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市超限超载治理情况讲话稿
同志们：
十一”长假即将到来，中秋佳节刚过。首先在这里向大家表示节日的问候，同时也代表市委、市政府和治超领导小组向近一个月以来，战斗在全市治理超限超载一线的所有同志们表示深深的谢意。
主要任务是总结一个月以来集中治理车辆超限超载工作，今天我召开全市治理车辆超限超载工作情况通报会。研究部署今后一个时期治超治限工作任务，巩固和扩大治理效果。刚才，市交通局敬实同志通报了全市集中治理车辆超限超载工作情况。市公路管理处书光同志和市交警支队洪斌同志就超限超载的危害，治理的法律依据及如何相互配合进一步做好下步工作分别做了表态发言。大家讲得很好，政策性强，认识深刻，决心也很大，希望在座各位也要认真消化理解。下面，代表市委、市政府及市治超工作领导小组再讲两个问题。
一、前段治超工作总体情况回顾
市认真落实“省纪委监察厅召开白城、两市治理超限超载专题协调会”精神，自9月3日全市集中治理车辆超限超载统一行动以来。严格依照《市人民政府办公室关于印发集中开展治理超限超载车辆实施方案的通知》松政办明电〔2007〕79号，以下简称《通知》要求，讲科学、抓落实、求实效，广泛深入地开展治超治限工作，基本上形成了政府主抓，监察牵头，交通、公安等部门联动配合的工作格局。通过全市各相关部门工作人员的奋力拼搏，市治超工作取得了阶段性效果，车辆超限超载的比例大幅下降，车辆超限超载现象得到有效遏制，市场恶性竞争现象减少，运价合理回归。同时，治超期间，公安、交通部门工作人员严格执行方案要求的三不”四要”五不准”工作原则，依法行政。公路交通以及重点物资运输疏通，市场供应正常，物价平稳。
全市共出动执法人员252人次，自9月3日我市开展集中治理超限超载车辆工作以来。执法车辆38台，共检测车辆814台，查处超限超载车辆230台，卸载货物2000多吨，处分57万余元。社会各界和新闻舆论对治超工作反响良好。这些成果的取得，市委、市政府正确领导的结果，各部门通力合作的结果，也是社会各界广泛支持的结果，更是全体治超人员奋力拼搏的结果。
认为有以下六个方面特点总结前一段的集中治超工作。。
（一）领导高度重视。为了加强对治理超限超载工作的领导。分管副市长为副组长，监察、交通、公安部门主要领导为成员的领导小组。市政府办公室下发了通知》明确了治理工作的指导思想、工作重点和各相关部门职责及治理的方式方法。市委、市政府先后召开了治理超限超载车辆工作专题会议、治理超限超载车辆领导小组办公室全体人员和有关部门负责人会议。市委常委、市纪委书记綦远方出席了所有会议，并都作了重要讲话，对此次集中治超工作提出具体要求。市委蓝军书记三次到检测点视察工作，市长孙鸿志多次过问治超治限工作，并作重要指示，为治理超限超载工作提供了坚强的领导保证。
（二）部门联动。监察机关负责对超限超载车辆集中整治工作的组织协调，对相关部门及其工作人员在治超工作中的执法行为进行监督、检查;公安部门负责强制超限超载车辆进入卸货场地，维持治超工作的现场治安秩序及交通秩序，对违规违章车辆、暴力抗法、阻挠执法和扰乱执法秩序等行为进行处置;交通部门负责加强对所属各部门和检测站工作的领导，使各部门和超限超载检测站及其工作人员认真履行职责，做好各自承当的工作;交通公路部门负责依法设置检查站点，对车辆进行检测认定，对超限超载运输车辆进行卸载并处罚;交通运输部门负责对超限超载车辆进行登记，对无证营运、无从业资格证、假证营运等非法营运车辆进行处置和处罚;交通规费部门负责检查车辆规费收缴情况，对偷逃公路养路费的车辆进行处置和处罚，真正形成了各司其责、分工明确、配合密切、上下联动的工作格局。
（三）依纪依法。对运输车辆一律经过设备检测后才确定是否超限超载;市纪委监察局制定了集中治理超限超载工作流程、集中治理超限超载联合处置单，保证了各相关部门依法、有序开展治理超限超载工作;为超限超载车辆提供停车、卸货场地，使超限超载车辆必需卸载，消除违章状态，经过从重奖励后才能放行。通过我建立健全各项规章制度，严格遵守有关法律法规和执法程序，治超治限过程中无一起投诉。
（四）标本兼治。实行固定与流动相结合、市县（区）联动。市直和各县（区）主要国省道路的收费站设立临时超限超载检测站，24小时不间断进行监控，同时市直成立流动检查组，运输车辆可能绕行的路段，流动进行检测，使超限超载运输车辆无路可走。治本方面，市直和各县（区）都成立源头治理领导小组，抽调人员到各地各大型运输企业进行摸排，对运输车辆进行重新登记，对非法改装、拼装、套牌和大吨小标车辆进行查扣，吊销其营运许可证，从源头上解决超限超载车辆上路运营问题。
