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崔军同志县委十届五次全会讲话
第一篇：崔军同志县委十届五次全会讲话崔
军同
志
在县委十届五次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要任务是贯彻落实省委八届八次全会和市委四届十次全会精神，向全会报告上半年工作，安排下半年工作，对全县的解放思想活动进行部署，动员组织广大干部群众迅速掀起新一轮解放思想热潮，以思想的大解放推动经济社会的大发展。刚才，晓云同志传达了大讨论活动《实施方案》，耀生同志代表县委常委会对上半年工作进行了总结，对下半年工作作了安排，希望各级认真抓好落实。下面，我就如何开展解放思想活动讲三点意见：
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，切实增强解放思想的紧迫感和责任感
解放思想是党的思想路线的本质要求。在新的时代条件下，在我省改革发展的关键时期，省委决定用两个月的时间，在全省集中开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，再一次吹响了解放思想的号角，体现了省委把握时代主题、加快中原崛起的决心。在省委八届八次全会上，徐光春书记强调，解放思想不仅是推动经济社会发展的金钥匙，而且是万能钥匙；不仅是原动力，而且是永动机，是增强改革发展远见的望远镜，是提高改革发展能力的大学校。全县上下要站在时代和全局的高度，充分认识继续解放思想的极端重要性，迅速把思想和行动统一到省委的安排部署上来。首先，解放思想是贯彻落实科学发展观的迫切需要。十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾改革开放三十年的历程，每到关键时期，我们党都会用这个“法宝”去冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制的障碍，打开一片新天地。三十年来，我们已经历了两次大的思想解放运动。第一次思想大解放，以真理标准问题大讨论和党的十一届三中全会召开为标志，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作重心转移到经济建设上来。第二次思想大解放，以小平同志南巡谈话和党的十四大召开为标志，冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚，确定了建立社会主义市场经济体制的目标。这两次大的思想解放运动，虽然主题和指向有所不同，但每一次的思想解放，都伴随着一次改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步。这次解放思想，核心是按照科学发展观的要求，解决好为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展问题。淅川作为南水北调水源地和渠首所在地，贯彻落实科学发展观，不仅要牢固树立经济、政治、文化、社会协调发展的理念，而且要持之以恒推进生态建设和环境保护工作、确保一库清水送北京，还要善于抓住一切机遇加快生态经济强县建设、努力使淅川走在省市的前列。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是决定淅川命运的关键。同时，我县一些党员干部目前的思想观念还不适应科学发展观的要求，只有继续解放思想，才能破除阻碍科学发展观贯彻落实的思想障碍和体制机制障碍，才能克服就发展论发展、重经济轻社会和只顾当前忽视长远等片面观念，真正把发展转入又好又快的轨道。其次，解放思想是加快实现县委十届四次全会确定的战略目标、建设秀美富强和谐新淅川的必由之路。去年召开的县委十届四次全会，描绘了淅川今后几年发展的宏伟蓝图，提出通过五年努力，使全县的经济总量、财政收入实现翻番，争取跃入全省经济强县行列。要实现这一目标，靠传统发展模式、靠常规发展速度，肯定不行。必须在科学发展观指导下，超常规、跨越式发展。经过改革开放以来三十年的奋斗，我县经济社会发展已跃上一个新的战略平台，城乡面貌发生了历史性变化，群众的生产生活条件有了极大的改善，淅川对外的影响力不断增强。但在你追我赶、百舸争流的县域经济发展竞赛中，我们一点儿都不敢松劲和懈怠。放眼全国，东南沿海县市一路领先。审视周边，兄弟县市的发展咄咄逼人。在市里不久前组织的县域经济观摩中，各县市区包括过去比较落后的地方，都培育出了自己的特色和亮点。我们正面临着离标兵越来越远、追兵越来越近的严峻形势，淅川能不能实现大发展、快发展，能不能通过五年的努力走在省市的前列，首先就看我们能不能在思想观念上来一次飞跃。打开了解放思想这个总开关，全县上下就能保持昂扬向上的精神状态，自我加压，奋发进取，把淅川的发展推向快车道。如果仍然沿袭陈旧的思维定式、工作方法去思考和处理问题，看不到存在的危机和竞争的无情，我们在产业基础、机遇、发展空间等方面的后发优势就可能会逐步丧失，发展会越来越慢，甚至被挤出全市第一方阵。
