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国家开发银行在全国棚户区改造工作电视电话会议上的发言
在全国棚户区改造工作电视电话会议上的发言
国家开发银行（2016年3月21日）
尊敬的高丽副总理、杨晶国务委员、各位领导同志们，按照会议要求我行汇报三个方面的内容：
一、2015年开展的工作
2015年开发银行持续加大棚改贷款的支持，发放棚改贷款7500亿元，是2014年的1.8倍。我们主要做了以下几个方面的工作：一是加强政策方面的研究。开发银行与住建部建立了协作机制，加强沟通协调，研究措施方案，融资模式，资金来源等问题，及时向有关部门汇报，争取政策支持并抓紧贯彻和落实。二是全力保证资金的需求。人民人行对开发银行的棚改贷款资金来源提供了有力的保障，在人民银行等部门的大力支持下，开发银行集中全行资源，将棚改贷款发放计划由年初的4000亿元提高到了7500亿元，以满足各地棚改资金的需求。三是支持重点难点领域。加大对中西部、东北等改造任务重，难度大的地区的信贷支持，对这些区域的贷款发放量占全国的62%。
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加大对东北采煤沉陷区、林区、垦区的棚改支持力度，确保四煤城等棚改项目的全面开工。四是做好对地方的融资服务。加强与各地市的沟通协调，提前研究融资方案及时掌握项目的进度，按实际需要合理安排贷款发放，提高资金的使用效率。五是推动货币化安置。对商品库存量大的地市要求棚改贷款优先用于符合去库存要求的货币化安置项目，全年发放2588亿元用于货币化的安置。六是积极引导社会资金。发挥投资的带动作用，将专项建设基金重点用于棚改项目，同时通过银团贷款，债贷组合、资产证券化等方式，引导社会资金2549亿元用于棚改。
二、面临的主要问题
一是有的地方货币化安置工作安排不够明确，需要加强与去库存工作的衔接。二是有的棚改项目前期工作不到位，后续方案频繁变更致使建设进度迟缓影响了资金的使用效率。三是有的城中村棚改项目，单户改造面积过大、成本过高，需要进一步规范这类项目，合理控制改造标准和相应的成本。
三、下一步的工作安排
一是加大信贷投放力度。今年先期安排发放棚改贷款9500亿元，满足今年600万套新开工计划和以前年度续建项目的需求。对中西部和东北地区、林区、
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垦区、国有工矿、采煤沉陷区等领域继续给予重点支持。关于棚改贷款方式，2015年及其以前年度的棚改贷款，我们将继续按合同抓紧落实，2016年棚改项目将以政府购买服务的方式进行。希望各地抓紧做好政府购买棚改服务项目规划和前期的准备工作，确保今年棚改项目的顺利开工。我行将积极配合各地做好相关的工作。二是继续推进货币化安置。在住建部的指导下实行差异化的信贷政策，对商品房库存量大、消化周期长的地市，从严控制对新建安置房的贷款支持，争取货币化的安置比例不低于50%。三是拓宽棚改资金来源。加强与同业的合作组建银团贷款等方式，支持棚户区的改造工作。四是强化棚改的资金管理。根据审计发现的问题着力从源头把握资金的流向，加强监督检查，确保投向合规，防止资金挪用。研究制定更为灵活的资金管理办法，加快资金支持，防止资金滞留，提高资金的使用效率。
会后我们将认真贯彻落实这次会议和高丽副总理的讲话精神，按照杨晶国务委员的要求，在有关部门的指导支持下，与各地密切配合，继续发挥好开发性金融的作用，共同做好棚户区改造工作。
谢谢。
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