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全国林业人才工作会上的讲话
同志们：
经市委、市政府同意，决定召开全市林业工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实省委农村工作会议精神，总结xx-xx年全市林业工作，安排部署xx-xx年的工作任务，命名首批市级林产业重点企业，表彰xx-xx年度全市林业工作先进集体和先进个人。会上，各区、县还进行了交流发言，希望大家互相学习借鉴。等会，市人大副主任陈长明同志还要讲话，请大家认真贯彻落实。
xx-x年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市林业干部职工的共同努力，我们成功创建全国绿化模范城市，获得省政府“李冰杯”林业项目二等奖，林业各项工作跃居全省前列。各项工作可圈可点的太多，这些成绩的取得，有力地促进了全市林业发展，为全市奋力推进“三个加快”、努力建设绿色遂宁、健康遂宁、和-谐遂宁、现代遂宁作出了重要贡献。在这里，我代表市政府向林业部门所取得的成绩表示热烈的祝贺。向辛勤战斗在林业战线的各级干部职工表示衷心的感谢。
刚才，大海同志总结了去年的林业工作，安排部署了今年的工作，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、对过去一年林业工作的基本评价
在过去的一年里，全市林业战线的干部职工，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加快实施以生态建设为主的发展战略，攻坚克难，开拓进取，在天然林保护、退耕还林成果巩固、公益林建设、城乡绿化、低产低效林改造、集体林权制度改革、林地流转、林产业发展、森林防火、林业有害生物防治、川林森工维稳、维护森林资源安全等方面，特别是在创建全国绿化模范城市活动中，做了大量艰苦细致的工作，取得了显著的成绩，值得充分肯定。突出表现在以下几个方面：
（一）成功创建全国绿化模范城市。这项成绩的取得来之不易，凝聚着历届领导的心血和汗水，是全市林业干部职工长期辛勤工作和全市人民长期开展造林绿化辛勤劳动的结晶。创建全国绿化模范城市工作，市委、市政府高度重视，纳入五创联动，统一安排，落实责任，严格考核，确保实效。在两年多的创建工作中，市绿委、林业部门精心组织，区、县、园区大力支持，特别是船山、安居两区和市直三园区在创建工作中服从安排，行动迅速，做了大量工作，为创建验收顺利通过奠定了基矗
（二）荣获省政府“李冰杯”林业项目二等奖。虽然没有得到一等奖，但这个二等奖也非常不容易，值得可喜可贺。我市林业基础薄弱，产业发展滞后，不属于全省林业发展的重点地区，在全省林业份额中所占比例很小，这些对我市在全省林业中的地位影响很大。但是，我们全市林业干部职工在市委、市政府的领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，林业各项工作都非常出色，以一流的工作业绩得到了上级主管部门的认可。林业系统广大干部职工埋头苦干，争创一流工作业绩的工作作风，值得充分肯定和赞扬。
（三）农业“五大攻坚行动”和“农村八项工作”林业项目成绩斐然。xx年，全市造林面积达到17.2万亩，天然林保护工程管护森林面积189.58万亩，低效林改造6.8万亩，林下资源开发1万亩，花卉苗木基地建设1万亩，新增森林面积3.99万亩，有林地面积达到284.44万亩，活立木蓄积量达到879.77万立方米，森林覆盖率达到35.6%，增加0.5个百分点，全部林业产值全年超过20亿元。
（四）林业民生工程惠及千家万户。xx年，全市退耕还林工程，国家补助钱粮资金达12517万元，直接补助到退耕还林农户的资金达6000多万元，退耕还林后续产业资金5500万元，专项建设资金1000万元，让广大农户真正从林业上得到实惠。xx年，全市天保工程中央扩大内需投资1475万元，造林12.6万亩，森林管护事业费投资400多万元，管护森林189.58万亩。
（五）集体林权制度主体改革任务全面完成。集体林权制度改革经过两年多的艰苦工作，到去年底，全市300万亩林地已经确权，参与农户70.6万户，发放林权证69万多本，主体改革工作已全部完成。在开展主体改革工作的同时，配套改革也开始起步，市政府出台了《XX市集体林权流转管理暂行办法》，规范了林地流转工作。全市流转林地面积达57.5万亩，组建林业合作社286个，开展了林权抵押贷款试点和林木采伐制度改革试点工作。
（六）森林资源得到有效保护。蜀柏毒蛾防治实现了大暴发之年有虫不成灾的目标，林业有害生物成灾率仅为0.903‰;采取多种形式，狠抓森林防火，发生森林火灾9起，受害森林面积3.57公顷，损失率0.019‰，均控制在考核指标内;严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、无证加工和运输木材等违法违规行为，查处各类案件362件，处罚455人次，收缴木材246立方米，挽回经济损失122.3万元。