其三，解放思想是加强干部队伍建设的有效途径。当前，我们干部队伍的精神状态、思想作风总体是好的。但也要清醒地看到，在个别班子、个别干部身上仍存在一些倾向性问题。我常讲，作为领导干部一定要站在高处、看在远处、干在实处、守住要害处，但有些同志做得不够好。主要表现在四个方面：一是思想不解放，思路不开阔。缺乏干大事、创大业的胆略和气魄，小打小闹，小脚女人，迈不开大步。怕担风险、怕捅漏子、怕负责任，为了不出事，宁可不干事。习惯用传统的思维方式、工作方法处理新问题，发展思路不宽、办法不多、工作标准不高。二是责任心不强，有能力却不干事。对工作不尽心、对发展不热心，当和尚连钟都不想撞。遇事能推就推、能躲就躲，自己不干事却指责干事的，在背后戳三捣四，说别人这也不行、那也不行，就是不肯拿镜子照照自己。心态浮躁，官念重，一心想当大官却不想干事。三是法制观念淡薄，民本意识不强。对法律法规学习不够、掌握不透，依法行政水平低，执行政策随意性大。对群众感情淡薄，冷言冷语，该解决的事迟迟解决不到位，导致一些信访问题不断发生。四是对自己要求不严，自律意识不强。守不住道德、纪律、法律“三条防线”，工作上挑肥拣瘦，生活上奢侈浪费，拿着党和人民赋予的权力谋私利。这些现象尽管发生在少数人身上，但严重影响了党员干部队伍的整体形象，影响党和政府的威信，严重阻碍了淅川的快速发展。因此，要通过解放思想大讨论活动，认真查摆这些问题，举一反三，抓好整改，努力营造一个风清气正的政治生态环境。
总之，开展解放思想大讨论活动，是推动县域经济科学发展、跨越发展，加强干部队伍建设的一次难得机遇。各级各部门要善抓机遇，扎扎实实开展好活动，把全县上下的智慧和力量凝聚到加快发展上来，同心同德开创淅川发展的新局面。
二、突出重点，狠抓关键，以思想的大解放推动各项工作的大突破
解放思想既是理论问题，更是实践问题。思想解放得到位不到位，关键要看能不能解决问题、推动工作、促进发展。各级要按照《实施方案》的要求，围绕推进科学发展这一主题，摆问题、找差距、理思路、定措施，努力纠正违背科学发展的错误认识和做法，创新工作体制机制，以更大的决心、更大的气魄推进各项工作大突破。
1、扭住发展不放松，把解放思想落实到加快发展上来。当前，淅川正处于加快发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期，呈现出一系列阶段性特征：经济总量增长较快，但人均水平偏低；经济结构有了较大变化，但仍不够合理，以冶炼为主的高耗能企业在工业经济中比重较大，调整结构的任务艰巨，发展经济与保护生态的矛盾突出；对外开放步伐加快，但经济发展的外向度还不够高；群众生活不断完善，但总体水平不高，改善民生的责任重大；社会大局总体稳定，但还有一些潜在的不稳定因素，移民迁安将对稳定工作带来新的挑战。各级必须准确把握县情，充分认识解放思想、加快发展的极端重要性，真正通过思想解放，释放跨越发展的新动力，催生淅川发展的新变化。一要坚持用科学发展观谋划发展。科学发展观是十七大精神的核心和精髓。淅川作为水源地，在谋划发展上，更要严格按科学发展观办事。在指导思想上，要坚持好字当头，又好又快。只要是有效益的投入，越多越好；只要是有质量的速度，越快越好。要坚持科学决策，坚定不移地以生态经济强县建设统领县域经济发展，强力实施生态立县、开放带动、块状发展、扶优扶强四大战略，加快工业大县向工业强县、文化旅游资源大县向文化旅游强县“两个跨越”。在发展路径上，要强力推进生态农业、生态工业、生态旅游业三大生态经济体系建设，努力实现生态建设产业化、产业发展生态化。在具体工作中，要克服就发展论发展、见物不见人的片面观念，做到经济、政治、文化、社会四位一体，统筹兼顾。在工作落脚点上，要把改善民生放在第一位，千方百计让群众享受到发展带来的实惠。二要宽容失误，鼓励创新。现在，国家宏观调控力度加大，资源环境约束加剧，经济发展的不确定因素增多。要解决这些问题，没有现成的经验，只有靠胆子再大一点、办法再多一点。当然，有些事情干起来免不了有风险，但只要我们出于公心，大胆试，大胆闯，即使有失误也比不干强。要积极为发展腾出土地、环保、资金等空间，学会用新思路破解难题，用新办法推动工作，闯出一条发展的新路来。三要善于干在实处，敢于走在前列。当前，既是宏观调控趋紧的时期，也是各地拉开差距的关键时期。只要我们认真解决好加快发展的制约因素，咬紧牙关，埋头实干，拼搏进取，就一定能化不利为有利、变挑战为机遇，使淅川的发展走在省市的前列。各乡镇、县直各单位都要有干大事、创大业、争一流的胸怀和气魄，要把自己的工作放在全市、全省发展的大格局中定位，主动拉高标杆，敢跟快的赛、敢与强的比、敢向高的攀，认准目标，自加压力，争创一流业绩。
