良好的社会环境。经站委会研究决定，成立中心站信访稳定工作领导小组：组长：张碧文
副组长：钟丽
办公室主任：李桂芳
成员：
张学超杨德清王东
陈建文李茂云李久河
李晓燕
领导小组下设办公室，办公地点设在中心站办公室。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：[phone]
二、信访稳定工作领导小组职责
1、信访稳定工作领导小组职责是：中心站站长张碧文负总责，
信访稳定领导小组日常工作由中心站会计钟丽负责。当接到上级信访稳定任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。
2、信访稳定工作领导小组办公室职责是。受中心站领导小组领导，接受并完成领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由李桂芳主持，王东、陈建文2位同志协助李桂芳共同做好办公室工作。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息
每年各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与上级业务主管部门和三乡一镇党委、政府信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。
（二）预防预警行动
各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在中心站内。
四、认真做好来访接待工作
各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，中心站每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并限期解决或
妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行中心站包片领导包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。
五、信访稳定应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别
按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级。1—2人赴县XX县区级以上上访，造成一定影响者为三级；3—5人赴县XX县区级以上上访，造成较大影响者为二级；6人以上赴县XX县区级以上上访，造成重大影响者为一级。
（二）应急预案启动级别分级响应程序
根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，中心站信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。
——发生应急预案启动三级时，由信访办主任带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向中心站站长报告。
——发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向中心站站长及相关部门报告。
——发生应急预案启动一级时，中心站主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，中心站信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。
（二）应急保障
1、应急分队保障。中心站所有工作人员和乡镇畜牧兽医站站长均作为信访稳定工作应急队伍成员。
2、应急装备保障。中心站常年租用轿车作为应急保障设备，由中心站信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。
（三）应急指挥
信访事件发生后，信息反馈体系负责第一时间内的纵向和横向信息传递，应急处理体系负责在中心站信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。
针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由中心站信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。
七、责任追究制
各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，
将依法律规定追究其刑事责任：
1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；
2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；
3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；
4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；
5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；
6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；
7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。
二〇一二年四月二十七日
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