（五）加大宣传。使运输业户和司机理解，使广大群众支持，并认识治理超限超载的重要意义，能够自觉不超限超载运输，治理超限超载检测站、收费站散发宣传单10000张，宣传治理超限超载的相关政策规定;检测站、收费站悬挂治理超限超载、建设运输鲜活农产品绿色通道等内容的条幅，营造治理超限超载工作的氛围。市电视台和日报社开辟专栏，宣传治理超限超载的相关政策。
（六）纪律严明。又要保证道路疏通的前提下，每个执法人员都坚决做到实施方案要求的三不”四要”五不准”原则，严格履行法律顺序，不徇私，不枉法，树立了良好的执法形象。同时，各检测站工作人员24小时不离岗，发扬了不怕苦、不怕累的工作作风，圆满完成了各项工作任务。
全市集中治理超限超载工作取得了阶段性效果，经过近一个月的辛勤努力。严重超限超载运输问题得到初步遏制。但也要清醒地看到目前还存在一些比较突出的问题：一是市目前治理工作所取得的效果，主要是靠路面执法的高压态势取得的发生超限超载的各种条件和基础尚未完全消除，治理效果还不够稳固，甚至可以说很脆弱。二是许多运输者在集中治理期间采取了徘徊观望、境外卸载倒运、绕道行驶等多种办法，如果我放松整治工作力度，极易出现反弹。三是长时间高强度执法容易引发工作人员疲劳松懈和畏难情绪，使一些地方治超工作力度下降。四是地方、部门的领导对治超工作重视水平还有待加强，县（区）间工作开展不均衡，有的县（区）治超工作才开始。五是部门间协作力度仍需进一步加强，各参与部门间有时还存在等、靠、看的情况。六是检测设备、检测手段不够先进，检测人员素质仍需要进一步提高。
同时，要正确认识治超工作中存在这些矛盾和问题。也要妥善处置好治超工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的规范道路运输市场秩序，发明良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展，但我也决不能以牺牲公路基础设施和国家及人民生命财富为代价，而纵容超限超载的行为来发展经济。因此，治超工作绝不能简单的理解为解决车辆装载、维护公路基础设施完好和降低交通平安事故。落实科学发展观、促进社会经济全面协调发展的需要;推进建立社会诚信体系的需要;构建社会主义和谐社会的需要;检验政府部门公信力和提高行政能力的需要。市里决不会因治理超限超载工作影响运输业主及企业的正常生产经营，并逐步为广大运输业主和企业营造出一个公平、公正的交通运输环境。同时，对那些故意阻挠和破坏治超工作，危胁恐吓，暴力抗法的运输者将依照有关法律法规从严从重处置，这点上，市委、市政府将作为各部门的坚强后盾。各地、各部门一定要从促进全市经济和社会发展的全局高度，来深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，进一步明确目标，坚定信心，增强巩固和扩大治理效果的紧迫感和责任感，认认真真，扎扎实实地落实国家、省、市关于治超工作的文件精神，坚持不懈地把治超工作抓紧抓好，夺取治超工作的全面胜利。
二、对今后治超工作的几点要求
为今后的临时工作奠定了基础。从现在起，过去的一个月是集中治理、打开局面、争取理解、探索经验的阶段。治超工作将进入巩固效果、依法严管、重点突破、有效推进阶段。下步工作重点是严厉打击少数恶意超限超载的违法分子，基本解决车辆“大吨小标”问题，探索完善长效治理机制。各地、各有关部门要围绕工作重点，坚持依法管理，科学治超，强化措施，狠抓落实，不时巩固和扩大治理效果，集中精力抓好以下几项工作：
（一）继续加大路面治理力度。各地、各部门要继续以超限超载车辆为重点。继续实行24小时死看死守，特别是国庆长假期间，要加强检查，领导亲自带班，决不给非法运输者以可乘之机。全市治超工作刚刚开始，各地、各部门要做好临时作战的准备，年底前这段时间，仍然作为超限超载车辆集中治理阶段。对运输车辆依照规定顺序严格检查，对超限超载车辆严肃处置，坚决做到不卸载不放行、不接受处置不放行、不整改到位不放行。公安、交通等部门要加强信息沟通，对多项违规车辆一定要联合处罚到位，不允许出现“各扫门前雪”现象，市委、市政府将把治超工作作为“民生”工程的重要内容，坚持不懈地抓下去。各县（区）参与会议的同志会后要把这次会议的精神向主要领导汇报，标明市里的态度。