2、强力推进四大板块建设，带动全县经济社会发展实现新跨越。加快四大板块建设是今后几年全县工作的重中之重，是淅川实现跨越发展的突破口，必须坚定不移地抓下去，尽快把其培育成带动县域经济跨越发展的四个增长极。县城板块，一是打通南环路、东延工业路，拉大园区框架；二是研究园区的管理体制和运行机制问题，实行镇、区合一，探索经营园区的路子，加速园区裂变；三是加大对淅铝、淅减、福森等骨干企业的扶优扶强力度，催生工业“航母”。同时，要围绕“缝合两岸、突出两线”抓好城市建设。把鹳河两岸作为县城的生态景观轴来打造，加快西岸的莱茵广场建设，广场以北区域两年内要全部建起来，形成滨河美景；鹳河东岸建设要与上九路XX县区段开发相结合，重点抓好农业有害生物防控站、二初中新校、丹江国际酒店、龙城花园、规划展示馆、商圣花园、西客车站、南入城口等建设，打造城市景观带。东环路沿线，重点加快山上高档住宅区开发建设步伐。香九厚板块，一是拉开框架。今年要把九重王楼至厚坡马王岗的南北通道打开，在此基础上，再规划若干支路，为大开发、大建设奠定基础。二是加大招商力度。打响“渠首生态经济区”品牌，吸引大项目入驻。三是规范完善现有企业，做大做强。尽快使九信公司电石、金泰源公司冶钒、艾特合金等在建项目形成新的生产力。四是加快建设宋岗码头旅游服务中心，抓紧规划渠首南水北调主题公园。五是全面提升香九厚三镇集镇品位。力争通过三五年的努力，使香九厚区域的经济总量相当于XX市一个中等县份，打造渠首经济隆起带。仓房板块，一是研究香严寺、坐禅谷等景区景点整体招商问题，借力打造佛文化生态旅游区。丹江大观苑要按5a级景区标准进一步丰富完善。二是加快基础设施和景点建设。民兵训练基地、动植物标本馆、柑桔采摘园要加快运作。三是搞好旅游配套服务建设。加快农家乐宾馆上档升级，借鉴西峡化山村的经验，在垂钓中心周围建成一批别墅群。荆紫关板块，做大做强玉典、亚欣、路逾等企业；加快古街修复，丰富民居内涵、提升品位，尽快形成明清文化游新亮点。县委、政府“两办”要研究扶持四大板块建设的具体政策措施。同时，要统筹板块之外的乡镇发展，实现协调推进。四大板块之外的乡镇，要破除无所作为思想，立足自身优势，选准突破口，干出特色和亮点。县委、政府在今年目标考评体系的设臵上，突出分类指导，不搞一刀切，目的就是让各乡镇的发展各有侧重，都能干出自己的闪光点。
3、进一步深化改革、扩大开放，激活发展引擎。一要创新工作机制体制。当前，重点是以建立健全现代企业制度为方向，加快企业改革重组步伐，特别是要引导民营企业积极推进股权改革，释放发展潜能；以提高行政效能核心，积极推进行政管理体制改革；以激活发展活力为目标，加大社会事业改革力度；以新农村建设为契机，搞好农村综合配套改革，努力破除阻碍发展的体制机制障碍，激活处于僵化半僵化状态的发展资源。二要强力招商引资。要强化机遇意识，进一步叫响“错过一次机遇就会落后一个时代”，抢抓南水北调和沿海地区产业转移等机遇，充分发挥5个驻外招商联络处的作用，千方百计引进一批大项目、好项目，尤其是要引进外资项目。适当时候，组织干部外出考察学习。当前，重点抓好豫商大会项目筹备工作。各承担项目单位要加强对会上拟签约项目的跟踪落实力度，确保既定项目成功签约。同时，要充分发挥比较优势，特别是依托丹江口库区经济社会发展规划，有理有据地向上争取政策性项目，做足做透南水北调文章。三要迅速掀起全民创业热潮。当前，我县城乡居民储蓄余额已突破35亿元，各级各部门要加强对群众的引导，创造条件让群众投身创业主战场，变死资金为活资本。要鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、退伍复转军人等转变择业观念，自谋职业，自主创业，成为全民创业的生力军。要积极宣传我县招商引资、创办企业的优惠政策，积极吸引外出务工人员回乡创业，发展“回归经济”。同时，要选拔一批优秀干部到县内企业挂职锻炼，挂职期间成绩突出的，提拔重用。