（七）项目争取和招商引资工作成绩喜人。按照市委、市政府“项目攻坚年”的要求，认真抓好项目资金争取和招商引资工作，全年争取到位资金13465万元，比xx年的7559.4万元增加了5905.6万元。广泛开展招商引资活动，引进投资500万元以上的项目8个，其中，在建项目7个，总投资1.19亿元，已到位市外资金1.01亿元。
二、正视当前林业工作面临的问题
遂宁建市以来，经过全面绿化和长防林、天然林保护、退耕还林等林业重点工程的实施，在全市人民群众的共同努力下，林业事业有了巨大的发展，取得了相当大的成绩，特别是去年成功创建全国绿化模范城市，使全市造林绿化工作上了一个新的台阶。但是，我们应该清醒地看到，当前生态建设任重道远，资源安全隐患仍然存在，林业产业规模还不大，体制障碍依然存在，林业面临的任务十分繁重。主要表现在以下几个方面：
（一）森林资源总量少，林木结构不合理、质量不高。柏木林占的比例大，林木品种单一，中幼林和低产低效林居多。在全市有林地284.44万亩中，商品林168.3万亩，占59%，公益林116.14万亩，占41%。活立木蓄积量仅有879.77万立方米，而且有110万亩柏木低产低效林，已严重制约着林业持续健康发展，影响到林业产业快速发展和农民增收。
（二）林业产业化经营水平低，产值不高，综合效益差，林业企业存在“四多四少”的状况，即小型企业多、龙头企业少;一般品牌多，知名品牌少;粗放型企业多，高科技含量企业少;个体老板多，企业家少，林业产业支柱小，林业产业带动农民增收的作用没有充分显现。
（三）我市林业投入不足，基础薄弱，林业产业发展滞后的状况尚未得到根本改变。放活经营权，激活林业产业要素市场的机制体制尚未建立。林业产权、产品交易平台未完全搭建起来。
（四）林改使山林落实到户后，森林管护难度越来越大，特别是森林防火和林业有害生物防治形势更加严峻。
这些困难和问题上，制约着我市林业的快速发展，因此，要推动林业又好又快发展，要建立良好的生态体系和比较发达的产业体系，需要我们进一步努力做好工作。
三、正确认识林业工作所处的重要时期和所担负的艰巨任务
目前，全市林业工作正处于前所未有的大好发展时期，也是林业发展任务最艰巨的时期。党的xx大明确提出了“建设生态文明，使环境质量明显改善”的具体目标。林业作为一项重要的公益事业和基础产业，中央始终把林业工作作为坚持以人为本、实现人与自然和-谐发展的具体措施，摆在经济社会发展的重要位置。xx年，中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。为了全面贯彻中央、省委林业工作会议精神，去年，又召开了建国以来第一次中央林业工作会议，市委、市政府召开了全市林业工作会议，出台了《关于林产业综合开发的意见》。这些表明，各级党委、政府高度重视林业工作，为我们大力发展林业创造了非常好的条件。
第一，全市林业处于最好的发展时期。党中央、国务院高度重视林业工作，出台文件，中共中央政治局专门召开会议，研究集体林权制度改革工作，并给予林业以很高的定位。去年6月23日，中央林业工作会议在北京举行，这是新中国成立60年来中央召开的首次林业工作会议。温-家-宝总理提出了林业的四个历史定位，即林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。会议强调，要全面推进集体林权制度改革，加快林业产业发展，努力确保林业资源增长和农民增收两大基本目标。这次会议确定了今后林权制度改革的方向，也明确了今后林业发展的方向，吹响了我国进一步加快林业发展的号角，对我们加快林业发展具有重大的指导意义和战略意义。
第二，全市林业具有良好的发展基矗我市集体林权制度主体改革任务已全面完成，为林业发展奠定了坚实的基矗集体林权制度主体改革，将林地承包经营权和林木所有权，落实到了农户，确立了农民作为林地承包经营权人的主体地位，充分调动了广大林农的积极性，广大林农成为了林业发展的主力军。我市林业经过多年的发展，已具有一定的发展基础，呈现出良好的发展态势，林业产业格局初步形成，林业结构日趋合理，森林覆盖水平较高，林业在改善生态环境、调整农业结构、扩大就业渠道、增加农民收入等方面发挥的作用越来越重要。
第三，全市林业制定了较好的发展目标和措施。市委、市政府出台的《关于林产业综合开发的意见》，是我市今后林业发展的纲领性文件。文件明确了我市林业产业发展的思路、目标、重点和路径，落实了保障措施。我们要用五到十年时间，实现林业产值从20亿元，到2015年的60亿元;森林活立木蓄积879万立方米，到2015年增加到1200万立方米。农民人均林业收入从600多元，到2015年达到1000元。因此，今后林业工作的任务将更加艰巨，不能因为创建全国绿化模范城市成功了，就可以松一口气了。我们要自加压力，迎难而上，圆满完成市委、市政府确定的各项目标任务，向党和人民交出一份满意的答卷。从现在起，全市各级党委、政府及林业部门，要按照市委、市政府的统一部署认真抓好、抓落实，推动我市林业工作上新台阶。
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