（二）加大源头治理力度。一要搞好车辆排查工作。有关部门要加大对全市现有大型运输车辆排查工作力度。要详细掌握大型运输车辆的分布情况。研究建立大型运输车辆管理档案。二要加大违规车辆的整改处置力度。公安、交通等部门要结合工作实际，采取有效措施，对“大吨小标”车辆进行恢复与更正，车主不愿更正或整改不到位的年检时将不予通过。对新的大吨小标”车公安部门不得发放车辆牌照。对套牌车、非法营运等车辆相关部门要加大打击力度。工商部门要开展汽车非法改装企业专项整治活动，对非法改装车辆严重的地区进行重点打击取缔。三要加大货物装载源头治理力度。各地、各部门要开展对公路沿线各类货物装卸场地的专项整治行动，对违规的场地，该关的关，该停的停。供货部门要自觉遵守有关规定，不多装货物，对多装车辆不允许出场地，确保运输源头装载符合要求。四要形成常态化管理。交通管理部门要加强对运输市场的日常监管力度，尽快建立货运经营企业和驾驶员信誉档案，实行违章登记、通报、公告等制度，问题严重、拒不整改的要取消驾驶员上岗资格和车辆营运资格。五要加强宣传教育。各地、各部门要加大对治超工作的宣传教育，通过以案说法、正面宣传，取得社会各界和车主、司机的理解与支持。宣传部门，特别是市交通文艺台要把治理超限超载工作作为近期宣传重点，通过多层面、多角度的报道，营造出健康向上的道路运输氛围，逐步形成运输业户遵规守章、汽车修理企业守法经营、货物装卸场地守规操作这样一个良性运输环境。
（三）加强部门协调配合。治理车辆超限超载工作涉及部门多。才干圆满完成各项工作任务。交通公路部门在这项工作中位置重要，责任重大，要敢于负责，切实履行好本职工作同时，要主动争取公安等其它部门的工作支持。公安、运管、征费等部门也要积极参与到整治工作中来，对于违规车辆需要多家部门联合处置的一定要及时沟通，严格依照法律规定处置到位。这次集中整治工作期间，各部门之间配合非常好，监察部门的组织协调作用发挥得也很好。希望各相关部门要继续发扬团结协作、共同作战的作风，部门之间搭台不拆台，不看笑话、不瞧热闹，从大局出发，把个人利益和部门利益放到一边，心往一处想，劲往一处使，切实把治超工作抓出成效。同时，监察、公安、交通等部门要向上级主管部门汇报我市治超治限工作进展情况，争取上级支持，形成全省统一行动的整治格局。
（四）依法治理超限超载。治超工作是一项专业性很强的工作。才干确保工作不出现纰漏。一要严格执行奖励规范。交通、公安等部门要严格依照法律法规规定的奖励规范，严格限制自由裁量权。同时，解决好惩罚和教育的关系，对于主动整改、违规较轻的以教育为主;对拒不接受处置且后果严重的要从严从重处置。二要严格按程序执法。坚决履行法定顺序，不准越权执法，对超限超载车辆一定坚持卸载后处理的原则，决不允许出现以罚代卸的行为。三要严禁“三乱”问题呈现。绝不允许任何部门和个人借集中治理超限超载之机在公路上乱设点、乱检车、乱罚款，也绝不允许任何部门下达罚款任务和指标，杜绝公路“三乱”问题的呈现。纪检监察部门要加强这方面的监督检查，对国家工作人员充任双超车辆“维护伞”单位和个人，要严肃处理。四要认真执行特殊政策。对在XX县区内公路上运输鲜活农产品和向市内大型粮食深加工企业运输的农民自产粮食车辆，不得随意截车，确实明显超限超载的检查称重后，实行不扣车、不卸载、不罚款政策，但要对违法行为进行登记，对违法登记超越3次的不影响货物运送的情况下，先由交警部门扣压驾驶证，后进行处罚。同时，严格执行油气、化学危险品等运输车辆不进行卸货等特殊政策要求。
（五）加强领导。监察、交通、公安等相关部门联合行动的原则。各县（区）要把治理超限超载工作列入政府工作重点，主管领导要亲自负责，加强领导，明确职责，制订计划，分解任务，落实责任，强化监督，务必把这项工作落到实处。要严格依照国务院和省、市政府关于开展治超治限工作相关文件的要求，认真组织好各项工作。各地、各部门要进一步加强协调配合，不时强化措施，切实保证经费，确保部门联合、地区联动的形式不变，保证治超工作机构及人员不变，宣传不时，力度不减，全面推进治超工作平稳有序进行。
任务艰巨。要在市委、市政府的正确领导下，同志们治超工作意义重大。认清形势，坚定信心，明确目标，以强烈的责任感和使命感，发扬高昂向上的精神和求真务实的工作作风，扎实做好各项工作，确保治超治限工作再上新台阶，为经济发展做出新的更大的贡献。
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