4、以改善民生为重点，加快和谐淅川建设。推动新一轮思想大解放，必须进一步强化民本意识，把以人为本的要求体现到发展的全过程，让群众共享发展的阳光雨露。一要大力改善民生。要加快推进教科文卫等社会事业发展，县二初中新校、文化艺术中心建设要加快进度。要按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，扎扎实实解决群众的上学难、看病难、就业难、行路难、吃水用电难等问题，两年内实现医保全覆盖，三年内实现农村“五保”老人集中供养。二要全力化解社会矛盾。奥运会举办在即，做好当前的稳定工作尤为重要，绝不能有丝毫懈怠和闪失。要以开展大排查、大接访活动为契机，认真落实三级负责、双向规范的要求，坚持领导接待日、领导包案等制度，带着感情做群众工作，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。县领导和乡镇领导接访必须坚持按时到岗。奥运期间的信访稳定工作是条高压线，谁在这个时候出了事，都要严肃处理。三要确保民安。要坚持严打方针不动摇，掀起“三打一整治”新高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。要推进城乡防控体系建设，增强群众的安全感。要时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，强化监督检查，建立安全生产长效机制，加强对重点领域和关键部位的隐患排查，发现问题，立即整治，确保万无一失。
5、坚持从严执政，进一步优化发展环境。好环境是竞争力、亲和力，差环境是排斥力、破坏力。各级要以解放思想大讨论活动为契机，对发展环境上存在的问题深入查摆，认真反思，硬起手腕解决。一要强化大局意识。要牢固树立纳税人至上意识和全县一盘棋思想，想问题、办事情，都要从全县发展的大局出发，一切以事业为重、以全县人民利益为重，设身处地为企业、乡镇的发展搞好服务，绝不允许干扰设障，损害全局利益。二要切实提高工作效率。要深入开展“效能建设年”活动，认真解决好部门之间推诿扯皮、办事程序繁琐、效率低下等问题。要进一步清理行政审批事项，能减则减，能免则免。要充分发挥行政服务中心的作用，真正做到一站式办公、一条龙服务，最大限度方便投资者。三要提高执行政策的灵活性。各职能部门要解放思想，破除条条框框限制，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，以一切有利于加快淅川发展、一切有利于提高淅川综合实力、一切有利于提高淅川人民生产生活水平作为衡量工作成效的标准，多找“行”的办法，少说“不行”的理由，放手让一切发展的活力竞相迸发，真正把淅川打造成投资的洼地、发展的高地。
三、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导
1、要加强领导，强化责任。开展解放思想大讨论活动时间紧、任务重、要求高，各级必须高度重视，摆上重要日程，扎扎实实组织好。为加强对活动的领导，县委决定成立大讨论活动领导小组，我任组长，耀生同志任第一副组长。领导小组办公室设在宣传部，要抽调精干力量、拨出专项经费，确保活动开展需要。各级各部门也要成立相应工作机构，制订具体工作方案，不折不扣抓好落实。联系乡镇和分管战线的县领导要到联系和分管单位作动员报告。各单位一把手要担负起第一责任人的职责，高标准地抓好各个环节工作的落实。17个信访下访督导组要把大讨论活动开展情况作为督查的一项重要内容，加强指导督导，及时反馈信息，务求取得实效。
2、要注重联系实际。开展大讨论活动是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，为全县的科学发展、跨越发展、和谐发展提供思想保证、动力支撑。活动开展的成效如何，最终要靠发展的效果来检验，靠干部群众的精神状态、社会稳定的程度来体现。所有这些，都必须把解决问题作为重要前提。因此，每个阶段的活动，都要紧密联系思想和工作实际，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、图形式。要把大讨论活动与深入贯彻十七大精神结合起来，与领导班子和干部队伍思想作风建设结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，真正做到两不误、两促进。
3、领导干部要发挥表率作用。从县委常委做起，从现在做起，各级领导干部特别是主要领导干部都要带头解放思想，自觉地把自己摆进去，一级做给一级看，用自身的思想大解放带动全县上下的思想大解放。决不能当手电筒，只照别人不照自己。解放思想没有旁观者、没有局外人。各级各部门要进行广泛深入的思想发动，把为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等问题讲清楚、讲明白，使解放思想、科学发展、加快建设秀美富强和谐新淅川成为全县上下的主旋律和最强音。电台、电视台要强化对群众的宣传引导，及时报道各单位活动进展情况和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。要高度重视信息反馈，及时把活动中的好做法、好经验向上反映、向下推广，指导面上工作。
同志们，开展解放思想大讨论活动意义重大，影响深远。全县各级党组织、广大党员干部要按照县委的安排部署，扎扎实实开展好活动，使自己在思想观念上来一次自我超越，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加富有成效的工作，不断开创建设秀美富强和谐新淅川的新局面。
第二篇：十二届五次全会讲话顶点定位科学谋划扎实苦干争当欠发XX县区科学发展排头兵
（2009年12月31日）
同志们：
这次全委会，是在全县发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，回顾总结2009年工作，研究部署明年和今后一个时期的工作，动员全县上下进一步解放思想、顶点定位、科学谋划、扎实苦干，争当欠发XX县区科学发展排头兵，努力开创经济社会发展新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个问题。
一、争当科学发展排头兵，必须进一步认清形势，坚定跨越发展的信心和决心
今年以来，全县上下按照科学发展、跨越发展的总体要求，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以改革创新为动力，打破常规，干字当头，全力全速，只争朝夕，努力推进又好又快发展，经济社会呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好态势。
一是积极应对形势变化，抢抓重大发展机遇，科学发展的空间得到拓展。牢牢把握国家“扩内需、调结构、保增长”政策机遇，结合我县实际，提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和工业化、城市化双轮驱动的总体思路，形成了“五大板块”、“七大产业”的发展布局。XX市化学工业经济技术开发区被市委、市政府列为全市重点发展的化工园区，“三规一评”工作基本完成，基础设施快速推进，民生煤化、阳光颜料、热电联供等一批重大项目开工建设。县经济开发区理顺了管理体制和运行机制，增强了自我发展、自求平衡的内生动力，产业规划和基础设施建设取得明显进展，新开工项目17个，续建项目3个，其中投资过亿元的项目9个，完成固定资产投资8.2亿元，产业集聚和项目承载能力得到增强。羊山古镇国际军事旅游度假区综合教育区、三十六计主题公园建设顺利，古镇开发一期工程顺利完成拆迁，被命名为国家级爱国主义教育、首批国家级国防教育示范基地，列入全国红色旅游经典线路。鲁西南商贸物流区规划已通过评审，正在编制五大项目总体规划，重点工程招商同步展开。“五大板块”、“七大产业”的规划建设，为全县发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间。
二是加速推进工业经济，项目建设实现新突破，跨越发展的框架初步拉开。坚持“工业立县”不动摇，积极破解发
2展难题，全力推动经济提速，项目建设、招商引资、社会融资、企业改制等重点工作取得突破性进展。预计全年投资500万元以上在建工业项目96个，计划总投资52.7亿元，已完成投资18.7亿元。完成规模以上固定资产投资33亿元，规模以上工业销售收入、利税分别完成73亿元、8.8亿元，按可比口径均有较大幅度增长；实现国税地方级收入5686万元、地税地方级收入12393万元、地方财政收入2.2亿元，分别增长45.6％、26.7％、7％；农民人均纯收入6811元，增长13.6％；全社会消费品零售总额42.1亿元，增长14.5％；出口创汇1.9亿美元；实际利用县外国内资金17.1亿元，到位外资745万美元；争取扩大内需项目34个，总投资3.2亿元，实际到位资金1.5亿元。金源、金洲等投融资公司资产总额达31亿元，累计融资6.4亿元；4次银企对接会共签约资金14.6亿元，到位9.8亿元；各项贷款余额41.5亿元，比年初增加16.5亿元，新增存贷比达到97％，快速发展的条件逐步到位。
三是完善提升城市规划，重点工程加快推进，基础设施条件明显改善。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的总体要求，加快规划编制和道路、桥梁、公共设施建设，新XX县区、政务中心、奎星湖、金水湖等重点片区控制性、修建性详规形成初步成果；商贸物流区总体规划、光善寺景区、诚信广场以及城市水系、城市供水、公
3共交通、教育卫生等专项规划正在编制。建设改造城市道路14条、14.5公里，总投资1.1亿元；污水处理厂续建和再生水利用工程已竣工，垃圾处理厂、城东水厂、供水管网等重点工程正在加紧实施；总投资26.3亿元、总建筑面积150万平方米的9个片区开发项目，完成投资4.3亿元，开工59.8万平方米，竣工26万平方米。加大城市综合执法力度，实施了城市环境综合整治和“绿、亮、清”工程，新增绿化面积20万平方米，城市交通秩序和环境卫生明显改善，群众满意度和我县对外形象得到提升。
四是统筹城乡协调发展，农业效益稳步提高，新农村建设扎实推进。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设。大蒜、棉花、瓜菜等主要农作物丰产丰收、效益明显。被确定为全省棉花经营服务体系建设试点县，食品安全示范区建设通过省级验收，“**大蒜”获得XX省著名商标、中国驰名商标，大蒜系列农产品标准体系被认定为XX省地方标准，地理标志被欧盟认可。实施“大蒜进超市、棉花进如意”工程，举办“2009中国（**）大蒜节”，促进了产品销售和市场开拓。完成了南水北调截污导流、农业综合开发、饮水安全工程以及道路、桥梁维修建设，新建改造农村公路70.3公里。积极推进新型农村社区建设，9个市级示范点、4个县级示范点建设顺利，建成面积5万平方米。
五是高度关注社会民生，大力发展各项事业，社会大局保持和谐稳定。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到依法维护，就业、上学、看病、保障等民生压力逐步缓解。科技教育、文化卫生、计划生育等社会事业同步发展，教育教学质量稳步提升，被评为XX省教育科研先进县、艺术教育先进县。被中国传统文化促进会授予“中国诚信之乡”，成功举办了“首届中国（**）诚信文化节”。法治**、平安**建设扎实推进，开展了一系列打霸除恶专项行动，有力地震摄了犯罪，社会治安形势日趋好转。加强和改进群众工作，依法解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾，信访总量逐步下降，群众满意度明显提升。
六是创新工作体制机制，推进干部作风转变，干事创业氛围日益浓厚。推行“四位一体”、“一岗三责”、会战指挥部领导体制和工作机制，形成了“县委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制。完善督导考核、目标管理、轮岗交流等项制度，采取电视曝光、通报批评、黄牌警示、诫免谈话、停职停薪、专题培训等方式，加大了“懒政”、“怠政”治理力度；开展“优化服务年”活动，实行涉企收取“一费制”、项目建设全程帮办和并联审批等项制度，行政效能、办事效率显著提升，发展环境逐步优化，荣获中国最具投资价值县和最具发展潜力县称号。以理论武装、教育培训、实
5践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设全面推进，全县上下心齐气顺、积极向上、奋发进取的氛围日益浓厚。
回顾今年的工作，我们深切地体会到，要把**的事情办好，必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持以解放思想为先导，不断破除妨碍科学发展的思想障碍和观念束缚，完善发展思路和经济布局，调整目标和任务，靠解放思想开路，推进经济社会跨越发展；二是必须坚持以经济建设为中心，把加快经济发展特别是工业发展作为富民强县的第一要务，靠工业发展开路，带动城市、农村和各项社会事业发展；三是必须坚持以改革开放为动力，积极探索实践科学发展、跨越发展的新途径、新模式、新方法，靠改革开放开路，聚集要素、聚集人气、推动发展；四是必须坚持以改善民生为目的，让人民群众充分享受到发展带来的成果，全面调动全县上下的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。五是必须坚持以加强党的建设为保障，努力造就一支政治坚定、业务精通、大胆创新、廉洁勤政的党员干部队伍，为推进科学发展、跨越发展奠定坚实的组织基础。
6月1日，市委书记孙守刚同志视察**时指出，“**要把握机遇，激发内生动力，在困难县中后发崛起，成为加快发展的领头羊”。按照市委的要求，着眼于明年和今后一个时期的
6发展，县委、县政府研究制定了“争当欠发XX县区科学发展排头兵”的发展定位和奋斗目标。这既是市委、市政府对**发展的重托，也是全县人民的殷切期望。经过一年的奋力拼搏，广大干部群众在实践中经受了锻炼，在发展中看到了希望，全县上下人心思干、人心思上的氛围日益浓厚，议发展、盼发展、快发展已是人心所向、大势所趋。我们有责任、有义务，团结带领全县人民励精图治、奋发图强，力争用较短的时间实现这一奋斗目标，不辜负组织信任和人民期望。
应当看到，当前加快发展我们面临一系列新的机遇和有利条件，实现**后发崛起、跨越赶超、争当欠发XX县区科学发展排头兵，不仅是必须的，也是完全可能的。从宏观环境看，应对国际金融危机一年来，中国经济走出了一条鲜明的“v”形反弹曲线，有效遏制了经济下滑态势，经济回升向好的趋势不断巩固。在国家扩内需、保增长的政策驱动下，过去我们多年跑不下来的项目批下来了，多年要不到的资金争取到位了，盼了多年做不了的事情变成了现实，特别是成为省级财政直管县，将逐步壮大我县的可用财力。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，明年将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求；积极稳妥推进城镇
7化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。从这个角度讲，我们作为经济欠发XX县区，正处于加快建设的有利时期、处于干事创业的大好时期。从微观环境看，包括济徐高速在内的3条过境高速公路、铁路专线、港口码头、内河航道、国道省道的规划建设，将极大地改善道路交通等基础设施条件，我县对外开放、借力发展、参与区域一体化进程有了更多的机会；随着“五大板块”、“七大产业”规划建设，我们承接产业转移、提升产业结构、扩大经济总量有了坚实的基础平台。同时，我们还要清醒地看到，**虽然处于工业化、城市化的起步阶段，发展相对滞后，但滞后既是差距，又是发展的潜力。这些充分说明，当前和今后一个时期，我们面临的宏观环境、政策环境、区位优势和社会基础都会越来越好，实施加快发展、跨越发展的条件已经逐步具备。我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上，努力推进经济社会又好又快发展。
二、争当科学发展排头兵，必须进一步解放思想，激活发展内生动力
无数实践证明，科学发展、跨越发展必须从解放思想开始。争当科学发展排头兵，也必须进一步以解放思想为先导，
8不断创新发展思维、增强发展活力、提升发展层次。放眼全局，在发展的眼界、魄力、标准上进一步体现思想解放。今年以来，我们通过开展解放思想大讨论、重大课题大调研和解放思想“三学三创”、“为什么、为了谁”等主题教育活动，组织领导骨干赴浙江、江苏和我市的先进县市区参观学习，谋求发展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须清醒地看到，与长兴、灌南、沭阳等地的后发崛起、跨越发展相比，我们的速度、层次、力度、后劲还有较大差距，发展的眼光、胆识、魄力、标准还需进一步提升。学习他们的成功经验，我们在实施各项工程、推进各项工作上，都要有国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，绝不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力走出一条欠发XX县区科学发展的成功之路。
立足市场，在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。今年以来，我们围绕解放思想“换脑子”，围绕提升规划“上层次”，围绕市场化运作“找法子”，依托丰富资源、独特产业和后发优势，抢抓国家“扩内需、保增长”和国内外产业转移的重大机遇，在争取项目资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，资金、人才、管理等等，仍严重制约着我们的发展。尤其在发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现
9实的力量，有投入才有产出，有大投入才有大产出。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路，综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场经营和资本运作来实现资金的供求平衡。要以整合“四资”（资金、资本、资源、资产）为重点，加快投融资平台建设，进一步拓宽思路、规范提升、扩大成果，在更大范围内对接国际国内资本市场，聚集更多的资金拉动经济社会发展。
发展提速，在推进改革创新、完善体制机制上进一步体现思想解放。今年以来，我们更多地做了一些打基础、增后劲、管长远的工作。要实现更高层次、更快速度的发展，必须更加注重发挥体制机制的保障作用，变以行政驱动为主为以体制机制保障为主，切实推进重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。要以开展“环境优化年”活动为抓手，大力推行服务承诺、限时办结、政务公开、全程帮办等行之有效的制度，加快行政效能电子监察系统建设，建立规范、高效、科学的行政管理和监察体制。要以深入开展“法制建设年”活动为抓手，着力推进社会管理制度改革，努力把经济生活和社会管理纳入法制化轨道，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要深化国有企业产权制度和管理制度改革，推进资产重组和资本经营，建立和完善现代企业制度。要深化农村经营体制改革和经济组织创新，进一步促进土地资源合理配置和充分利用，
10促进适度规模经营和现代农业发展。要以改善民生、促进和谐为重点，深化就业、保障、文化、教育、卫生等各个领域的改革，让人民群众共享改革发展的成果。
激发活力，在增强责任意识、调动主观能动性上进一步体现思想解放。今年以来，我们围绕造就一支“讲政治、懂经济、敢创新、操守正”的干部队伍，坚持在学习中提高干部、在开放中培善干部、在实践中锻炼干部，通过完善干部管理机制、创新督导检查手段、治理“懒政”“怠政”行为、加大考核奖惩力度，初步形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，干部队伍的责任意识、作为意识有所增强。但实事求是地讲，很多干部还没有实现“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的转变。XX县区曾经累倒7名乡镇党委书记，他们的任务之重、压力之大远在我们之上。走进长兴，我们才亲身感受到了他们拼搏进取、忘我工作的精神状态，这种强烈的发展意识和事业心、责任感，正是他们干事创业的动力之源，也正是有了这种拼搏与奉献，才换来他们今天的成就与辉煌。切实担负起**科学发展、跨越发展的历史重任，全县广大党员干部要以强烈的事业心和责任感，以自强不息、不甘落后的坚定信念，以科学发展、后发快进的执着追求，最大限度地发掘自身潜能、激发内生动力。
三、争当科学发展排头兵，必须进一步突出经济这个中
11心，推进经济加速发展
围绕“争当科学发展排头兵”这一奋斗目标，明年经济工作的总体要求是：坚持“一条路子”、突出“三个重点”、突破“五大板块”、实施“百项工程”、落实“六项措施”，确保全力全速，大干快上，争当欠发XX县区科学发展的排头兵。主要预期目标是：国内生产总值增长13％，固定资产投资增长30％，国税、地税收入增长30％，地方财政收入增长25％，出口创汇1.9亿美元，城镇居民人均可支配收入增长14％，农民人均纯收入增长6％。着重抓好以下五个方面：
（一）突出重大项目落地，加快推进“工业强县”进程。大项目、大企业既是跨越发展的物质支撑，又是外树形象、内强信心的关键因素。要把发展大工业、重抓大项目作为今后一个时期经济工作的首要任务，集中精力快速突破。2010年，化学工业园区至少要突破3个、县经济开发区至少要突破1个10亿元以上的大项目，各乡镇至少突破1个亿元以上的大项目。一要围绕加快建设抓大项目。重点抓好民生煤化、阳光颜料、热电联供、肖云寺煤矿、融音管业、环宇彩印、西一精达电器、中菱电梯、如意工业园、**国际大酒店、化工园区综合服务楼等一批重点产业和基础项目，实施攻坚会战，加快建设进度，力促早日投产达效。二要围绕主导产业抓大项目。加快“七大产业”规划编制和实施，培植壮大煤电化工、机电制造、轻工食品、纺织服装等重点产业，形
12成一批支柱产业和骨干企业集团。引进大型生物医药、高档食品加工企业入驻食品工业园，加大对民生煤化、如意纺织、金曼克电气、金曼达电工等生产规模大、科技含量高、核心竞争能力强的骨干企业扶持力度，形成带动产业集聚发展的龙头。鼓励中小企业通过建立专业化分工协作关系和产业技术联盟，为大企业、大项目配套。落实《**县鼓励工业企业进区入园的规定》，鼓励在城企业退城进园、乡镇企业离乡进园，促使产业聚集发展，形成产业竞争优势。三要围绕结构调整抓大项目。以低碳经济、循环经济为主攻方向，大力发展新能源、新材料、新医药等节能环保产业，努力培植新的增长点。对符合国家新兴产业政策的企业，降低享受优惠政策门槛，积极引进扶持。出台限制政策，提高准入门槛，限制小水泥厂、小洗煤厂、小棉纺厂、小铸造厂等技术含量低、规模小、产能过剩项目的发展。四要主攻招商引资抓大项目。深入开展“招商引资年”活动，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，深入研究企业的投资意向，研究我们的资源条件，力求信息对称，促进有效对接，提高吸引力和成功率。五要强化组织推动抓大项目。落实各级党政主要领导抓大项目第一责任人的责任，实行“一个项目、一个领导牵头、一个班子服务”，加强组织协调和跟踪督导，对符合国家产业政策、符合我县产业规划的重大项目，各级各部门都要给予大力支持配合，尤其在服务上要
13一路绿灯。要围绕服务大项目建设，加速工业园区的道路、供电、港口等公共基础设施建设，提升各个产业园区的项目承载能力。
（二）突出功能形象提升，加快推进现代化城市建设。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的要求，打造“诚信之